Теория государства и права

Формы государства. 

Форма государства есть не отвлеченное понятие  и не политическая схема, безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация жизни народа.

И.А.Ильин

Под формой государства  понимается организация  государственной  власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Форма государства  отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

Форма государства  охватывает:

организацию верховной  государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

территориальную организацию государственной власти, соотношение государство как  целого с его составными частями;

методы и способы  осуществления государственной власти.

Форма государства  зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и  развития. Решающее влияние на нее  оказывают сущность и исторический тип государства. Так, феодальному  типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному- республиканская.

На форму государства  влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры  страны и другие факторы. Небольшие  по территории государства обычно являются унитарными.  «Многонациональный состав населения,- писал И.А.Ильин,- предъявляет к государственной форме свои требования. Он может стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам». И.А. Ильин считал, что каждому народу должны быть свойственны «своя, особая индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование нелепо, опасно и может стать гибельным».

Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две  основные формы правления- монархия и республика.

Монархия- форма  правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства- монарху, который занимает престол и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха- источник права и закон), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока.

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами.   К ограниченной относятся сословно-представительная монархия и современная конституционная монархия, в которой власть монарха ограниченна конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика- это  форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит  выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования  верховных органов государства. В развитых государствах взаимоотношения между высшими органами государства строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Современные республики подразделяются на парламентские и  президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти- парламент или президент- формирует правительство и направляет его работу и перед кем- парламентом или президентом- правительство несет ответственность.

Монархия и  республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства облекаются именно в эти формы.

Форма государственного устройства. История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления, а так же степенью централизации государственной власти. Данный феномен обозначается термином «форма государственного устройства», под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя  основными среди них являются унитарная и федеративная. Треть форма государственного устройства- конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство- это  целостное централизованное государство, административно-территориальные  единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств- унитарные. Унитарное государство  хорошо управляемо, а унитарная форма  достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь однонациональный и многонациональный состав населения.

Федеративное  государство (федерация)- сложное союзное  государство, части  которого (республики, края, земли, штаты) являются государствами или  государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

Входящие в  состав федерации государства и  государственные образования называются ее субъектами. Они могут иметь  свои конституции, свое гражданство, собственные  высшие государственные органы- законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов- федерации и ее субъектов- вызывает необходимость разграничить их компетенцию.

Конфедерация- это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей(военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств- членов конфедерации, и только по тем вопросам, для решения которых они объединились.

Исторический  опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации.

В последние  десятилетия появилась особая форма  ассоциированного государственного объединения. Примером тому является Европейское  экономическое сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному устройству, а от него- и к федеративному всеевропейскому государству.

Политический  режим. С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.

Политический  режим- это методы осуществления  политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

При демократическом  режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированны и защищены, закон господствует во всех сферах жизни общества.

Крайне недемократическим  является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права  и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищены, в обществе царят произвол и беззаконие.

Выводы.  Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.

Форма государства- это понятие, которое в конечном счете раскрывает технологию и архитектонику организации государственной власти, способы и методы ее осуществления, ее роль в политической системе общества. 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государство в политической системе общества. 

…Мы прогрессируем- с  замедлениями и препятствиями- к политической форме, где наибольшая сила будет принадлежать не какому-либо привилегированному классу, но действительному большинству из представителей всех классов и партий…

Л.Дюги 

Политическая система общества- это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство.

Компонентами  политической системы являются:

совокупность  политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

политические  отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

политические  нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

политическое  сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

политическая  деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

В историческом плане государство можно считать  первой политической организацией. Закономерно, что термин «политика» и производные от него слова ведут свое происхождение от слова «полисы», которым древние греки обозначали свои государства-города.

Государство стало  первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. Объективно сложившиеся человеческие отношения вызвали к жизни новые формы движения социальной материи. История свидетельствует, что наряду с государством и в его рамках возникают различного рода негосударственные объединения, отражающие интересы определенных классов, сословий, групп, наций и принимающие участие в политической жизни общества. Например, Аристотель упоминает о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин. В условиях феодального общества значительное на осуществление политической власти оказывали различные объединения собственников- общины, гильдии, цехи. Особую роль в этом плане играли церковные учреждения, выступавшие организационно-идеологической опорой правящих классов. В буржуазном и социалистическом обществе помимо государства возникают разного рода политические партии, профсоюзы, женские и молодежные общественные объединения, организации промышленников и фермеров, отражающие в своей деятельности интересы определенных социальных сил и оказывающие влияние на политику. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это обусловлено следующими факторами:

- государство  выступает прежде всего в качестве  альтернативы бесплодной борьбе  между различными социальными  группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает его сегодня.

-государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение в политико-правовой категории гражданства. Каждый из членов «государственной общины» заинтересован в ее существовании, так как личная независимость и свобода в общении с согражданами, охрана семьи и собственности, гарантия безопасности от вторжения в личную жизнь извне обеспечивается государством.