Теоретические основы устойчивого развития сельских территорий

– развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции;

– преодоление обособленности села на основе расширения и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему путем агропромышленной интеграции и кооперации, создания различных хозяйственных структур с совмещенными функциями (сельско-городские структуры), развития дорожно-транспортных коммуникаций, телефонной и других форм связи, создания единых систем общественного обслуживания населения, постепенная агломерация города и села в динамично развивающееся единство;

– взаимодействие программ по устойчивому развитию сельских территорий с мероприятиями агропродовольственной политики государства на ближайшую перспективу, в том числе со структурной перестройкой сельскохозяйственного производства (основной сферой занятости сельского населения);

– развитие социального партнерства между государством, муниципалитетами и сельским населением;

– максимальное вовлечение в хозяйственный оборот и повышение эффективности использования природных, материальных и человеческих ресурсов сельской местности на основе повышения эффективности институциональных преобразований и усиления мотивационных механизмов развития;

– экономическая и территориальная доступность социальных услуг и объектов социальной сферы для всех групп сельского населения;

– сочетание мер государственной поддержки с мобилизацией местных ресурсов, которыми располагают сельские сообщества;

– выравнивание межрегиональных уровней экономического и социально-культурного развития сельских территорий;

– демократизация жизни сельских сообществ, повышение участия населения в принятии решений, связанных с развитием производства, планировкой и застройкой поселений, другими аспектами жизни сельского социума путем развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, развития местного самоуправления, деятельности общественных и общественно-хозяйственных организаций (потребительской, промысловой, кредитной кооперации и др.).

– экологически щадящий подход и бережное отношение к не восполняемым природным ресурсам при разработке и реализации механизмов жизнеобеспечения сельских жителей.

Для реализации национальной стратегии устойчивого развития сельских территорий необходимы:

координация:

- между заинтересованными федеральными  министерствами и ведомствами;

- между федеральными, региональными и местными органами власти, между общественными и коммерческими организациями, между представителями власти, бизнеса и населения на местах;

- создание межведомственных советов (комиссий) по развитию сельских  территорий на разных уровнях управления;

- оптимизация межбюджетных отношений  между федеральным центром, субъектами  Российской Федерации, муниципальными  образованиями в целях синхронизации  их полномочий, ответственности  и бюджетных возможностей;

- осуществление в ряде регионов Российской Федерации экспериментальных проектов по сельскому развитию и распространение эффективного опыта;

- использование методов стратегического и интерактивного (с участием населения) планирования. 

Основные мероприятия национальной стратегии устойчивого развития сельских территорий:

- формирование эффективной системы государственного регулирования АПК на основе проведения целенаправленной бюджетной, кредитной, налоговой и социальной политики в интересах сельского населения, сельхозтоваропроизводителей и российской экономики в целом, регулирования агропродовольственных рынков (включая квотирование импорта и стимулирование экспорта продовольствия), развития рыночной инфраструктуры;

- финансовое оздоровление и формирование эффективных, рыночно ориентированных сельскохозяйственных организаций;

- стимулирование диверсификации сельской экономики, способствующей росту занятости и повышению доходов сельских жителей, включая:

- диверсификацию деятельности  сельскохозяйственных организаций;

- развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере (сфера услуг, торговля, сельский туризм и др.);

- создание условий для получения  сельскими жителями дохода от  лесных и иных территориальных  ресурсов;

- реформа местного самоуправления в сельской местности;

- создание достойных условий жизнедеятельности, способствующих расширению престижности проживания в сельской местности;

- расширение доступа сельского населения к ресурсным рынкам и рынкам готовой продукции, поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации и иных кооперативных формирований;

- расширение доступа сельского населения к кредитно-финансовым ресурсам путем создания кредитных кооперативов или фондов по микро кредитованию личных и крестьянских хозяйств, а также других сельских предпринимателей;

- развитие потребительской кооперации как части АПК и социально ориентированной экономической системы путем распространения на потребительскую кооперацию льгот, предусмотренных для сельхозтоваропроизводителей;

- развитие информационно-консультационной службы на селе.  

 

Снижение сельской безработицы и закрепление квалифицированных работников на селе, охрана и улучшение условий труда

предполагает:

- принятие и реализацию региональных и муниципальных программ по поддержке занятости сельского населения;

- организацию общественных работ в сельской местностия;

- обучение новым профессиям и основам малого предпринимательства лиц, высвобождаемых из сельскохозяйственного производства;

- предоставление льгот по налогообложению, льготных инвестиционных кредитов, компенсационных выплат и другой поддержки юридическим и физическим лицам, создающим новые рабочие места в сельской местности;

- осуществление системы социально-экономических мер, направленных на снижение миграции сельской молодежи в города и формирование у нее установок на постоянное сельское местожительство;

- решение проблем закрепления на селе молодых специалистов и других квалифицированных работников, путем создания привлекательных условий труда и быта и обеспечения «карьерного роста».

