Конституционно- правовое регулирование свободы манифестаций в Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(национальный исследовательский  университет)

Факультет «Экономики и управления»

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Конституционное право»

Тема: Конституционно- правовое регулирование свободы манифестаций в Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

Проверил,   _

доцент кафедры,_

Н. А. Александрова

«____»____________     2015 г.

 

Выполнил,___ ______ 

Студент группы ГМУ- 206__

Е. А. Селиванова

«____»____________   2015 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2015

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2. ПОНЯТИЕ СВОБОДЫ МАНИФЕСТАЦИЙ
3. КОНСТИТУЦИОННО– ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВНИЕ СОВОБОДЫ МАНИФЕСТАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Права человека в нашей стране могут быть обеспечены только через наличие нормативной базы, составляющей систему права демократического государства. Поэтому очень важным аспектом является то, каким образом осуществляется обеспечение исполнения и соблюдения конституционных норм, неисполнение которых делает Конституцию фикцией.

Обеспечение соблюдения и исполнения конституционных норм реализуется через конституционно-правовую ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Конституционно-правовое регулирование представляет собой нормативно-организационное воздействие на определенные общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и развития, имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционно-правовых норм, правоотношений и др.), специфического метода правового регулирования, которые обеспечивают достижение желаемых результатов.

Чаще всего конституционно-правовое регулирование осуществляется с помощью субординации, то есть юридического воздействия на основе властно-императивных начал: обвязывания и запрещения.

Главные средства воздействия конституционного права на общественные отношения – установление правоспособности, определение правового статуса и реализация прав и обязанностей через правоотношения.

Конституционное право предоставляет физическим лицам и общественным образованиям общие права, то есть устанавливает их правоспособность и дееспособность, которые в данной отрасли права часто совпадают. Содержание правоспособности включает общие права, определяющие положение субъектов данного права в обществе. При этом государство выступает не как субъект правоотношений, а как властный институт.

 

 

 

 

2. ПОНЯТИЕ СВОБОДЫ МАНИФЕСТАЦИЙ

Свобода манифестаций

В конституционном праве — одна из основных конституционных политических свобод граждан. Представляет собой возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом (все это охватывается термином "манифестация"). В демократических государствах к манифестациям, кроме простых пикетов, обычно применяется уведомительный порядок, причем власти могут запретить манифестации в местах, имеющих важное значение для нормального функционирования городского транспорта, и предложить проведение их в других местах. Ст. 31 Конституции РФ 1993 г. гарантирует право граждан РФ проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, если эти мероприятия носят мирный и невооруженный характер. Однако порядок проведения этих мероприятий в РФ до сих пор регулируется подзаконными актами, не отвечающими общепринятым в демократических странах стандартам.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. КОНСТИТУЦИОННО –ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВНИЕ СОВОБОДЫ МАНИФЕСТАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации свобода манифестаций (публичных мероприятий) гарантируется статьей 31 Конституции РФ. Согласно этой статье «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод данное право гарантирует в статье 11 (как и право на объединение). Согласно этой статье «Каждый имеет право на свободу мирных собраний…». Пункт 2 статьи 11, устанавливающий критерии и пределы ограничения данного права, применяется как в отношении права на объединение, так и в отношении права на мирные собрания.

В настоящее время в Российской Федерации действует единственный федеральный закон, комплексно регулирующий отношения, возникающие в области организации и проведения публичных манифестаций – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Между тем, согласно пункту 2 статьи 1 данного Федерального закона, «Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливает уведомительный порядок проведения публичной манифестации, и анализ этого Закона показал, что в целом он соответствует Конституции РФ и Конвенции.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» «Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации ». Указанная регламентация не может рассматриваться как правовое регулирование субъектом РФ права на проведение публичного мероприятия, т.к. из положений Конституции РФ с учетом соответствующих правовых позиций Конституционного Суда РФ, следует, что субъекты РФ имеют право и обязаны устанавливать процедуры реализации полномочий собственных органов государственной власти.

В Свердловской области принят Закон 16 мая 2005 года № 40-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия». Данный Закон соответствует Конституции РФ и федеральному законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Интересно что по проведенному опросу уполномоченной по правам человека в России Эллой Памфиловой в Москве 20 октября выяснилось:

 

Право на свободу собраний, манифестаций, митингов, демонстраций важно лишь для 3% россиян, сообщила на деловом завтраке в "Российской газете" уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова.

Таковы, по ее словам, результаты "углубленного исследования правозащитного и правового самочувствия россиян от Камчатки до Калининграда", которое было проведено совместно с Фондом общественного мнения.

"Проблема номер один - право  на бесплатную медицину. Это актуально для 70% опрошенных во всех регионах", - цитирует сегодня газета Памфилову.

"На втором месте - более 50% - право  на труд и его справедливую  оплату. На третьем - личная свобода  и неприкосновенность, связанные  с безопасностью и с работой правоохранительных органов. На четвертом - 46% - равенство перед законом, право на справедливый суд. 44% опрошенных волнует право на бесплатное образование, а 39% - право на социальное обеспечение", - рассказала Памфилова.

В то же время "право выбирать и быть избранным волнует 5% россиян, свобода совести и право иметь любое убеждение - 9%, право на свободу слова - 16%".

По оценке Памфиловой, "за этим, конечно, скрывается определенная опасность". "Люди, которые недооценивают свои права, не готовы нести и ответственность за происходящее в стране"

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. «Конституционное право Российской Федерации» / М.В Баглай.
2. «Конституционное право в современной России» / Б.Н Габричидзе.
3. «Конституционное право России» / под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И.Авсеенко , Юнити-Дана, 2012 г.
4. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие / В.В. Никулин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.