Современные компьютерные технологии в юридической практике

Современные компьютерные технологии в юридической  практике

Роль и место информационных технологий в правовой сфере

Информационные технологий в правотворческой деятельности

Автоматизированные информационные системы  судов и органов юстиции

Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры  Российской федерации

 Автоматизированные информационные  системы Министерства внутренних  дел РФ

Информационное обеспечение  принятия решений в юридической  деятельности

1. Роль и место  информационных технологий в  правовой сфере

В основе многочисленных связей между человеком и обществом  лежат информационные процессы. Так, все политические, экономические, правовые и многие другие взаимоотношения  имеют в своей основе информационный характер.

Например, в основе судебного  процесса лежит взаимодействие между  данными, представленными фактами  и свидетельствами, с одной стороны, и методами, закрепленными в законодательной  базе и других нормативных актах, с другой стороны. В результате этого  процесса образуется информация, которая  закрепляется в судебном решении. Судебное решение, задокументированное в установленном порядке, становится данными, которые будут востребованы на следующем этапе — при исполнении судебного решения.

Продолжая анализ, мы можем  убедиться, что и другие общественные процессы, например законодательный, имеют  информационный характер.В России информатизация правовой сферы жизни общества поднята до уровня государственной политики. Государство при участии негосударственных структур проводит целенаправленный комплекс мер по внедрению в деятельность органов власти и управления новейших информационных технологий, компьютерных систем и сетей, автоматизированных рабочих мест, экспертных и консультационных систем (на базе идей искусственного интеллекта). Государственная политика информатизации правовой сферы имеет своей конечной целью создание в России общенациональной автоматизированной системы правовой информации, посредством которой должна быть обеспечена более полная правовая информированность граждан, повышение эффективности права и его применения, и тем самым усилена «правовая плотность общества». Она призвана охватить территорию всей России, все регионы и поднять на более высокий уровень деятельность органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, органов местного самоуправления. Нормативной основой информатизации правовой сферы является ряд указов Президента РФ. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966 «Концепция правовой информатизации России» определяет основные направления информатизации:

• информатизация правотворчества;
• информатизация правоприменительной деятельности;
• информатизация правоохранительной деятельности;
• информатизация правового образования и воспитания;
• правовое обеспечение процессов информатизации.

Однако этот Указ не решил  всех проблем нормативно-правового  регулирования данной сферы. В нем  в минимальной мере затронуты  организационно-правовые вопросы. Этот пробел был восполнен Указом Президента от 4 августа 1995 г. «О президентских программах по правовой информатизации». Этим указом предусмотрена разработка программ правовой информатизации:

• органов государственной власти РФ;
• органов исполнительной власти РФ;
• органов государственной власти субъектов РФ.

2. Информационные технологий в правотворческой деятельности

Информатизация деятельности Государственной Думы РФ 
Информатизация нормотворческого процесса в Думе включает следующие этапы: 
     -информационное обеспечение процесса разработки, подготовки и формирования текстов законопроектов и необходимыми к ним приложениями; 
     -автоматизированный контроль за соблюдением всех необходимых для прохождения документа условий;     

-информационное обеспечение  процесса обсуждения законопроекта  до его рассмотрения на пленарном  заседании;     

-распространение текстов  правовой и иной информации  среди депутатов;     

-информационное обеспечение  работы пленарного заседания  Думы, в том числе компьютерно-техническое;      

-электронно-техническое  и технологическое обеспечение  пленарных заседаний и голосования;      

-подготовка текста принятого  закона для передачи его в  Совет Федерации. 
Для обеспечения работы ГД служат информационные системы:

• Для лингвистической работы с текстами законопроектов служат различные тезаурусы (вспомогательные лингвистические системы), различные словари терминов и определений, алфавитные указатели к важнейшим законам и др.
• С целью получить оперативную информацию о состоянии и динамике всей массы законопроектов, о соблюдении установленных Конституцией РФ сроков выполнения тех или иных действий применяется компьютерный мониторинг;
• Электронная система информационного обеспечения заседаний Государственной Думы служит для: 
       а) регистрации депутатов Государственной Думы; 
       б) записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими предложений и поправок; в) подсчета голосов и определения результатов голосования.
• Автоматизированную обработку всех документов Госдумы обеспечивает электронная система документооборота (система управления электронным документооборотом), которая представляет собой совокупность программных устройств, с помощью которых организована процедура оборота документов в электронном виде.

3. Автоматизированные  информационные системы  судов и органов юстиции

Министерство юстиции  РФ играет ведущую роль  не только в обеспечении информатизации регионов, но и контроле развития законодательства субъектов Федерации. Еженедельно (а иногда ежедневно) из Министерства юстиции РФ в регионы направляются новейшие нормативные правовые акты, получаемые из законодательных и иных органов, а также директивные материалы Министерства. Из регионов в порядке обратной связи поступают акты регионального законодательства. Функцией Министерства юстиции РФ является проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам. Для обеспечения этой функции создана интегрированная база данных "Правотворчество". Автоматизированная информационная подсистема "Правотворчество" представляет собой экспертную систему, включающую правовые базы данных и базы знаний, она позволит более эффективно и качественно выполнять задачи и функции законопроектной деятельности, возложенные на Минюст России.

Основным информационным ресурсом системы правовой информации Министерства юстиции РФ являются базы данных правовых актов. Ресурс включает в себя несколько массивов информации: компьютерные базы данных "Фонд", "Эталон", фонд правовых актов на бумажных носителях. Особенностью баз данных правовой информации "Фонд" и "Эталон" является качественная обработка правовых актов, возможность внесения изменений в правовые акты в соответствии с текущей правотворческой деятельностью, оперативное предоставление пользователям по телекоммуникационным каналам как актуальной редакции текста правового акта, так и нужной пользователю версии на любую дату. Все эти особенности имеют весьма существенное значение для повышения оперативности и качества информационно-правового обеспечения законодательной деятельности как на федеральном, так и на региональном уровнях.

"Эталон" так же предоставляет  статистические данные о работе  судов, информацию о деятельности  Министерства юстиции РФ, сведения  о зарегистрированных в данном  Министерстве общественных и  религиозных объединениях и др.