Взаимосвязь и взаимообусловленность внешней и внутренней политики государства (на примере России)

Относительно внешнеполитического  курса, изложенного в посланиях  Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ, необходимо отметить, что, исходя из результатов исследования, данному  курсу деятельности государства  уделено меньше внимания, чем внутреннему. Однако для выявления взаимосвязи между внутренней и внешней политики государства в рамках исследования были сопоставлены процентные соотношения содержательных частей внутренней и внешней политики Российской Федерации. Содержание внешней политики в период с 2008 по 2011 годы представлено на рисунке 2.

Рисунок 2 - Содержание внешней политики РФ в период с 2008 по 2011гг.,%

При сопоставлении данных рисунка 2 с данными таблицы 1 так  же становится очевидным несовпадение данных по частотам употребления в  тексте послания Президента РФ с процентным содержанием внешней политики России. Однако, именно исходя из процентного  распределения направлений внешней  политики, можно судить о ее приоритетах. Так, основываясь на данных рисунка 2, становится очевидным, что экономическое  направление внешней политики хоть и является основным, однако после 2009 года становится заметным снижение данного  приоритета. Это может быть связано  с предсказываемым на период 2011-2012 годов многими исследователями-экономистами новым мировым экономическим кризисом. Так же очевидным становится возрастание приоритета внешней политики в области международной политической деятельности. Это может быть связано с возрастанием уровня политической напряженности на мировой арене.

Также, исходя из данных рисунка 2, можно сделать вывод о том, что в период восстановления после  мирового экономического кризиса 2008 года, пришедшийся на 2009 год, был отмечен  наивысший приоритет экономического направления внешней политики, связанный интересом закрепления позиции в мировом экономическом сообществе и выведения страны из кризисной ситуации. Однако уже в 2010-2011 годах такой явный приоритет экономического направления сглаживается, т.е. приоритетными становятся и другие направления. Доля участия России в разрешении глобальных проблем так же, как видно из рисунка 2, постепенно возрастает, что может быть связано с постепенным разрастанием такого рода проблем.

Таким образом, становится очевидной  прямая зависимость внешнеполитического  курса страны от внешних условий  состояния международной арены.

Что касается взаимовлияния  и взаимосвязи внешней и внутренней политики Российской Федерации в  период с 2008 по 2011 годы, то такая взаимосвязь  прослеживается путем сопоставления данных рисунка 1 и рисунка 2. Так, исходя из результатов сопоставления данных, представленных на гистограммах, можно проследить параллельные приоритеты во внешней и внутренней политике: приоритет экономического направления внутренней политики постепенно выравнивается с другими направлениями, то же происходит и в рамках концепции внешней политики. То же касается и регуляции политической сферы внутри страны, ее актуализация современному этапу существования государства. За рассматриваемый период актуализация внутренней политики в политической сфере общества возрастает. Это же можно сказать и про внешнеполитическую деятельность – одним из возрастающих приоритетов России в этом контексте является активное ее участие в регуляции международных отношениях. Социальная политика внутриполитической деятельности государства теряет позиции приоритетности за рассматриваемый период, однако, даже с учетом этого ее доля во всей совокупности направлений внутриполитической деятельности достаточно велика – от 26% в 2008 году до 22% в 2011 году. В самом общем виде если сопоставлять социальное направление внутренней политики государства с каким-либо направлением внешней политики, то ближе всего социальная соотносится с политикой государства в обеспечении национальной безопасности. При таком подходе так же становится очевидной параллельность в выделении их в долях содержания внутренней и внешней политики государства. Обеспечение национальной безопасности, согласно данным проведенного исследования, входит в одно из приоритетных направлений внутриполитической деятельности государства, но является далеко не основным. И в этом случае наблюдается снижение доли его приоритетности с течением времени.

