Перечень дел, в
отношении которых Верховный
Суд выступает в качестве суда
высшей инстанции, не является
исчерпывающим. Помимо гражданских,
уголовных и административных
дел, в нем упомянуты и иные
дела. Способ определения подсудности
путем открытого перечня отражает
ведущиеся поиски наиболее совершенных
форм судебной деятельности. Высказываются,
в частности, предложения о создании
специализированных подсистем общей
юстиции – судов по делам
несовершеннолетних, судов по трудовым
спорам и т.п. Если эти предложения
будут приняты законодателем, то
статья 126 Конституции не станет
препятствием для их реализации.
В настоящее время
Верховный Суд Российской Федерации
действует в составе Пленума,
Президиума, Судебной коллегии по
гражданским делам и Военной
коллегии. Полномочия Верховного
Суда определены Законом РСФСР
от 8 июля 1981г. «О судоустройстве
РСФСР», Гражданским процессуальным
и Уголовно-процессуальным кодексами.
Он рассматривает дела в качестве
суда первой инстанции, в кассационном
порядке, в порядке надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам. Последние
три вида производства и есть деятельность,
выполняя которую Верховный Суд, как сказано
в статье 126, «осуществляет в предусмотренных
федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор».
Что касается его
полномочий как суда первой
инстанции, то Концепция судебной
реформы, одобренная парламентом 24
октября 1991 г., предлагает максимально
ограничить их либо вовсе отменить.
Однако необходимо сохранить
право судьи, обвиняемого в совершении
преступления, настаивать на рассмотрении
его дела Верховным Судом Российской
Федерации по первой инстанции
(ст.122)[4].
Длительное время
считалось бесспорным, что Пленум
Верховного Суда РСФСР на основе
изучения и обобщения судебной
практики и статистики дает
руководящие указания, обязательные
для судов (статья 56 Закона «О
судоустройстве РСФСР»). При этом
разъяснений подрывает принцип
независимости судей и подчинения
их только закону, ибо судьи
не могут не подчиняться разъяснениям,
которые являются для них руководящими
и обязательными. Статья 126 Конституции,
оберегая независимость судей, изменила
прежнее двусмысленное их положение:
разъяснения Верховного Суда
больше не характеризуются как руководящие
и нет указания, что они обязательны для
судей.
Арбитражные
суды РФ
Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации
В России
судебная власть в сфере, относящейся
к гражданским и административным
делам, осуществляется двумя самостоятельными
судебными системами: судами общей
юрисдикции и арбитражными судами,
возглавляемыми Высшим Арбитражным
Судом РФ.
Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации
является высшим судебным органом
по разрешению экономических
споров и иных дел, рассматриваемых
арбитражными судами. Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации является
вышестоящей судебной инстанцией
по отношению к федеральным арбитражным
судам округов и арбитражным судам субъектов
Российской Федерации.
Подведомственность
дел арбитражным судам устанавливается
федеральными законами и прежде
всего Арбитражным процессуальным
кодексом (ст. 22). Определено, что арбитражному
суду подведомственны дела по
экономическим спорам, возникающим
из гражданских, административных
и иных правоотношений исходя
из субъектного состава участников
спора. Статья 22 Арбитражного процессуального
кодекса дает примерный перечень
видов экономических споров, подведомственных
арбитражным судам.
Высший
Арбитражный Суд РФ является
вышестоящей судебной инстанцией
по отношению к федеральным
арбитражным судам округов и
арбитражным судам субъектов
Федерации, поэтому Высшим Арбитражным
Судом может быть пересмотрен
любой судебный акт этих судов.
Однако делается это через
процедуру надзорного производства.
Осуществляемый
Высшим Арбитражным Судом судебный
надзор за деятельностью арбитражных
судов позволяет не только
исправлять ошибки, допущенные арбитражными
судами при рассмотрении конкретных
дел, но и влиять на обеспечение
единства судебной практики в
применении законодательства.
