Предоставление в собственность
граждан указанных участков в установленных
земельным законодательством случаях
сроком не ограничивается.46
Но на практике не всегда
государственные органы и органы местного
самоуправления соглашаются на перевод
земельного участка, находящегося в постоянном
(бессрочном) пользовании или пожизненном
наследуемом владении, в собственность.
Так, Федеральный Арбитражный суд
Волго-вятского округа постановил, что
отказ Администрации муниципального образования
Костромской муниципальный район Костромской
области в переоформлении права пожизненного
наследуемого владения на земельный участок
нарушает права и законные интересы заявителя
индивидуального предпринимателя Нагиева
Али Исмаиловича в сфере предпринимательской
деятельности (Приложение 1).
Таким образом,право пожизненного наследуемого
владения земельным участком – это ограниченное
вещное право в отношении земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной
собственности. Переход права пожизненного
наследуемого владения на земельный участок
осуществляется в результате наследования. Гражданам, имеющим
земельные участки в пожизненном наследуемом
владении, предоставлено право приобрести
их в собственность.
2.2. Постоянное
(бессрочное) пользование земельными
участками
Право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком представляет
собой ограниченное вещное право в отношении
земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, и означает
определенные вид и меру возможного поведения
субъекта - обладателя данного права -
в отношении соответствующего земельного
участка. Данное право предоставляет его
обладателю возможность (право) извлекать
из земельного участка его полезные свойства
в соответствии с целевым назначением
земли. При этом конкретный срок такого
использования земельного участка не
устанавливается, право пользования в
этом случае бессрочно.47
Действующим земельным законодательством
предусмотрено, что в постоянное (бессрочное)
пользование земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются отдельным
видам юридических лиц - государственным
и муниципальным учреждениям, казенным
предприятиям, центрам исторического
наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий,
органам государственной власти и органам
местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на основании решения
государственного или муниципального
органа, уполномоченного предоставлять
земельные участки в такое пользование.48
После введения в действие ЗК РФ гражданам и другим не названным
в законе юридическим лицам земельные
участки в постоянное (бессрочное) пользование
не предоставляются. Однако право постоянного
(бессрочного) пользования земельными
участками, находящимися в государственной
или муниципальной собственности, возникшее
у граждан или юридических лиц до введения
в действие ЗК РФ, сохраняется.49
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении
в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" юридические лица, за исключением
указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны были переоформить
право постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на право аренды
земельных участков или приобрести земельные
участки в собственность, религиозные
организации, кроме того, переоформить
на право безвозмездного срочного пользования
по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии
с правилами ст. 36 ЗК РФ.50
Но в судебной практике есть
множество случаев отказа со стороны государственных
органов и органов местного самоуправления
в переоформлении права постоянного (бессрочного)
пользования на право аренды. Так, Федеральный
Арбитражный суд Центрального округа
постановил об отсутствии у администрации
г. Рязани оснований для отказа обществу
"Овощевод" в переоформлении права
постоянного (бессрочного) пользования
спорным земельным участком на право аренды
на срок 49 лет. (Приложение 2)
Субъект права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком
осуществляет владение и пользование
этим земельным участком в пределах, установленных
законом, иными нормативными правовыми
актами и актом о предоставлении земельного
участка в пользование (соответствующее
решение уполномоченного государственного
или муниципального органа). Лицо, которому
земельный участок предоставлен в постоянное
(бессрочное) пользование, вправе, если
иное не предусмотрено законом, самостоятельно
использовать земельный участок в целях,
для которых он предоставлен, включая
возведение для этих целей на участке
зданий, сооружений и другого недвижимого
имущества, в отношении которых такой
пользователь приобретает право собственности
(п. 2 ст. 269 ГК РФ).51
Распоряжаться земельным участком,
предоставленным на праве постоянного
(бессрочного) пользования, ни гражданин,
ни юридическое лицо не вправе, поскольку ст. 270 ГК РФ, предоставлявшая пользователю
право передавать земельный участок в
аренду или безвозмездное срочное пользование
с согласия собственника участка, признана
утратившей силу. Однако в случае реорганизации
юридического лица принадлежащее ему
право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком переходит в порядке
правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК РФ).52
Таким образом, право постоянного (бессрочного)
– это ограниченное вещное право в отношении
земельного участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, и означает
определенные вид и меру возможного поведения
субъекта - обладателя данного права -
в отношении соответствующего земельного
участка. Данное право предоставляет его
обладателю возможность (право) извлекать
из земельного участка его полезные свойства
в соответствии с целевым назначением
земли. При этом конкретный срок такого
использования земельного участка не
устанавливается, право пользования в
этом случае бессрочно. Распоряжаться
земельным участком, предоставленным
на праве постоянного (бессрочного) пользования,
ни гражданин, ни юридическое лицо не вправе.
