Сущность, формы и методы промышленной политики современного государства

     Развитие  бизнеса существенно тормозится из-за отсутствия разветвленной инфраструктуры. И государство, желая стимулировать приток капитала в ту или иную местность, часть страны, может постараться устранить это препятствие, развивая энергетику, транспорт, связь, информационное обеспечение в данном регионе. Как известно, вливание иностранного капитала в российскую экономику идет не интенсивно потому, что строительство производственных объектов западные бизнесмены вынуждены начинать со строительства дорог, обустройства местности, налаживания связи, источников энергии и т. д. Но все это в совокупности с производственным строительством медленно окупается.

     В качестве одного из способов косвенного влияния государства на бизнес можно  указать на государственное программирование экономики. Программирование не имеет  ничего общего с теми планами, по которым  мы жили все предыдущие годы. План должен быть не догмой, а руководством к действию. Планирование уже используется во многих странах с рыночной экономикой, но там оно не довлеет над производителями и тем более не является основанием для применения санкций к кому-либо. Следует отметить, что в большинстве стран планы так и не выполняются, однако все согласны с тем, что без планов было бы хуже, поскольку они ориентируют бизнес и стимулируют перелив капитала в нужную отрасль.

     Существует  и другой метод государственного регулирования: метод прогнозирования и обеспечения бизнеса информацией, полученной путем прогноза. У нас пока еще этот метод на государственном уровне почти не используется. В Японии же, например, управление экономического планирования ежегодно публикует экономические прогнозы. Однако правительственные прогнозы - не более чем справочный материал. Иногда японское правительство знакомит с имеющейся у него информацией и целенаправленно. Например, оно приходит к выводу, что химические предприятия чрезмерно увлекаются капиталовложениями для расширения производства этилена и это может привести к подрыву цен. Кураторы из соответствующего ведомства звонят на соответствующие предприятия и любезно просят «познакомиться» с информацией по капиталовложениям предприятий в этиленопроизводящее производство, давая понять, что хочет правительство. Предприятия порой прислушиваются, но в период хорошей конъюнктуры, что бы ни пыталось говорить правительство, они склонны наращивать производство.

     Перечень  способов государственного регулирования корпоративной деятельности этим не исчерпывается. Комбинация прямых и косвенных средств контроля за бизнесом наверняка позволит упорядочить предпринимательскую деятельность, заставит служить ее на благо всему обществу и одновременно создаст климат, выгодный бизнесу, т. е. обеспечит экономический рост, снижение инфляции, процентных ставок и т. п.

    6. Формы государственного регулирования

    По  определенному сочетанию масштабов  прямых и косвенных административных и экономических методов в  государственной экономической политике можно выделить три формы государственного регулирования: императивную, индикативно-информационную и экономико-параметрическую.

    Императивная  форма характеризуется преимущественно административными, директивными методами управления.

    Индикативно-информационная форма строится на побуждении экономических субъектов к действиям в определенном направлении путем предоставления этим субъектам всей системы экономической информации.

    Экономико-параметрическая  модель характеризуется созданием свода "правил" экономического поведения, заданных государством и в императивной, и в индикативной формах. Эта модель является промежуточной формой государственного регулирования, соединяющей методы прямого законодательного и косвенного экономического воздействия на хозяйствующих субъектов.

    Императивная  форма в чистом виде как всеобъемлющее директивное планирование применялась в нашей стране в условиях прежней системы и привела общество и экономику в тупик.

    Обращение государства к индикативной форме, то есть ограничение роли государства лишь информацией для субъектов рынка и населения, окажется малоэффективным в условиях огромных масштабов экономики, трудностей и проблем переходного периода.

    Наиболее  предпочтительным, хотя и трудно реализуемым, остается вариант экономико-параметрического типа регулирования. Это чрезвычайно тонкая политика балансирования с помощью косвенных регуляторов и регуляторов прямого действия государства на экономические и социальные процессы. Исходя из прямого и косвенного воздействия на экономику, государственное регулирование будет оказывать прямое воздействие на экономику через огосударствление, когда государство регулирует рыночные отношения путем участия в процессе производства, и косвенное, когда государство воздействует на воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма. Кроме того, экономико-параметрическое регулирование едва ли не в качестве важнейшего компонента включает создание рамочных условий (правовой базы, общественной атмосферы, инфраструктурных элементов) эффективного функционирования рыночной системы.

    Так классифицируют промышленную политику экономисты. Для сравнения с законодательством хочу привести в пример Закон «О промышленной деятельности в городе Москве», от 16 июня 1999г. № 21 (ТВ 99-29).

    «Основными формами  реализации промышленной политики города Москвы являются:

     - принятие  правовых  актов города  Москвы в целях регулирования  и поддержки промышленности;

     - принятие  совместных  решений   с  федеральными органами власти, органами власти  Московской  области  и  других  субъектов  Российской Федерации;

     - разработка,  реализация и контроль  за  исполнением  Комплексной программы промышленной деятельности города Москвы (далее – Комплексная программа);

     - заключение    Правительством    Москвы   межгосударственных   и межрегиональных  соглашений  в  области  промышленной  деятельности  в пределах своей компетенции;

     - управление  долями  города   Москвы   в   имуществе   субъектов

промышленной  деятельности;

     - принятие  совместных  решений   с  объединениями  профсоюзов   и предпринимателей в рамках системы социального партнерства».

     7. Заключение

    И так, мы выяснили, что проведение промышленной политики имеет общую цель - обеспечение устойчивого экономического роста и повышение благосостояния если исходить из допущения о том, что государство стремится к максимизации общественной полезности'. На концептуальном уровне, различие между промышленной и конкурентной политике состоит в тех средствах, которые они используют для ускорения и повышения устойчивости экономического развития.

    Кроме того, мы выяснили, что основным методом реализации промышленной политики служит предоставление ограниченному числу участников национальной экономики дополнительных ресурсов, которые могут быть использованы для осуществления инвестиций. С этой точки зрения комплекс мер, направленных на изъятие части рентного дохода из добывающих отраслей посредством налогообложения и распределение их через бюджет в другие отрасли экономики на основе того или иного критерия (например, принадлежность к «новой экономике») может рассматриваться как пример промышленной политики. И что именно эти методы служат для поднятия государственной экономики.

      Список использованной литературы:

1. «Корпоративное право. Учебник для ВУЗов», Т.В. Кашанина, изд.Норма-ИНФРА.М, 1999г.

2. «Государственное регулирование создания и деятельности крупных корпораций. Учебное пособие. Часть 1 (Для студентов всех форм обучения)», Ю.Б. Винслав, Типография АТиСО, 2000г.

3. http://www.chirkunov.ru/print/?class=prom&unit=4, Владимир Кондратьев,

руководитель  Центра промышленных и инвестиционных исследований ИМЭМО РАН, «Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты. Качество роста. Направление конкурентоспособного роста»,  2003г.

4. http://www.tpprf.ru/ru/main/committee/komprom/zrpp2/, Торгово-Промышленная палата РФ, «О задаче разработки промышленной политики в России.

5. http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_71725.html,

Закон «О промышленной деятельности в городе Москве», от 16 июня 1999г. № 21 (ТВ 99-29).