Федеральный
арбитражный суд округа
Федеральный
арбитражный суд округа в пределах
своей компетенции рассматривает
дела в качестве суда кассационной
инстанции, а также по вновь
открывшимся обстоятельствам. Федеральный
арбитражный суд округа является
вышестоящей судебной инстанцией
по отношению к действующим
на территории соответствующего
судебного округа арбитражным
судам субъектов Российской Федерации.
В соответствии
с Федеральным конституционным
законом «О судебной системе»
и с Федеральным конституционным
законом "Об арбитражных судах
в Российской Федерации", а
также Арбитражным процессуальным
кодексом федеральные арбитражные суды
округов являются судами по проверке в
кассационном порядке законности решений
арбитражных судов субъектов Российской
Федерации, принятых ими в первой и апелляционной
инстанциях.
При
рассмотрении дела в кассационном
порядке арбитражный суд проверяет
правильность применения норм
материального права и норм
процессуального права арбитражным
судом первой и апелляционной
инстанций, т.е. проверка осуществляется
по вопросу права.
Арбитражный
суд субъекта Российской Федерации
Арбитражный
суд субъекта Российской Федерации
в пределах своей компетенции
рассматривает дела в качестве
суда первой и апелляционной
инстанции, а также по вновь
открывшимся обстоятельствам.
В соответствии
с Федеральным конституционным
законом "Об арбитражных судах
в Российской Федерации" и Арбитражным
процессуальным кодексом арбитражный
суд субъекта Российской Федерации
рассматривает в первой инстанции
все дела, подведомственные арбитражным
судам, за исключением дел, отнесенных
к компетенции Высшего Арбитражного
Суда.
По общему
правилу подсудность дела соответствующему
арбитражному суду субъекта Российской
Федерации определяется местом
нахождения ответчика. Вместе с
тем допускается в ряде случаев
подсудность по выбору истца,
а также договорная подсудность.
По отдельным категориям дел
предусмотрена исключительная подсудность.
Арбитражный
суд субъекта Российской Федерации
рассматривает в апелляционной
инстанции дела, рассмотренные в
этом же суде в первой инстанции.
Суть апелляции, как ее определяет
закон, состоит в повторном рассмотрении
дела в полном объеме (как по
вопросам факта, так и по вопросам
права) по имеющимся в деле
и дополнительно представленным
доказательствам.
Конституционный
Суд Российской Федерации
Конституционный
Суд Российской Федерации – судебный
орган конституционного контроля, самостоятельно
и независимо осуществляющий судебную
власть посредством конституционного
судопроизводства.
Порядок образования
и деятельности, компетенция Конституционного
Суда определяются Конституцией
РФ (ст.125), Законом о Конституционном
Суде Российской Федерации, принятым
Государственной Думой 24 июня 1994г.,
одобренным Советом Федерации
Российской Федерации 21 июля 1994г. По
вопросам своей внутренней деятельности
Конституционный Суд принимает
Регламент Конституционного Суда.
Конституционный
Суд Российской Федерации состоит
из 19 судей, назначаемых на должность
Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.
Предложения о кандидатурах на
должности судей могут вносить
Президенту: члены Совета Федерации
и депутаты Государственной Думы,
законодательные (представительные) органы
субъектов Российской Федерации,
высшие судебные органы, федеральные
юридические ведомства, всероссийские
юридические сообщества, юридические
научные и учебные заведения.
Каждый судья назначается
на должность в индивидуальном
порядке, тайным голосованием, большинством
голосов от общего числа членов
Совета Федерации.
Конституционный
Суд, подчеркивает в Законе, решает
исключительно вопросы права. При
осуществлении конституционного
судопроизводства он воздерживается
от установления и исследования
фактических обстоятельств во
всех случаях, когда это входит
в компетенцию других судов
или иных органов.
В целях обеспечения
объективности в работе Конституционного
Суда Закон устанавливает перечень
занятий и действий, несовместимых
с должностью судьи.