В целях снижения профессиональной заболеваемости и инвалидизации трудоспособного населения обеспечить полное восстановление на селе системы охраны труда, законодательно инициировать и стимулировать программы облегчения условий наиболее тяжелых и опасных видов в агропромышленном комплексе труда.

Расселение сельских жителей

Важнейшим условием эффективного развития российского села является совершенствование системы расселения сельских жителей, которое предусматривает:

- развитие всех сельских поселений, независимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятной среды обитания;

- выделение в системе расселения опорных поселений, выполняющих функции центров обслуживания группы населенных мест;

- обеспечение взаимосвязи сельских поселений между собой и с городами, особенно районными центрами и другими малыми городами, преодоление изолированности сельских поселений;

- поддержка малых городов.

При этом планировка и застройка сельских поселений должна осуществляться на основе следующих принципов:

- учета специфики сельскохозяйственной деятельности, образа жизни и потребностей сельского населения;

- ориентации жилой застройки в основном на усадебные дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства;

- размещения объектов инфраструктуры с учетом функционального зонирования территорий поселений, компактности их застройки, кооперирования учреждений;

- развития планировочной структуры поселений в увязке с общей трассировкой сетей дорог и размещением инженерной инфраструктуры, с учетом сложившихся народных традиций, повышения градоформирующей роли общественных центров, улучшение архитектурного облика поселений;

- организации системы социального и иного обслуживания с учетом формирования центров обслуживания разного уровня и приближения услуг к месту жительства путем сочетания стационарных объектом, передвижных форм и средств связи;

- повышения качества социальных услуг на селе;

- сохранения и восстановления историко-культурного наследия, памятников архитектуры и искусства, сельских ландшафтов. 

Повышение информированности сельского населения

Преодоление информационного вакуума на селе, обеспечение широкого информирования сельского населения о его социальных, экономических и политических правах и проводимых социально-экономических преобразованиях в государстве и сельской местности  предполагается осуществлять путем:

- развития в сельской местности современных систем связи и телекоммуникаций;

- развития в сельской местности сети информационно-консультационных служб (ИКС) и расширения диапазона предоставляемых ими услуг;

- развития информационных центров на базе сельских библиотек, повышение доступности и качества библиотечного обслуживания;

- вовлечения населения и использования методов интерактивного планирования при разработке и реализации местных программ сельского развития;

- формирования системы непрерывного и дистанционного образования;

- совершенствования работы средств массовой информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Современные тенденции в экономике России обуславливают необходимость выбора механизма перехода к устойчивому развитию.

Экономическое развитие той или иной территории зависит от наличия и комбинации важнейших ресурсов: физического капитала, человеческого капитала, социального капитала, рынков, финансовых ресурсов, управленческих кадров.

Главная цель устойчивого развития сельской местности заключается в создании условий для достижения благополучия населения, формировании в ней территориальной саморазвивающейся и самобытной социо-эколого-экономической территориальной системы; в противодействии антропогенной перегрузке и деградации ландшафта, сохранении культурных ценностей; в обеспечении воспроизводства и долговременного использования природных ресурсов для сельского хозяйства, местной промышленности, ремесел, промыслов, туризма, рекреации и других сфер хозяйственной деятельности. Таким образом, главная цель предполагает всестороннее обустройство и обеспечение жизни сельской части общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Скрынник Е. Устойчивое развитие  сельских территорий – важнейшая  цель государственной агропродовольственной  политики Российской Федерации// «АПК: экономика, управление», 2009, №11.

2. Механизмы устойчивого сельского  развития. В 2-х частях. Методическое  пособие. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003.

3. Белоусов В.И., Белоусов А.В., Востроилов  А.В., Шевченко В.Е. Устойчивое развитие сельских территорий: теория и практика. Воронеж: Истоки, 2005.

4. Даниленко Л. Обоснование необходимости государственного регулирования аграрного сектора.//АПК: экономика, управление. - 2006.- № 3.

5. Матвеева Е., Суншев А. Основные направления устойчивого развития агропромышленного сектора//Международный сельскохозяйственный журнал.- 2006.-№ 2.

6. Козлов В.В., Мерзлов А.В. Методические рекомендации по разработке планов и программ устойчивого развития сельских территорий. М.: ФГНУГбРосинформагротехГв, 2005.

7. Концепции устойчивого развития сельских территорий (проект РАСХН от 15сент. 2005)

8. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. - М., 2002

9. internet resource: www.mcx.ru