13)
подготовка и размещение в
единой информационной системе
в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (далее - единая
информационная система) извещения
об осуществлении закупки, документации
о закупках, проектов контрактов.
В извещении об осуществлении
закупки должна содержаться информация,
предусмотренная статьей 42
Закона о контрактной системе, а именно:
контактные данные ответственного должностного
лица заказчика, специализированной организации;
краткое изложение условий контракта;
идентификационный код закупки; ограничение
участия в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя); используемый способ определения
поставщика (подрядчика, исполнителя);
срок, место и порядок подачи заявок участников
закупки; размер и порядок внесения денежных
средств в качестве обеспечения заявок
на участие в закупке, а также в случае
необходимости условия банковской гарантии,
размер и порядок предоставления обеспечения
исполнения контракта, информация о банковском
сопровождении контракта;
14)
подготовка и направление приглашений
принять участие в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
закрытыми способами10.
В приглашениях принять участие в закрытом
аукционе заказчик указывает свое наименование,
почтовый адрес, идентификационный код
закупки, объект закупки, способ получения
документации о закрытом аукционе, срок,
место и порядок предоставления документации
о закрытом аукционе, а также требование
обеспечения исполнения контракта, за
исключением случаев, предусмотренных
частью 2 статьи 96 Закона о контрактной
системе.
2.2.
Полномочия в сфере осуществления
закупок
Заказчики
при осуществлении закупок используют
конкурентные способы определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) или осуществляют
закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя). Для определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) контрактная
служба осуществляет:
1)
выбор способа определения поставщика
(подрядчика, исполнителя). Конкурентными
способами определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) являются
конкурсы (открытый конкурс, конкурс
с ограниченным участием, двухэтапный
конкурс, закрытый конкурс, закрытый
конкурс с ограниченным участием,
закрытый двухэтапный конкурс), аукционы
(аукцион в электронной форме
(далее также - электронный аукцион),
закрытый аукцион), запрос котировок
и запрос предложений;
2)
внесение уточнений в обоснование
цены контракта в извещениях
об осуществлении закупок, приглашениях
принять участие в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
закрытыми способами, конкурсной
документации, документации об аукционе,
а также цены контракта, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем);
3)
подготовку описания объекта
закупки в документации о закупке.
Соответствующие правила установлены
статьей 33 Закона о контрактной системе,
согласно которой описание объекта закупки
должно носить объективный характер с
использованием стандартных показателей,
требований, условных обозначений и терминологии,
касающихся технических и качественных
характеристик объекта закупки, установленных
в соответствии с техническими регламентами,
стандартами и иными требованиями, предусмотренными
законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании;
4)
подготовку извещений об осуществлении
закупок11,
документации о закупках12,
проектов контрактов, изменений в извещения
об осуществлении закупок, документацию
о закупках, приглашения принять участие
в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) закрытыми способами;
5)
подготовку протоколов заседаний
комиссий по осуществлению закупок
на основании решений, принятых
членами комиссии по осуществлению
закупок. Закон о контрактной
системе устанавливает следующие требования
к содержанию протоколов рассмотрения
заявок:
-
на участие в запросе котировок
содержит информацию: о заказчике,
существенных условиях контракта,
участниках, об отклоненных заявках
с обоснованием причин отклонения
(в том числе с указанием
положений Закона о контрактной
системе и иных нормативных правовых актов,
положений извещения и предложений заявок,
которые не соответствуют заявкам участников),
предложение о наиболее низкой цене товара,
работы или услуги, информацию о победителе;
-
на участие в закрытом аукционе
содержит информацию: об участниках
и решение об их допуске
или об отказе в допуске
этого участника к участию
в закрытом аукционе с обоснованием
данного решения (указываются положения
нормативных правовых актов и
документации о закрытом аукционе,
которым не соответствует участник
закупки, положения такой заявки,
которые не соответствуют требованиям
документации о закрытом аукционе,
информация о решении каждого
члена аукционной комиссии о
допуске участника закупки к
участию в данном аукционе
или об отказе в допуске
этого участника к участию
в закрытом аукционе);
-
на участие в электронном аукционе
содержит информацию: о порядковых
номерах заявок; допуске участника
закупки или об отказе в
допуске к участию в аукционе
с обоснованием этого решения
(указываются положения документации,
которым не соответствует заявка,
о решении каждого члена аукционной
комиссии в отношении каждого
участника такого аукциона).
На
этапе определения поставщика (подрядчиков,
исполнителей) контрактная служба рассматривает
банковские гарантии, представленные
в письменной форме на бумажном носителе
или в форме электронного документа. В
силу банковской гарантии банк, иное кредитное
учреждение или страховая организация
(гарант) предоставляют по просьбе другого
лица (принципала) письменное обязательство
уплатить кредитору принципала (бенефициару)
денежную сумму по представлении бенефициаром
письменного требования о ее уплате13.
