Соотношение государства и управления

    Согласно  сложившемуся в научном сообществе представлению политический сыск– это «выявление и нейтрализация лиц, групп, организаций, для которых существующая власть– предмет низвержения, информация о них, пресечение их активности, когда они поднимают знамя борьбы с этой властью». К сфере интересов сыска отнесены, кроме этого, и изучение настроений и мнений как элиты общества, так и широких кругов населения. То есть деятельность СМИ и многочисленных социологических служб по сути может являться составной частью сыскных мероприятий. Вообще же политический сыск является достаточно широким институтом по своим формам, средствам и методам и, конечно, не сводится только к репрессиям. Такой вывод можно сделать потому, что в условиях информационного общества сыск смещается в сторону работы с информацией.

    Очевидно, что в фокусе внимания политического сыска оказывается не только борьба с инакомыслием. В интересах социального контроля над массами и усиления легитимности власть объективно заинтересована в знании настроений общественности. Поэтому такая функция государством нередко возлагалась на спецслужбы. Подчеркнем: политический сыск – это всегда специфический инструмент власти. Отвечая на вопрос, насколько цель – обеспечение политической безопасности – оправдывает средства, надо понимать, что задачи органам политического сыска ставит власть, поэтому методы его работы детерминированы ее характером и согласованы с ней. Как правомерно указывают специалисты, «…когда власть хочет расправиться с оппозицией, соблюдая видимость закона, она зовет спецслужбы».

    Поэтому в современных условиях органы политического сыска представляют власти различную информацию об угрозах политической безопасности, на основании которой зачастую и принимаются те или иные политические решения.

    Таким образом, политическая безопасность диалектически  взаимосвязана с социальным контролем масс и политическом сыском. Оба этих института обеспечения политической безопасности активно используются государственной властью на протяжении тысячелетий. Но только в последние годы они анализируются наукой и стали объектом пристального исследовательского внимания ученых. Причем сама деятельность спецслужб, кроме позитивного содержания, может приводить и к негативным последствиям для политической безопасности. Поэтому проблема политико-общественного контроля за деятельностью спецслужб является важной теоретической проблемой и практической задачей современной политики. 
 
 
 
 

    Лидия БУДОВИЧ

    3. АУДИТ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК МЕТОД ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

    По  мере роста компаний и усложнения их деятельности все сложнее становится понять, какие процессы, действия, подразделения влияют на экономическую безопасность и каким образом это происходит. Отсюда следует проблема, как измерить эффективность управления экономической безопасности. 

    Проанализировав существующие методы оценки эффективности управления системой безопасности предприятия, можно сказать, что основной недостаток существующих систем оценки эффективности – несогласованность ключевых показателей эффективности с системой мотивации их достижения.

    Идеальные показатели эффективности обладают рядом свойств:

    • Всеобъемлющий характер. Показатели должны охватывать всю компанию, чтобы их можно было сравнивать по горизонтали между отдельными подразделениями, анализировать сверху вниз для получения оценок эффективности различных организационных уровней компании, проследить снизу вверх для понимания взаимосвязи результатов деятельности отдельного сотрудника и результатов деятельности компании в целом.

    • Стабильность во времени. Показатели изменяются постепенно, чтобы реакция и мотивация сотрудников были предсказуемы.

    • Разумное количество показателей. Число  их на каждом организационном уровне должно соответствовать психологической  способности человека усваивать  и обрабатывать информацию (например, человек одновременно может воспринимать 7 ± 2 предмета). В противном случае часть информации будет утеряна.

    • Применимость для прогнозирования. Одной из основных задач системы оценки эффективности управления является прогнозирование будущей эффективности компании и выявление путей ее повышения. Оценки эффективности в прошлом сами по себе практической роли в управлении не играют, их назначение – служить базой для оценок будущей эффективности.

    • Применимость в мотивации персонала. Показатели эффективности должны лежать в основе системы расчета вознаграждения, получаемого персоналом за свою деятельность.

    Функции показателей эффективности управления в свою очередь включают:

    – прогнозирование будущего,

    – оценка прошлого,

    – вознаграждение персонала,

    – мотивация персонала,

    – сравнение.

    Одна  из основных функций показателей  эффективности состоит в возможности делать на основе таких показателей выводы о будущей эффективности компании и принимать соответствующие управленческие решения.

    Экономическая эффективность управления относится к будущему времени, она является следствием прошлых действий и текущих достижений (например, основной способ оценки текущей стоимости бизнеса – расчет текущей стоимости будущих денежных потоков, которые будет генерировать компания).

    Однако  оценить будущую экономическую эффективность управления без знания механизмов достижения текущей эффективности управления невозможно.

    Функция «оценки прошлого» позволяет нам ответить на вопрос, как результаты, достигнутые в прошлом, и процессы функционирования повлияли на последующую экономическую эффективность. «Оценка прошлого» позволяет сделать выводы о будущей эффективности на основании преимуществ, полученных в прошлом.

