Ограничения и запреты при производстве и распространении рекламы

 

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

 

Гражданское право

 

 

 

 

 

Ограничения и запреты при производстве и распространении рекламы

 

 

 

                                                                                          

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Студентки 4 курса

Егоровой Б.А.

 

Научный руководитель:

Байков А.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск

2006

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………...………3

ГЛАВА 1. Недобросовестная реклама………………………..……………………..6

ГЛАВА 2. Недостоверная реклама…………………………………………………15

ГЛАВА 3. Иные ограничения и запреты при распространении и производстве рекламы………………………………………………………………….……………..21

Заключение…………………………………………………………………………….27

Библиография………………………………………………………………………....29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Нормальное развитие рыночных отношений в современных условиях невозможно без рекламы. Как известно, "реклама - двигатель торговли". Более того, реклама необходима в любом виде предпринимательской деятельности.

Слово "реклама" происходит от латинского слова "reclamare" ("выкрикивать") и употребляется в значении информации о товарах и услугах с целью оповещения потребителей и создания спроса на эти товары и услуги и в значении распространения сведений о ком-нибудь (чем-нибудь) с целью создания популярности.

Реклама, по сути, является основным фактором продвижения товара на рынке и выступает основным способом выделения производителя (его товаров, работ и услуг) среди массы других конкурирующих на данном товарном рынке производителей.

         Объектом  настоящего исследования являются  общественные отношения, возникающие  при нарушении рекламного законодательства  во время производства и распространения  рекламы, поэтому прежде чем рассмотреть некоторые проблемы правового регулирования рекламной деятельности, обратимся к истории коммерческой рекламы в России.

Как и во всем мире, в нашей стране она ведется издавна, начиная с тех времен, когда ремесленники и коробейники на все голоса расхваливали свой товар. Устная реклама достигала апогея на ярмарках, когда при всем честном народе рождались торговые прибаутки и зазывы, рифмованные присказки и присловья. Заманить покупателя пытались и с помощью вывесок, объявлений, лубочных картинок, которые в XVII - XVIII веках играли рекламно-просветительскую роль.

Вплоть до реформ 60-х годов XIX века почти все периодические издания ограничивались объявлениями из сферы культуры. Право на ее публикацию было особой привилегией правительственных, официальных изданий. Отмена этого ограничения в начале 1863 г. в корне преобразила картину. Для рекламы открылись журналы и газеты, возникли первые рекламные агентства. Так, в годы промышленной революции, реклама заняла в рыночной экономике Российской Империи свое место,

После гражданской войны, при нэпе, в пролетарском государстве благодаря творчеству революционно настроенных поэтов и художников состоялся истинный взлет рекламы. Некоторое внимание ей продолжало уделяться и после отказа от нэпа.

Но с усилением системы централизованного распределения объемы и качество коммерческой рекламы неуклонно снижались. В отсутствие конкуренции рекламодатели практически отказались от сложных нетрадиционных форм убеждения потенциального потребителя, ограничиваясь простым информированием. Даже в важном для государства деле привлечения денежных средств населения через Гострудсберкассы использовались годами не менявшиеся настенные призывы: "Храните деньги в сберегательной кассе!", рекламные листовки с навязчивым: "Накопил - машину купил!".

Девяностые годы в России отмечены невероятным по масштабам и скорости развитием рекламной деятельности. Провозгласив своим ориентиром рыночную экономику, страна превратилась в арену конкурентной борьбы. При всех своих плюсах (информационность, спонсорство, финансирование бюджета через налоговые отчисления и пр.) реклама нередко использует методы, не во всем поддающиеся урегулированию с помощью действующего права, способные причинить немалый ущерб, как конкурентам, так и потребителям. Таким образом, рекламной деятельности очень часто сопутствует соблазн нарушений, для более яркого выделения своего товара в обход норм права. Именно это определяет актуальность выбранной темы – анализ нарушений при производстве и распространении рекламы.

В развитие конституционных положений, гарантирующих единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиту от недобросовестной конкуренции, в 1995 году был принят Федеральный закон "О рекламе", который явился логичным дополнением системы российского конкурентного законодательства.  Также, рекламные правоотношения регламентируется ГК РФ, так как  отношения по производству, размещению и распространению рекламы возникают на основании гражданско-правовых договоров. Однако, несмотря на многие поправки, неоднократно внесенные в  закон, возникали пробелы в законодательстве, которые не позволяли урегулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках Российской Федерации. Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" просуществовал чуть более десяти лет. За прошедшее время в отдельных федеральных законах появились нормы, регулирующие отношения в области рекламы ("О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "О рынке ценных бумаг", "О лекарственных средствах", "О физической культуре и спорте" и других), назрела необходимость консолидации норм, регулирующих отношения в сфере рекламной деятельности, в рамках одного закона.

           22 февраля 2006 г. Государственная Дума  приняла новую редакцию Закона "О рекламе". Большинство статей данного закона вступили с 1 июля 2006 года. Данный Закон закрепил новые подходы к рекламе, в частности способы ее распространения, требования к ограничению рекламы отдельных видов товаров, а также основы государственного контроля в сфере рекламы. Не секрет, что положения Закона многими оцениваются как ужесточившие нормы действующего законодательства о рекламе.

Таким образом, данная тема дает широкие возможности для анализа действующего законодательства, сравнения старого и нового законов, регламентирующих рекламную деятельность.

Новая редакция Закона предлагает оперировать следующим определением рекламы: "Реклама - распространяемое любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованное неопределенному кругу лиц сообщение, направленное на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке".

