Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и детской преступности

       Ежедневно в 7.30 утра при главе города проводится подведение итогов работы в муниципальном образовании за прошедшие сутки. Разбирается каждый случай преступления и происшествия, совершенных несовершеннолетними и в отношении подростков.

       В рамках Закона Краснодарского края № 1539 на территориях внутригородских районов проводятся дневные и ночные рейды. В состав сформированных рейдовых групп входят сотрудники ОВД, депутаты городской Думы, сотрудники администраций внутригородских районов, сотрудники учреждений образования, здравоохранения, структурных подразделений представители молодежного патруля, казачества и общественности.

       На рисунке 2 показан алгоритм действий сотрудников органов и учреждений системы профилактики при установлении факта нахождения безнадзорного несовершеннолетнего.            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

 
 
 

Рисунок 2 – Схема действий служб системы  профилактики при установлении факта нахождения безнадзорного несовершеннолетнего 

       Всего за 2009 года в ходе рейдовых мероприятиях выявлено 3099 несовершеннолетних, что составляет 5 % от общего числа несовершеннолетних проживающих на территории города  (таблица 13). 

Таблица 13  - Количество несовершеннолетних, выявленных в рамках реализации закона № 1539

 

       Из  таблицы 13 видно, что за 5 месяцев 2008 года выявлено в 1,5 раза больше несовершеннолетних, чем за 12 месяцев 2009 года. Наибольшее количество подростков, гуляющих по городу в неположенное время, обнаружено в Приморском районе (1275 чел.), наименьшее – в Восточном районе (429 чел.). Такие показатели говорят о том, что Закону № 1539 уделяется большое внимание и это приносит свои положительные результаты.

       В целях обеспечения и реализации Закона КК № 1539-КЗ «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Краснодарском крае» были созданы штабы, выделены для них помещения, предоставляется автотранспорт для рейдовых групп.

       В соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» ДНД, общественные организации правоохранительной направленности могут оказывать содействие… органам местного самоуправления и правоохранительным органам в защите жизни и здоровья граждан.., охране общественного порядка, в мероприятиях по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений.., в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

       Поэтому в городе Новороссийске работу по профилактике правонарушений и преступлений можно представить следующим образом (Рисунок 3).  

 
 
 
 
 
 

       Рисунок 3 – Схема деятельности Городского штаба в МО г. Новороссийск 

         С  августа 2009 года объединили штабы по реализации двух законов (№1267 и 1539), одновременно с этим собрали воедино все направления данной работы:

       - организация работы с семьями  через службы системы профилактики  и шефов-наставников;

       - контроль за занятостью несовершеннолетних в вечернее время;

       - контроль за обучением  и  воспитанием несовершеннолетними;

       - профилактика наркомании, алкоголизма   и пропаганда здорового образа  жизни;

       - выявление несовершеннолетних, нарушающих  временные рамки закона;

       - работа УВД-ОВД, ДНД и казачества  по профилактике правонарушений и поддержанию общественного порядка в городе.

       А всю работу с детьми на территории района должна организовывать комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Поэтому комиссией по делам несовершеннолетних:

       - Ежедневно ведется контроль за выходом в рейдовые мероприятия заявленных в графике лиц.

       - Еженедельно  с целью координации  и контроля работы с несовершеннолетними  и неблагополучными семьями осуществляется  сверка банка данных на лиц,  выявленных в ходе рейдовых мероприятий.

       - Еженедельно совместно с отделом  торговли администраций внутригородских   районов организуются рейдовые  мероприятия по торговым предприятиям  с целью выявления фактов продажи  алкогольной продукции несовершеннолетним  и привлечения лиц, нарушающих закон к административной ответственности.

       - Еженедельно ведется контроль  за участием представителей молодежного  патруля в рейдовых мероприятиях, проводятся фотоохоты, пикетирования  магазинов, в которых выявлены  факты продажи алкогольной продукции  несовершеннолетним.

       - Ежеквартально проводятся обучающие семинары для инспекторов ОПДН ОВД внутригородских районов по составлению и оформлению материалов по административным правонарушениям, предоставляемых на рассмотрение в комиссии пол делам несовершеннолетних  и защите их прав внутригородских районов.

       - Проводится анализ занятости  несовершеннолетних, выявленных в  ходе рейдовых мероприятий, принимаются  меры к их трудоустройству,  к организации их полезной  занятости в культурно-массовых, спортивных мероприятиях районов  и города.

       В январе 2008 года был создан департамент семейной политики Краснодарского края, который следует задаче, поставленной губернатором: «Все дети, рожденные на Кубани, должны воспитываться в семье». Для того, чтобы эта деятельность была успешной в МО город Новороссийск образовано управление по вопросам семьи и детства.

        Это помогло сдвинулась с мертвой точки работу администрации с семьями. Управлением по вопросам семьи и детства организовываются комиссионные выезды, заводятся личные дела. Но в целом деятельность Управления не эффективна и не продуктивна. И как результат отсутствия работы с семьей – лишение родительских прав. 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 14 – Показатели деятельности управления по вопросам семьи и детства в МО г. Новороссийск

       
 

       Из  таблицы 14 видно, что в отношении лишения родительских прав в 2009 году по сравнению с 2008 годом ситуация практически не изменилась. Это значит, что 33 ребенка не живут в родных семьях (35 детей в 2008 г.). Что же касается ограничения в родительских правах, то число родителей увеличилось больше чем в 3 раза, а число детей – почти в 4 раза.

       Итогом  работы с семьями за 2009 года стало выявление 115 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И только у 24 умерли оба или единственный родитель. Все остальные (91 ребенок) – «социальные сироты», т.е. дети, лишенные родительского попечения при живых матерях и отцах по различным причинам (Рисунок 4).

 

       Рисунок 4 -

       По  сравнению с прошлым годом  картина выглядит следующим образом (таблица 15 ). 

Таблица 15 – Причины, по которым несовершеннолетние остаются без родительского попечения