Согласно требованиям части 2 статьи
45 Закона о контрактной системе банковская
гарантия должна быть безотзывной и должна
содержать:
1)
сумму банковской гарантии, подлежащую
уплате гарантом заказчику в
установленных частью 13 статьи 44 Закона о контрактной
системе случаях, или сумму банковской
гарантии, подлежащую уплате гарантом
заказчику в случае ненадлежащего исполнения
обязательств принципалом в соответствии
со статьей
96 данного Закона;
2)
обязательства принципала, надлежащее
исполнение которых обеспечивается
банковской гарантией;
3)
обязанность гаранта уплатить
заказчику неустойку в размере
0,1 процента денежной суммы, подлежащей
уплате, за каждый календарный
день просрочки;
4)
условие, согласно которому исполнением
обязательств гаранта по банковской
гарантии является фактическое
поступление денежных сумм на
счет, на котором учитываются
операции со средствами, поступающими
заказчику;
5)
срок действия банковской гарантии
с учетом требований статей 43
и 96
Закона о контрактной системе;
6)
отлагательное условие, предусматривающее
заключение договора, предоставление
банковской гарантии по обязательствам
принципала (если банковская гарантия
предоставляется в качестве обеспечения
исполнения контракта);
7)
платежное поручение, подтверждающее
перечисление бенефициаром аванса
принципалу, с отметкой банка
бенефициара либо органа федерального
казначейства об исполнении (если
выплата аванса предусмотрена
контрактом, а требование по банковской
гарантии предъявлено в случае ненадлежащего
исполнения принципалом обязательств
по возврату аванса);
8)
документ, подтверждающий факт наступления
гарантийного случая в соответствии
с условиями контракта (если требование
по банковской гарантии предъявлено
в случае ненадлежащего исполнения
принципалом обязательств в период
действия гарантийного срока);
9)
документ, подтверждающий полномочия
единоличного исполнительного органа
(или иного уполномоченного лица),
подписавшего требование по банковской
гарантии (решение об избрании, приказ
о назначении, доверенность).
При
рассмотрении банковской гарантии контрактная
служба осуществляет:
-
проверку банковских гарантий, поступивших
в качестве обеспечения исполнения
контрактов, на соответствие требованиям Закона
о контрактной системе;
-
информирование в случае отказа
заказчика в принятии банковской
гарантии об этом лицо, предоставившее
банковскую гарантию, с указанием
причин, послуживших основанием
для отказа;
-
организацию уплаты денежных
сумм по банковской гарантии
в случаях, предусмотренных Законом
о контрактной системе;
-
организацию возврата денежных
средств, внесенных в качестве
обеспечения исполнения заявок
или обеспечения исполнения контрактов.
Порядок
ведения и размещения в единой информационной
системе в сфере закупок реестра банковских
гарантий утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 "О
банковских гарантиях, используемых для
целей Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд".
В
рамках осуществления организационно-технического
обеспечения деятельности комиссий по
осуществлению закупок контрактная служба
проверяет:
-
соответствие установленным требованиям
к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание
услуги;
-
правомочность участника закупки
заключать контракт;
-
непроведение ликвидации участника
закупки - юридического лица, отсутствие
решения арбитражного суда о
признании данного участника
или индивидуального предпринимателя
несостоятельным (банкротом) и об
открытии конкурсного производства;
-
неприостановление на дату подачи
заявки на участие в закупке
деятельности участника закупки
в порядке, установленном статьей 3.12
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
-
отсутствие у участника закупки
недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации;
-
отсутствие в реестре недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки
- юридическом лице, в том числе
информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного
органа, лице, исполняющем функции
единоличного исполнительного органа
участника закупки;
-
отсутствие у участника закупки
- физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного
органа или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в
сфере экономики;
-
обладание участником закупки
исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности;
-
соответствие дополнительным требованиям
к участникам закупки в случае,
если объектом закупки являются
товары, работы, услуги технической,
технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного
характера, а именно: наличие за
последние 3 года опыта исполнения
(с учетом правопреемства) контракта
или договора на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг,
указанных в утвержденном Правительстве
Российской Федерации Перечне14,
а также собственного или арендованного
на срок исполнения контракта договора
оборудования и других материальных ресурсов,
прав на результаты интеллектуальной
деятельности в установленном конкурсной
документацией объеме, необходимом для
надлежащего и своевременного исполнения
контракта, договора.
В
целях обеспечения гласности и прозрачности
осуществления закупок контрактная служба
организует:
-
сохранность конвертов с заявками,
защищенность, неприкосновенность
и конфиденциальность поданных
в форме электронных документов
заявок и обеспечение рассмотрения
содержания заявок только после
вскрытия конвертов с заявками
или открытия доступа к поданным
в форме электронных документов
заявкам;
-
предоставление возможности всем
подавшим заявки участникам закупки
или их представителям присутствовать
при вскрытии конвертов с заявками
и открытии доступа к поданным
в форме электронных документов
заявкам;
-
хранение в сроки, установленные
законодательством, протоколов, составленных
в ходе проведения закупок, заявок,
документации о закупках, изменений,
внесенных в документацию о
закупках, разъяснений положений
документации о закупках и
аудиозаписи вскрытия конвертов
с заявками и открытия доступа
к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие
в закупках;
-
привлечение экспертов и экспертных
организаций;
-
согласование применения закрытых
способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в Порядке,
установленном Приказом Минэкономразвития
России от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении
Порядка согласования применения закрытых
способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), возможности заключения
(заключения) контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";