2.3. Право ограниченного пользования
чужим земельным участком (сервитут)
Предусмотренное ГК РФ право ограниченного пользования
чужим земельным участком – сервитут.
Он представляет собой своего рода право
одного лица пользоваться недвижимым
имуществом другого лица в установленном
или оговоренном объеме.53
Сервитут может устанавливаться
для обеспечения прохода и проезда через
соседний земельный участок, прокладки
и эксплуатации линий электропередачи,
связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения
и мелиорации, а также других нужд собственника
недвижимости, которые не могут быть обеспечены
без установления сервитута (ст. 274 ГК РФ). Однако обременение
земельного участка сервитутом не лишает
собственника этого участка принадлежащих
ему правомочий по владению, пользованию
и распоряжению собственным земельным
участком.54
Поскольку сервитут отнесен
к числу вещных прав, он наделяется законом
правом следования, а также для него является
характерным, что он защищается теми же
гражданско-правовыми способами, что и
иные вещные права (например, виндикационный
иск).55
Субъектами сервитута следует
считать собственников имущества, обремененного
сервитутом, с одной стороны, и лиц, осуществляющих
право сервитута - с другой. Это могут быть
как граждане, так и юридические лица.56
Земельный кодекс РФ предусматривает
два вида земельных сервитутов - публичный
и частный.
Публичный сервитут устанавливается
законом или иным нормативным правовым
актом, когда это необходимо для обеспечения
публичных интересов, в том числе интересов
государства, местного самоуправления
либо интересов населения, проживающего
на данной территории, без изъятия земельных
участков. Установление публичного сервитута
осуществляется с учетом результатов
общественных слушаний.57
Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий
перечень публичных сервитутов. Публичные
сервитуты могут устанавливаться для:
1) прохода или проезда
через земельный участок;
2) использования земельного
участка для ремонта коммунальных,
инженерных, электрических и других
линий и сетей, а также транспортной
инфраструктуры;
3) размещения на участке
межевых и геодезических знаков
и подъездов к ним;
4) проведения дренажных
работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных
ресурсов из водных объектов
и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных
животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных
животных в установленном порядке
на земельных участках в сроки,
продолжительность которых соответствует
местным условиям и обычаям;
8) использования земельного
участка для охоты и рыболовства;
9) временного пользования
земельным участком для производства
изыскательских, исследовательских
и других работ;
10) свободного доступа
к прибрежной полосе.58
Частный сервитут устанавливается
в соответствии с гражданским законодательством
на основании соответствующего согласования
между собственником земельного участка
и лицом, заинтересованным в установлении
сервитута. Собственник земельного участка,
обремененного частным сервитутом, вправе
требовать соразмерную плату от лиц, в
интересах которых установлен сервитут.
Осуществление сервитута должно быть
наименее обременительным для земельного
участка, в отношении которого он установлен.59
При отсутствии согласования
между собственником земельного участка
и лицом, заинтересованным в установлении
сервитута, одна из сторон может обратиться
в суд для установления или обжалования
установления сервитута.