           Цель  курсовой работы заключается  в анализе правового регулирования  нарушений запретов и ограничений  при производстве и распространении рекламы.

Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

- проанализировать нормативно-правовые  акты, регулирующие рекламные правоотношения;

- выделить ряд запретов и  ограничений, при производстве и  распространении рекламы;

-раскрыть наиболее характерные особенности нарушений рекламного законодательства и проиллюстрировать их примерами;

- отметить уловки, на которые  идут рекламодатели, для обхода  ограничений, установленных законом.

        Тема курсовой  работы - нарушения при производстве и распространении рекламы определяет особенности структуры данной работы. Так, первая глава посвящена недобросовестной рекламе, вторая – недостоверной, а в третьей описываются другие различные ограничения. Также необходимо отметить, что в данной работе рассматриваются лишь общие требования к рекламе, поэтому ограничения при рекламировании отдельных видов товаров не были здесь учтены.

Реклама служит различным целям. Однако ее главное традиционное предназначение - содействие обеспечению сбыта товаров и увеличению прибыли. Поэтому реклама выступает основным инструментом конкурентных отношений на рынках Российской Федерации. Но государству, как гаранту экономических свобод, необходимо следить, чтобы этот инструмент использовался в рамках, установленных законом, не во вред государства и не во вред других субъектов экономической деятельности.

ГЛАВА 1. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ РЕКЛАМА

 

Новый федеральный закон «О рекламе», как и старый закон, определяя общие критерии производимой рекламы, определяет два основных ограничения - реклама не должна быть недобросовестной и реклама недолжна быть недостоверной. Как отмечает Н.Е. Фонарева: «В Законе (имеется в виду Закон "О рекламе") не случайно разделены понятия недостоверности и недобросовестности. Если первое связано с запретами искажения объективно существующей рыночной информации (чаще всего характеристик товара, работы, услуги), то второе связано с запретом на использование недобросовестных способов, направленных на опорочение конкурента, а также лиц, не пользующихся данным товаром, либо подача самой рекламы в таком оформлении, которое приводит к смещению представлений потребителей о рекламируемом товаре с другими товарами, как правило, имеющими хорошую, устойчивую репутацию».1

Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Новый закон "О Рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ в ст. 5. «Общие требования к рекламе» конкретно определяет четыре вида недобросовестной рекламы:

1) Недобросовестной признается  реклама, содержащая некорректные  сравнения рекламируемого товара  с товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Самым лаконичным примером некорректного сравнения рекламируемого товара с товарами других юридических лиц может служить транслируемая ранее по Российскому телевидению реклама такого содержания: "Это вам не "Кола"! - "Доктор Пеппер!".

         Другой пример. В антимонопольный  орган обратилось общество с  ограниченной ответственностью "Макси  Фудс" (далее - компания "Макси  Фудс"), учредителями которого  являются иностранные юридические  лица, с заявлением о признании  рекламы закрытого акционерного общества "Дебют-М" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования Закона.

Компания "Макси Фудс" является производителем мороженого и поставляет его в Россию под торговыми марками "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго". Закрытое акционерное общество "Дебют-М" (далее - ЗАО "Дебют-М" или фабрика "Дебют-М") является российским производителем мороженого "Лунная соната".

Из письменного заявления, объяснений доверенных представителей компании "Макси Фудс" следовало, что фабрика "Дебют-М", распространяя свою рекламу в печатных средствах массовой информации, сообщает, что "продукция фабрики "Дебют-М" стоит в одном ряду с "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго" и отличается лишь ценой. Она значительно ниже: Вы платите только за мороженое, не оплачивая тяжелый труд таможенников, перевозчиков и посредников". Данная реклама, по мнению заявителя, создает у потребителей психологическое негативное отношение к их продукции.

В результате рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что фабрика "Дебют-М" импортирует все основные ингредиенты своего мороженого и также осуществляет платежи по таможенной пошлине и перевозке. Доверенный представитель фабрики "Дебют-М" не смог дать объяснения и в отношении употребляемого в рекламе мороженного "Лунная соната" сравнения, что продукция фабрики "стоит в одном ряду с "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго". Антимонопольному органу также не было представлено документального подтверждения достоверности такого сравнения мороженого фабрики "Дебют-М" и мороженого компании "Макси Фудс".

Кроме того, в рекламе фабрики "Дебют-М", распространяемой на радио, содержалось утверждение: "Новая фабрика мороженого - "Дебют-М". Мороженое класса "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго", только гораздо вкуснее и дешевле!". Доверенный представитель ЗАО "Дебют-М" не смог документально подтвердить, что мороженое фабрики такого же "класса", что и мороженое "Дарлинг", "Мэг", "Синти", "Бинго", только "гораздо вкуснее" мороженого компании "Макси Фудс". Более того, из пояснений доверенного представителя ЗАО "Дебют-М" следует, что сравнительный анализ вкусовых качеств мороженого фабрики "Дебют-М" и компании "Макси Фудс" вообще не проводился.

С учетом изложенного, указанная реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара (мороженого "Лунная соната") с товарами другого юридического лица (компании "Макси Фудс"), была признана антимонопольным органом недобросовестной.

Прямые некорректные сравнения, когда преподносится информация о том, что товар конкурента хуже рекламируемого по тем или иным параметрам, встречаются не так часто. Гораздо больше случаев, когда сравнения и выпады в адрес конкурента завуалированы, делаются в форме пародии на его рекламу, и не всегда их можно признать нарушением Закона.

2) Недобросовестной признается  реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;