Однако выделяются и  определенные разногласия в приоритетах политики обеих направленностей. Так правовая сфера во внутренней политике характеризуется  повышением уровня актуальности. Правовое направление же во внешней политике имеет тенденцию к сокращению уровня значимости в общем содержании внешней политики за рассматриваемый период. Однако существует также тенденция к увеличению значимости оборонного направления во внутренней политике России. И если рассматривать взаимосвязь правового направления как внутренней, так и внешней политики с учетом данного аспекта, то так же становится ясным общий курс их формирования. То есть сокращение значимости правового аспекта в международных отношениях вызывает актуализацию приоритета оборонного направления во внутренней политике государства.

Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что взаимосвязь  внутренней и внешней политики, проводимой государством, оказывается очевидной  на основании результатов проведенного исследования. Соответственно, обе направленности политики государства характеризуются общим курсом его функционирования и развития. Общий курс можно выразить так: приоритеты российской внешней политики на современном этапе сводятся к обеспечению максимально благоприятных условий для внутреннего развития и прежде всего политической, социально-экономической, научно-технической модернизации общества, результатом которой видится обеспечение достойного места России в новом формирующемся мироустройстве.

 

Заключение

 

 

В ходе выполнения работы был  выполнен ряд задач: были изучены теоретические аспекты внутренней и внешней политики государства, проанализированы взаимосвязи внутренней и внешней политики государства и выявлены взаимосвязи внутренней и внешней политики, проводимой в Российской Федерации на современном этапе.

В процессе анализа теоретических материалов было выявлено, что структуре внутренней политики государства выделяются: экономическая политика, включающая политику в области промышленности, транспорта, финансов, аграрную и т.д.; социальная политика, включающая жилищную, пенсионную, демографическую, в области здравоохранения и образования и т.д.; правовая политика; экологическая политика; внутренняя политика государства в политической сфере; внутренняя политика в духовно-культурной сфере; национальная политика.

Правовую основа внутренней политики РФ составляют, во-первых, Конституцию РФ, во-вторых, Федеральные конституционные законы РФ и Федеральные законы, в-третьих, Постановления Правительства РФ, и, в-четвертых, Указы Президента РФ. При этом важную роль играют Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и публичные выступления Президента РФ в СМИ, которые хоть и не являются нормативно-правовыми актами, однако оказывают большое влияние на формирование курса как внутренней, так и внешней политики РФ.

Внешняя же политика государства представляет собой продолжение внутренней, в ее распространении на отношения с мировым сообществом. Главной ее целью является обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов государства и его граждан, а также обеспечение национальной безопасности населения страны. Основой внешней политики выступает категория национального интереса, представляющего собой общее видение гражданами того или иного государства его места и роли в мировом сообществе.

Взаимосвязь внутренней и внешней политики, проводимой государством, оказывается очевидной на основании результатов проведенного исследования. И внешняя, и внутренняя политика государства характеризуются общим курсом, который можно выразить так: приоритеты российской внешней политики на современном этапе сводятся к обеспечению максимально благоприятных условий для внутреннего развития и прежде всего политической, социально-экономической, научно-технической модернизации общества, результатом которой видится обеспечение достойного места России в новом формирующемся мироустройстве.

 

Список использованных источников

 

 

1 Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета. 2009. Федеральный выпуск № 4831.

2 Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс] : утвержден Президентом Российской Федерации        8 декабря 2003 г. (с изменениями, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 6 декабря 2011 года №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3 Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации : [сайт]. [2009]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/d48737161a0bc944c32574870048d8f7!OpenDocument. (дата обращения: 20.03.2012).

4 Бадеева Е.А. Система налогообложения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования // Налоговая политика и практика. 2008. № 1. С. 8-10.

5 Богатова, Е.Р. Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: миф или реальность? // В курсе правового дела. 2010. № 18. С. 16-20.

6 Боголюбов С.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 5-8.

7 Бусарова А.В. Государственные программы: новая идея управления? // Бюджет. 2011. № 8. С. 36-37.

8 Внешняя политика. Вопросы теории и практики: материалы научного семинара // МГУ им. Ломоносова, Социологический факультет ; под ред. П.А. Цыганкова. М. : 2008 г. 232 с.