Так, Липецкий областной суд
при рассмотрении жалобы ответчика на
заочное решение Октябрьского районного
суда г.Липецка Ковалева об установлении
сервитута, установил, что истец ООО « <данные
изъяты>» обратилось в суд с иском к Ковалеву
В.Л. об установлении сервитута, просило
представить ему право ограниченного
пользования земельным участком ответчика,
расположенного по адресу: <адрес>,
кадастровый номер №, в пределах дороги
на этом участке для осуществления доступа
к земельному участку №, принадлежащему
истцу. В обоснование своих требований
ссылалось на то, что является собственником
земельных участков с кадастровыми номерами
№ и №, расположенных по адресу: <адрес>,
вл. № и вл. № соответственно. Также указывает,
что ему принадлежат и расположенные на
данных участках строения. Между этими
земельными участками находится земельный
участок ответчика, то есть участки являются
смежными по отношению к участку ответчика.
Истец свидетельствует о том, что для
непрерывного производства и осуществления
предпринимательской деятельности истцу
необходим проход к зданию на участке
№, который возможен только с пересечением
земли ответчика.
Для разрешения в досудебном порядке
ответчику направлялось письмо о заключении
сервитута на проезд к зданию, расположенного
на территории ответчика. В данный момент
Ковалевым В.Л. предложении о заключении
сервитута не рассмотрено. Ответчик препятствует
проезду и проходу к зданию, принадлежащему
ООО « <данные изъяты>». Указывает, что
у истца отсутствует иной способ доступа
к своему участку, кроме как через участок
ответчика.
По данному делу было определенно
следующее: заочное решение Октябрьского
районного суда г. Липецка от 08 июня 2012
года оставить без изменения, апелляционную
жалобу ответчика Ковалева ФИО14 - без удовлетворения.(Приложение
3)
В зависимости от срока установления
сервитут может быть:
- срочным (устанавливается для
проведения временных работ, например
осуществления прокладки трубопровода
на территории участка, находящегося в
собственности);
- постоянным.
Срок установления публичного
сервитута в отношении земельного участка,
расположенного в границах земель, зарезервированных
для государственных или муниципальных
нужд, не может превышать срок резервирования
таких земель.60
Сервитут должен осуществляться
способом, наименее обременительным для
земельного участка, в отношении которого
он установлен.61
Собственник земельного участка,
обремененного частным сервитутом, вправе
требовать соразмерную плату от лиц, в
интересах которых установлен сервитут,
если иное не предусмотрено федеральным
законом.62
В случаях, когда установление
публичного сервитута приводит к невозможности
использования земельного участка, собственник,
землевладелец и землепользователь вправе
требовать изъятия (выкупа) у него данного
участка с возмещением органом государственной
власти или органом местного самоуправления,
установившими публичный сервитут, убытков
либо предоставления равноценного земельного
участка с возмещением убытков.63
В случаях, когда установление
публичного сервитута приводит к существенным
затруднениям в использовании земельного
участка, его собственник вправе требовать
от органа государственной власти или
органа местного самоуправления, установивших
публичный сервитут, соразмерную плату.64
Лица, права и интересы которых
затрагиваются установлением публичного
сервитута, могут осуществлять защиту
своих прав в судебном порядке. Споры между
органом, установившим публичный сервитут,
и собственником земельного участка, землевладельцем,
землепользователем, связанные с необоснованным
отказом в изъятии, в том числе путем выкупа,
земельного участка, несогласием с выкупной
ценой или размером убытков, причиненных
установлением такого сервитута, подлежат
рассмотрению в арбитражных судах независимо
от того, каким органом они были установлены.65
Изменение указанных и введение
новых публичных сервитутов может осуществляться
лишь федеральным законом или принятыми
в соответствии с федеральным законом
нормативно-правовыми актами.66
После установления сервитута
он считается неотъемлемой принадлежностью
земельного участка и не может быть отчужден
отдельно от участка.67
Таким образом, сервитут представляет собой
своего рода право одного лица пользоваться
недвижимым имуществом другого лица в
установленном или оговоренном объеме.
Сервитут может быть публичным и частным;
постоянным и срочным.