Исковая давность

2. ОСОБЕННОСТИ СРОКА ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ

И ЕЕ РАЗНОВИДНОСТИ 

2.1. Отличия срока исковой давности от других видов сроков 

       Срок  исковой давности следует отличать от других видов срока, и, прежде всего от сроков существования права, пресекательных (преклюзивных) и претензионных сроков.⁷

       Со  сроками существования гражданских  прав и пресекательными сроками исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает погашение тех возможностей, которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право).

       Однако  между этими сроками имеется  и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок – это сроки существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный срок – это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенного права.

       Практическое  значение четкого разграничения  этих сроков состоит в том, что  на сроки осуществления гражданских  прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст. 220 -203 ГК РФ), что они в отличие от исковой давности в ряде случаев могут быть измены соглашением сторон и т.д.

      Срок  исковой давности и претензионный  срок роднит то, что оба они связаны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило, одновременно и взаимно поглощают друг друга. Но если претензионный срок устанавливается законом для урегулирования спора непосредственно самими сторонами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки принудительного осуществления субъективного права через суд, арбитражный или третейский суд, а также иные компетентные органы⁸. 

2.2  Право на иск в процессуальном и материальном смыслах. 

       Будучи  сроком принудительной защиты нарушенного права, исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск.

       Право на иск является обеспеченной законом возможностью заинтересованного лица обратится в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица.⁹ Согласно общепринятой точки зрения, право на иск состоит из двух правомочий – право на предъявление иска и права на удовлетворение иска.

       Право на предъявление иска, которое часто  именуется правом на иск в процессуальном смысле, является правом требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются Гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае важно подчеркнуть, что право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратится в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК РФ).

       Право на удовлетворение иска или, другими  словами, право на иск в материальном смысле – это возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2  ст. 199 ГК РФ).

2.3   Императивность правил об исковой давности. 

       Правила закона, определяющие сроки исковой  давности и порядок их исчисления, носят в основной своей части императивный характер. Так, стороны не могут своим соглашением изменить продолжительность срока исковой давности, по-иному, чем в законе, определить начало его течения, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность и т. д.¹⁰ 

       Пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле  (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Гражданский Кодекс РФ обязывает суд принять к рассмотрению требования истца независимо от истечения срока исковой давности.

       Одним из существенных изменений последнего времени в отношении правового режима исковой давности  стало возвращение к прежнему принципу её применения только по заявлению стороны в споре. Как известно вплоть до вступления в действие Основ гражданского законодательства 1991 года исковая давность применялась судом ex officio, то есть по собственной инициативе.

       В настоящее время закон содержит важное правило о том, что исковая давность применяется судом, арбитражным и третейским судом  только по заявлению сторон в споре, т. е. суд не вправе применять давность по своей инициативе (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).¹¹

       Применение  исковой давности только по заявлению стороны в споре отвечает современным подходам зарубежного гражданского законодательства,¹² равно как и нормам некоторых международных Договоров.¹³

       Думается, что суд ни в коей мере не должен возбуждать вопрос об исковой давности по собственной инициативе, в противном случае можно было бы поставить вопрос о беспристрастности суда и состязательности в гражданском процессе. Таким образом, суд не вправе самостоятельно, по своей инициативе, ставить вопрос о применении исковой давности.¹⁴

     Заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. А это означает, что, если ответчик не желает воспользоваться фактом истечения давности, о чем он прямо заявляет суду, последний должен рассмотреть дело по существу и вынести Решение по материально-правовому спору между истцом и ответчиком независимо от истечения какого-либо срока.¹⁵

     Ссылка  на пропуск срока, не сделанная в  суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т. е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора¹⁶.

       Т.е. заявление об исковой давности может  быть сделано только до вынесения судом решения первой инстанции¹⁷.

       Очевидно, что решающим фактором для применения исковой давности выступает действительная воля соответствующей стороны, в  какой бы внешней форме она  не проявлялась (заявление, ходатайство, объяснение), из которой следует намерение воспользоваться возражением (exeptio) об истечении срока исковой давности.

