Гражданское право .Опека и  попечительство.

     Содержание

Введение………………………………………………………………………….2

1. Основания и порядок  установления опеки  и попечительства  над детьми…3

2. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)……………....…5

3. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка………………………..8

Заключение………………………………………………………………………14

Список литературы………………………………………………………………15

Введение

Применение  положений законодательства об опеке  и попечительстве в настоящее  время показывает, что этот институт работает недостаточно эффективно, что  влечет за собой рост числа случаев  нарушения прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

В частности, опека над недееспособными гражданами устанавливается редко, хотя число  пациентов соответствующих лечебных учреждений возрастает. К сожалению, все реже родные и близкие берут  на себя заботу о лицах, страдающих психическими расстройствами, что совсем неудивительно на фоне глобального  сокращения семейных связей и общего снижения уровня жизни. Кроме того, именно этот вид опеки характерен наибольшим количеством злоупотреблений  со стороны опекунов в отношении  имущества подопечного. Во многом данное обстоятельство вызвано отсутствием  механизма эффективного контроля за их действиями, а также неиспользованием органами опеки и попечительства института доверительного управления имуществом подопечных.

Другая  причина недостаточного использования  положений ГК РФ об ограничении дееспособности гражданина (ст. 30) коренится в последствиях такого ограничения. Действующее законодательство напрямую не разрешает попечителю ограниченно  дееспособного гражданина получать причитающийся подопечному доход. В законе закреплена только необходимость  выдачи согласия попечителя на получение  дохода и распоряжение доходом, что  не дает попечителю возможности изъять у подопечного денежные средства и непосредственно распорядиться  ими в его интересах.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы контрольной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории опеки и попечительства, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

     1. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми

Опека и попечительства над несовершеннолетними детьми в семейном праве "рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей".

     Основанием  установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным обстоятельствам родительского попечения.

     Согласно  п. 1 ст. 32 ГК, опека устанавливается над малолетними, к которым п. 1 ст. 29 ГК относит детей, не достигших 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18лет (п. 1 ст. 33 ГК).

     Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми преследует следующие цели:

• защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• воспитание ребенка в приемной семье лица, заменяющего родителей.

     Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка (п. 1 ст. 35 ГК) в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опека (попечительство) устанавливается по месту жительства кандидата в опекуны или попечители.

     Если  в месячный срок не удается оформить опеку (попечительство), то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

     При установлении опеки и попечительство не требуется согласия:

• родителей несовершеннолетнего;
• супруга будущего опекуна;
• несовершеннолетнего любого возраста (учитывается желание). Опекун (попечитель) назначается только с его согласия.

     Назначение  опекуна (попечителя) может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

     Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится подопечным без всякого дополнительного на этот счет решения.

     Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения:

• по достижении подопечным 18 лет;
• в случае вступления его в брак;
• в случае его эмансипации.

     Опека и попечительство могут прекратиться вследствие:

• освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей органом опеки и попечительства;
• отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (в случае ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей) органом опеки и попечительства.

     В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки или (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой, помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК). Так, согласно ст. 156 УК неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего опекуном (попечителем), связанное с жестоким обращением с ребенком, наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

     Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей является санкцией за виновное поведение  и как мера ответственности влечет для него неблагоприятные последствия. Такие лица не могут в дальнейшем быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями (ст. 127, 146, 153 СК).

2. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

     Перечень  прав, детей, находящихся под опекой (попечительством), дан в ст. 148 СК и включает в себя права как  личного, так и имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которыми СК наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в ст. 148 СК лишь конкретизируются положения гл. 11 Семейного кодекса  о правах несовершеннолетних детей  в связи с установлением над  ними опеки (попечительства). Кроме  того, специальное законодательное  выделение прав детей, находящихся  под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией  соблюдения их законных прав и интересов.. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: а) воспитание в  семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; б) обеспечение  им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; в) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; г) сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением, а  при отсутствии жилого помещения  имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; д) защиту от злоупотреблений  со стороны опекуна (попечителя); е) обладание правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (то есть право на общение  с родителями и другими родственниками; право выражать свое мнение).

     Федеральным законодательством для детей, находящихся под, опекой (попечительством), предусмотрен ряд льгот. Так, они в первоочередном порядке принимаются в дошкольные образовательные учреждения. Такая же льгота предусмотрена для них при приеме в школу-интернат и в кадетскую школу.

     На  детей, находящихся под опекой (попечительством), полностью распространяются также  льготы, установленные законодательством  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том  числе:

     а) бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом  государственном и муниципальном  лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских  осмотров за счет средств соответствующего бюджета (п. 1 ст. 7 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей");

     б) предоставление бесплатных путевок  в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные  лагеря (базы) труда и отдыха, в  санаторно-курортные учреждения (при  наличии медицинских показаний), бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом  источников (п. 2 ст. 7 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей");

     в), гарантированное право собственности  на земельные участки, ранее предоставленные  их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального  жилищного строительства, дачного  хозяйства, а также на земельные  доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и  реорганизации предприятий и  организаций агропромышленного  комплекса (п. 7 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей");

     г) обеспечение обучающихся в образовательных  учреждениях всех типов и видов  администрацией данных учреждений бесплатным проездом на городском, пригородном, в  сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также  бесплатным проездом в период каникул  к месту жительства и обратно  к месту учебы (п. 10 ст. 6 Закона "О  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");

     д) выплата (с 1 января 1998 г.) обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (помимо полного государственного обеспечения), стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплата ста процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (п. 5 ст. 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");

     е) выплата (с 1 января 1998 г.) обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов (п. 6 ст.¹ 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

     Кроме того, согласно приложению к Положению  о порядке выплаты денежных средств  на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденному приказом Министерства образования РФ от 16 февраля  1993 г. № 50, им также предоставлено право на: а) бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений; б) оплату (по нормам служебных командировок) в период каникул учащимся и студентам вузов, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений суточных расходов за время пребывания в пути к месту жительства семьи, где они ранее воспитывались; в) выплату денежных средств на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременного денежного пособия в сумме двух минимальных размеров оплаты труда при трудоустройстве (приложение № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями); г) освобождение от платы за обучение в спортивных и музыкальных школах, школах искусств.

     Права детей, оставшихся без  попечения родителей  и находящихся  в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и  учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, в целом совпадают с правами детей, находящихся под опекой (попечительством). Согласно ст. 149 СК дети, утратившие родительское попечение и находящиеся в одном из перечисленных учреждений, имеют право: а) на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов; б) на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; в) на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения"— на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; г) льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях; д) на общение с родителями и другими родственниками, на защиту, на выражение своего мнения (ст. 55—57 СК).