Экологические права граждан

11 мая 1994 г. члены  Совета Европы приняли Протокол  № 11 к Европейской конвенции  о защите прав человека и  основных свобод, который предоставил  права индивиду, неправительственным  организациям и группам лиц  направлять петиции непосредственно  в суд. Для рассмотрения дела  Суд учреждает комитеты из  трех судей, палаты из семи  судей и большие палаты из  семнадцати судей. Вопросы о  приемлемости жалоб решаются  комитетами из трех судей. Сами  же дела решаются палатами. Решения  Суда обязательны для государств-участников, а за их осущест-влением наблюдает Комитет министров Совета Европы. Судебные издержки с момента подачи жалобы и до ее разрешения несет заявитель.

§4. Роль общественных объединений в защите экологических  прав граждан.

Возможности граждан  обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем  создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.

Полномочия общественных экологических объединений в  области охраны окружающей природной  среды предусмотрены рядом законодательных  актов. Наиболее концентрированно они  выражены в Законе “Об охране окружающей природной среды ” ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» // Росс. газ. 2002, 12 января. - Ст. 12.. 

Экологические и  иные общественные объединения, выполняющие  экологические функции, имеют право: 

а) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном  порядке программы в области  охраны окружающей среды, защищать права  и законные интересы граждан в  области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к  осуществлению деятельности в области  охраны окружающей среды;

б) за счет собственных  и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать в области  охраны окружающей среды, воспроизводства  природных ресурсов, обеспечения  экологической безопасности;

в) оказывать содействие органам государственной власти РФ в решении вопросов охраны окружающей среды;

г) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, сбор подписей под петициями и  принимать участие в указанных  мероприятиях в соответствии с законодательством  РФ, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об осуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

д) обращаться в органы государственной власти и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

е) участвовать в  установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

ж) обращаться в органы государственной власти с жалобами, заявлениями, исками и предложениями  по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;

з) организовывать и проводить слушания по вопросам размещения объектов, деятельность которых может нанести вред окружающей среде;

и) организовывать и  проводить экологическую экспертизу;

к) рекомендовать  своих представителей для участия  в проведении экологической экспертизе;

л) подавать в органы государственной власти, в суд  обращения об отмене решений, способных  оказать негативное воздействие  на окружающую среду;

м) предъявлять в  суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

н) осуществлять другие предусмотренные законодательством права. 

В России создано  более 1000 общественных экологических  формирований, осуществляющих многообразную  полезную деятельность. 

Одним из примеров реализации прав общественных объединений в  области охраны окружающей среды  может служить опротестование Российским социально-экологическим союзом в  Вологодском областном арбитражном  суде решения вологодских властей  о строительстве на территории Национального  природно-исторического парка “Русский Север”, образованного Правительством РФ в марте 1992 г., полигона для хранения твердых отходов. В марте 1996 г. суд  удовлетворил иск общественной организации. 

По иску партии “зеленых”  к Правительству Ленинградской  области суд признал незаконным выделение участка под садоводческие  хозяйства на территории, прилегающей  к заказнику “Линдуловская роща”. Эти земли, полученные ПО “Союз” с благословения областных правителей, оказались по соседству со знаменитой корабельной рощей, находящейся под охраной ЮНЕСКО, где сохранились сибирские лиственницы, посаженные еще в 1738г. Партия “зеленых”, на чьей стороне было общество охраны природы, указывала на факты варварского уничтожения ценных деревьев под будущие дачи под удобным предлогом “сантехнических вырубок”.

Успешно для российского  отделения Гринпис и населения  Красноярского края завершилось  рассмотрение иска его представителей к Президенту России о признании  незаконным пункта Указа “О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края” от 25 января 1995г. противоречащего российскому природоохранительному законодательству.  

Заключение

Российская Федерация - самое большое по площади государство  мира. Естественно, что природные  условия на таком обширном пространстве отличаются большим разнообразием. Но это благополучие не беспредельно, а экология страны очень ранима.

Глубокое преобразующее  воздействие на природу сказывается на российском обществе в целом и на каждом человеке конкретно. И порой - негативно. Экологическую ситуацию в России многие ученые и специалисты считают кризисной. В настоящее время в пределах страны выделено 13 регионов, в которых экологическая ситуация считается очень острой.

ЮНЕСКО произвела  оценку экологической ситуации и  уровня жизни населения всех стран  мира по 5-бальной шкале. Вывод был  поразителен: “Выживаемость русских  достигла критической отметки”. Полученный коэффициент (1,4 балла), по существу рассматривается  как смертный приговор нации. Этот диапазон означает, что население обречено либо на постепенное вымирание, либо на деградацию -- “воспроизводимые”  поколения будут отличаться физиологичес-кой и интеллектуальной неполноценностью, существуя лишь за счет удовлетворения естественно-природных инстинктов. Эти по-коления не смогут аналитически мыслить, ибо у них не будет спо-собностей к самостоятельному мышлениюВинокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальная экология. Учебник. - М.: «Просвещение», 1998. - С.210.

Защита нации от экологической катастрофы задача многогранная. Но с какой бы стороны к ней ни приступало общество, исходной будет правовая посылка. Выбранная государством стратегия перехода России к «устойчивому развитию» требует внедрения эффективной правовой базы защиты экологических интересов всех и каждого.

Сделанные государством законодательные шаги в этом направлении  дают надежду на выход из кризисной  экологической ситуации. Важно, чтобы  теперь законы начали действовать. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Конституция Российской  Федерации 1993 г. - М.: ПРОСПЕКТ, 1999.

2. ФКЗ от 20.03.2001г.  «О внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты РФ в связи с ратификацией  Конвенции о защите прав человека  и основных свобод» // Российская  газета. - 2001, 23 марта.

3. ФЗ от 10.01.2002г.  «Об охране окружающей среды» // Российская газета. - 2002, 12 января.

4. ФЗ от 10.01.2002г.  «О социальных гарантиях гражданам,  подвергшимся радиационному воздействию  на Семипалатинском полигоне»  // Российская газета. - 2002, 12 января.

5. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» // Российская  газета. - 1999, 6 апреля.

6. ФЗ «О промышленной  безопасности опасных производственных  объектов» // Российская газета. - 1997, 30 июля.

7. ФЗ от 7.11.2000г.  «О социальной защите граждан,  занятых с химическим оружием» // Российская газета. - 2000, 9 ноября.

8. ФЗ «Об общественных  объединениях» // Росс. газета. - 1995, 25 мая.

9. Боголюбов С.А.  Защита экологических прав. Пособие  для граждан и общественных  организаций. - М.: ЦЭП, 1996.

10. Васильева М.И.  Судебная защита экологических  прав. - М., 1996.

11. Винокурова Н.Ф., Трушин В.В. Глобальная экология. Учебник. - М.: «Просвещение», 1998.

12. Вронский В.А.  Прикладная экология. Учебное пособие. - Р-на-Дону, «Феникс», 1996.

13. Общественное экологическое  движение России. Справочное пособие. / Под ред. Смирнова А.К. - М.: Экология, 1995.

14. Экологическое  право России. Учебник. - М.: ИМП, 1997.

15. Экологическая  безопасность России (вып. 2). - М., 1996.