9 Герасимов В.Н. К вопросу о модернизации российской государственной семейной политики // Гражданин и право. 2011. № 2.          С. 70-80.

10 Горохов Д.Б. Правовой мониторинг как приоритетное направление науки и государственной политики // Адвокат. 2008. № 11. С.113-120.

11 Дадашев А.З. Налоговая политика государства: цели, структура и перспективы // Все для бухгалтера. 2006. № 16. С. 20-23.

12 Ефимова С.Б. Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 7. С. 49-57.

13 Журавлев М.П., Журавлева Е.М. О принципах государственной политики борьбы с преступностью // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 58-62.

14 Зобова Е.П. Налоговая политика на 2012-2014 годы: основные направления // Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 4. С. 18-22.

15 Зорин В.Ю., Хабриева Т.Я. Государственная национальная политика Российской Федерации: проблемы реализации и совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 30-40.

16 Канунников К.С. Нормативные правовые акты регулирования государственной молодежной политики на федеральном уровне // Евразийский юридический журнал. 2012. № №. С. 13-15.

17 Кодрик Д.Н. Роль парламентов в решении вопросов бюджетно-финансовой политики федеративных государств // Законодательство и экономика. 2006. № 12. С. 33-40.

18 Козырин А.Н. Государственная политика Российской Федерации в области образования: понятие и законодательные принципы // Гражданин и право. 2010. № 11. С. 4-13.

19 Колобова С.В., Колобов С.С. Защита трудовых прав граждан - приоритетное направление правовой политики государства // Гражданин и право. 2009. № 11. С. 13-21.

20 Кортунов С.В. Современная внешняя политика России. Стратегия избирательной вовлеченности. М. : Высшая школа экономики, 2009. 608 с.

21 Мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2012 года [Электронный ресурс] : подготовлен специалистами службы Правового консалтинга «Гарант». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

22 Немирова Г.И., Ведяшкина Е.В. Бюджетная политика государства по отношению к приграничным субъектам РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 18. С. 24-30.

23 Николаев И.А. Взаимосвязь государственной налоговой политики и макроэкономической ситуации в России на современном этапе // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2008. № 7. С. 5-12.

24 Николаева Ю. К вопросу о формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Право и жизнь. 2010. № 8. С. 18-26.

25 Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года [Электронный ресурс] : утверждено Президентом РФ 15 ноября 2011 г. № Пр-3400. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

26 Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан [Электронный ресурс] : утверждено Президентом РФ 28 апреля 2011 г. № Пр-1168. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

27 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов [Электронный ресурс] : разработан Минэкономразвития РФ от 23 сентября 2011 г. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

28 Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12. С.119-126.

29 Сахирова Н.П., Онуфриева А.С. Промышленная политика и ее взаимодействие с направлениями государственной страховой политики в России // Управление в страховой компании. 2009. № 4. С. 15-21.

30 Семенихин В. Косвенные расходы в налоговой политике // Аудит и налогообложение. 2012. № 1. С.6-10.

31 Современное государство: Политико-правовые и экономические исследования. М. : РАН. ИНИОН. Центр социальных научно-информационных исследований, 2010. 282 с.

32 Федоров Е. Задача государства - не просто давать деньги // Бюджет. 2009. № 3. С. 11-13.

33 Черник Д.Г. Грамотная налоговая политика - стимул и поддержка для бизнеса // Налоговый вестник. 2010. № 1. С. 9-13.

 

Приложение А

 

Программа социологического исследования

 

 

Объект исследования. Тексты посланий Президента России Федеральному Собранию за период с 2008 по 2011 гг.

Предмет исследования. Основные направления и аспекты внутренней и внешней политики, реализуемой в Российской Федерации.

Цель исследования. Выявление основных направлений внутренней и внешней политики, а также их взаимосвязей.

Гипотеза исследования. Внутреннюю и внешнюю политику государства характеризует взаимосвязь, заключающаяся в том, что внешняя политика является продолжением внутренней.

Структурная операционализация