Судья Конституционного
Суда не может быть членом (депутатом)
Совета Федерации, депутатом Государственной
Думы, иных представительных органов,
занимать или сохранять другие
государственные или общественные
должности, иметь частную практику,
заниматься предпринимательской, иной
оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.
Судья Конституционного
Суда не может принадлежать
к политическим партиям и движениям,
материально их поддерживать, участвовать
в политических акциях, вести
политическую пропаганду или
агитацию, участвовать в кампаниях
по выборам в органы государственной
власти и органы местного самоуправления,
присутствовать на съездах и
конференциях политических партий
и движений, заниматься иной политической
деятельностью. Он не может входить
в руководящий состав каких-либо
общественных объединений, даже
если оно и не преследует
политических целей.
Судья Конституционного
суда не вправе, выступая в
печати, иных средствах массовой
информации и перед любой аудиторией,
публично высказывать свое мнение
о вопросе, который может стать
предметом рассмотрения в Конституционном
Суде, а также который изучается
или принят к рассмотрению, до
принятия решения по этому
вопросу.
Закон устанавливает,
что судья Конституционного Суда
назначается на должность на
срок 12 лет. Предельный возраст для
пребывания в должности 70 лет. К
числу правовых гарантий деятельности
судьи относятся: гарантии независимости,
принципы несменяемости, неприкосновенности,
равенства прав судей. В Законе
четко урегулированы основания
и порядок приостановления полномочий,
прекращения полномочий и отставки
судьи Конституционного Суда.
Конституционный
Суд Российской Федерации состоит
из двух палат, включающих в
себя соответственно 10 и 9 судей. Персональный
состав палат определяется путем
жеребьевки.
Организационными
формами конституционного судопроизводства
являются пленарные заседания
и заседания палат Конституционного
Суда. Ст. 21 Закона о Конституционном
Суде Российской Федерации определяет
перечень вопросов, подлежащих рассмотрению
исключительно на пленарных заседаниях,
а в ст. 22 – перечень вопросов,
рассматриваемых в заседаниях
палат.
На пленарном заседании
судьи тайным голосованием большинством
от общего числа судей избирают
из своего состава в индивидуальном
порядке сроком на 3 года Председателя,
заместителя Председателя и судью
– секретаря Конституционного
Суда.
Председатель Конституционного
Суда: руководит подготовкой пленарных
заседаний, созывает их и председательствует
на них; вносит на обсуждение
судьи вопросы, подлежащие рассмотрению;
представляет Конституционный Суд
в отношениях с государственными
органами и организациями, общественными
объединениями; по уполномочию суда
выступает с заявлениями от
его имени; осуществляет общее
руководство аппаратом суда и
т.д. Председатель Конституционного
Суда издает приказы и распоряжения.
Заместитель Председателя
Конституционного Суда осуществляет
по уполномочию Председателя
отдельные его функции, а также
выполняет обязанности, возложенные
на него судом.
Судья – секретарь
Конституционного Суда осуществляет
непосредственное руководство работой
аппарата суда; организационно обеспечивает
подготовку и проведение заседания
суда; доводит до сведения соответствующих
органов, организаций и лиц решения,
принятые Конституционным Судом,
и информирует Суд об их
исполнении; организует информационное
обеспечение судей и др.
По вопросам своей
внутренней деятельности Конституционный
Суд принимает Регламент Конституционного
Суда Российской Федерации. В
этом документе устанавливаются:
порядок определения персонального
состава палат, порядок распределения
дел между ними; порядок определения
очередности рассмотрения дел в пленарных
заседаниях; особенности делопроизводства
и т.д.
Второй раздел
Закона о Конституционном Суде
закрепляет общие правила производства
в Конституционном Суде. В их
содержание входят: принципы конституционного
производства (независимость, коллегиальность,
гласность, устность разбирательства,
непрерывность судебного заседания,
состязательность и равноправие
сторон); установление поводов и
оснований к рассмотрению дела,
общих требований к обращению,
перечень документов, прилагаемых
к обращению, размеры уплаты государственной
пошлины.