       Данное  правило не должно толковаться расширительно  в том смысле, что стороны в  любой момент, например, при заключении сделки, могут договорить о неприменении к их возможным спорам срока исковой давности. Такое соглашение будет считаться недействительным как противоречащее закону. Заявить о неприменении исковой давности можно лишь в отношении уже возникшего спора, который передан истцом на разрешение судебного органа.

       Однако  заявление стороны  об истечении  срока исковой давности подлежит проверке судом с учетом всех соответствующих предписаний Гражданского Кодекса РФ, в частности, о начале (ст.  200 ГК РФ),  приостановлении (ст. 202 ГК РФ)  и о перерыве (ст. 203 ГК РФ) течения исковой давности.

       Лишь  убедившись, что срок исковой давности пропущен, суд выносит на основании ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ решение об отказе в иске. Восстановление срока давности судом допускается в строго отграниченных случаях (ст. 205 ГК РФ).

       В обязательствах, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение срока исковой давности по требованию одного из них не затрагивает требований кредитора к остальным (ст. 308 ГК РФ).

2.4.  Требования, на которые исковая давность не распространяется. 

     На  все установленные законом случаи предъявления исков в защиту прав и интересов других лиц, а также  государственных и общественных интересов распространяются положения об исковой давности, предусмотренные законодательством.

       По  общему правилу исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения. В виде исключения срок исковой давности не применяется к ряду требований, перечень которых прямо указан в законе.

       Так в соответствии со ст. 208  ГК РФ исковая давность не распространяется на:

• Требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;
• Требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
• Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
• Требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения;
• другие требования в случаях, установленных законом.

     Вышеуказанный перечень исчерпывающим не является, так как расширение данного перечня допускается и в других законах.

     Характерным для требований, предусмотренных этим перечнем, является то, что в силу специфики отношений, из которых они вытекают, предметом защиты является обычно право, не ограниченное во времени¹⁸.  

2.5 Виды сроков исковой давности 

       В гражданском праве сроки исковой давности подразделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давности установлен ст. 196 ГК РФ равный трем годам распространяется на все правоотношения, кроме тех, в отношении которых установленные специальные сроки.

       Специальные сроки исковой давности оговорены в ст. 197 ГК РФ и применяются к отдельным, особо указанным в законе требованиям. Срок исковой давности продолжительностью в три года подлежит применению в виде общего правила, в случае если для соответствующего требования не установлен специальный срок. 

     Чаще  всего специальные сроки исковой давности являются менее продолжительными, чем общий срок давности, именно по этой причине их еще именуют сокращенными сроками.

     Поскольку в части второй ГК отсутствуют  предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 г. к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования: о недостатках товаров, переданных по договору купли - продажи (ст. 249 ГК 1964), о недостатках поставленной продукции (ст. 262 ГК 1964).

     С 1 января 1995 г. (т.е. с даты введения в  действие части первой ГК) по этой же причине не действуют сокращенные  сроки давности по требованиям о  взыскании неустойки (штрафа, пени) и по искам, вытекающим из поставки некомплектной продукции (ст. 79 ГК 1964).

     Сокращенные сроки исковой давности, но более  длительные по сравнению с ранее  действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 г. по следующим требованиям: 1 год вместо 6 месяцев - в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда (п. 1 ст. 725 ГК РФ); 1 год вместо 2 месяцев - из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).

     Распространение на специальные сроки исковой  давности правил применения, установленных для общего срока (п. 2 ст. 197), обусловлено совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, ГК допускает возможность отступления в законе от этих правил¹⁹. Примером может служить п. 3 ст. 797 ГК РФ, исходящий из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок (п. 2 ст. 797 ГК РФ). Соответственно в ГК (п. 2 ст. 128 ГК РФ) этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотрения претензии и получения ответа на нее.

       Ранее действовавшее законодательство предусматривало  возможность установления только сокращенных сроков исковой давности. Сокращенные сроки давности установлены в части второй Гражданского Кодекса РФ.

       Так, законом установлен годичный срок давности по искам, вытекающим из ненадлежащего качества работы, выполненной по Договору подряда, кроме зданий и сооружений  (ст. 725 ГК РФ), из перевозки грузов (ст. 797 ГК РФ).

       Сокращенные сроки исковой давности призваны стимулировать скорейшее предъявления иска для правильного разрешения дела.