    Функции вознаграждения и мотивации персонала основаны на том факте, что люди обычно улучшают то, что является предметом измерения. Функция вознаграждения заключается в возможности соотнесения конкретным работником результатов своей деятельности с показателями эффективности и с вознаграждением за эту деятельность. Мотивация персонала достигается в результате понятности процедур соотнесения и справедливости их результатов.

    Функция сравнения предназначена для соотнесения эффективности различных подразделений, находящихся на одном организационном уровне.

    Возможность проследить показатели эффективности управления снизу вверх позволяет персоналу увидеть взаимосвязи между собственными результатами и результатами деятельности компании в целом.

    Анализ  показателей эффективности сверху вниз позволяет менеджерам проследить эффективность на более низких организационных звеньях и оценить их вклад в общую эффективность компании.

    Основные  типы применяемых компаниями показателей  эффективности управления включают:

    во-первых, оценка внешних финансовых рынков дает определение эффективности деятельности компании в целом (например, стоимость акций);

    во-вторых, финансовые показатели дают оценку эффективности компании в целом и тех структурных единиц, для которых можно выделить хотя бы затраты;

    в-третьих, нефинансовые показатели в основном определяют эффективность функциональных подразделений, отдельных процессов и действий. Однако некоторые показатели могут использоваться для оценки на уровне компании.

    Нефинансовых  показателей гораздо больше, чем финансовых.

    В настоящее время одним из ключевых факторов долгосрочной конкурентоспособности компании являются новейшие информационные технологии. Для оценки эффективности современного предприятия в отдельную группу среди нефинансовых показателей необходимо выделить показатели использования новейших информационных технологий.

    Эффективность управления системой экономической безопасности предприятия – это ее способность не допустить нежелательных изменений в этой сфере в будущем. В текущий момент ее эффективность может быть измерена только неким расчетным путем, реальную ее оценку можно получить по итогам применения системы на практике.

    Например, экономичность системы безопасности предприятия, то есть соотношение между достигнутым положительным результатом и примененными для его достижения затратами, в текущий момент времени можно только смоделировать.

    Для оценки эффективности управления безопасностью предприятия ведущими будут нефинансовые показатели. Это связано со значительной неопределенностью и (или) невозможностью измерения в денежных единицах последствий того или иного действия или бездействия.

    Основными инструментами оценки эффективности управления безопасностью предприятия будут выступать качественный, логический анализ и моделирование воздействия различных нежелательных факторов.

    Система экономической безопасности предприятия должна работать как хорошо отлаженный механизм, главные характеристики которого системность и комплексность. Для этого необходимо, чтобы ее конструкция имела внутреннюю логику, каждый элемент должен выполнять определенную функцию для реализации основной задачи.

    Эффективность средств экономической безопасности предприятия – следствие не только того, чем являются они сами.

    Она зависит также от свойств и  состояния объекта, на который воздействуют такие средства, и от того, как функционирование отдельных норм права, законодательных установлений, институтов и отраслей права взаимно увязано друг с другом.

    Одним из недостатков используемых систем оценки эффективности бизнеса является их фокусирование в основном на экономических измеряемых показателях (например, прибыль, будущие денежные потоки и т. д.). В то же время показатели, не относящиеся к экономической и технической сферам предприятия, в системах оценки эффективности бизнеса практически не используются.

    По  нашему мнению, в настоящее время при оценке эффективности управления, в том числе при оценке безопасности бизнеса, необходимо системное использование нефинансовых показателей, связанных со структурой службы безопасности, правовым обеспечением, организационной защитой, инженерно-технической безопасностью, системой управления безопасности, регулированием бизнеса и лиц, в нем заинтересованных.

    Необходимо  проанализировать наполнение перечисленных  выше нефинансовых показателей оценки системы безопасности компании.

    При наличии узкой специализации предприятия возможно внесение изменений или дополнений в анализируемые показатели системы управления безопасности компании, рассмотренных в таблице «Показатели системы управления безопасности компании». Новые показатели не должны нарушить общую логику анализа безопасности предприятия.

    Оценка  эффективности бизнеса компании в целом и эффективности управления экономической безопасностью предприятия  в частности позволяет ответить на вопросы о наличии резервов повышения прибыльности бизнеса, соответствия текущей финансовой оценки его реальной или потенциальной стоимости, степени защищенности бизнеса от враждебных действий.

    На  основании выше сказанного становится возможным проведение аудита безопасности предприятия. Результаты аудиторской проверки безопасности предприятия будут являться методом оценки уровня и качества управления системой безопасности в целом.

    Для проведения аудита безопасности фирмы можно рекомендовать следующую последовательность действий.

    1. Подготовка к проведению аудита  безопасности:

    – выбор объекта аудита (фирма, отдельные здания и помещения, отдельные системы или их компоненты);