Социальная защита населения – приоритетное направление государственной политики

     Министерство  образования Российской Федерации

     ГОУ ВПО Уральский государственный  экономический университет

     Кафедра «Экономика предприятия»  
 
 
 

Контрольная работа

     По  государственному регулированию национальной экономики

     на  тему: Социальная защита населения  – приоритетное направление государственной  политики 
 
 
 

     Исполнитель: студентка 4 курса

     заочного  факультета

     по  специальности

     «Национальная экономика»

Быкова  Д. Л.                                                           

       Проверил: Гиниятулин Р. Н. 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2011

     Содержание 

     Введение………………………………………………………………………….3

1. Теоретические основы социальной защиты населения……………………5
1. Сущность и принципы социальной защиты населения…………………..5
2. Принципы государственной социальной политики……………………....8

         1.3 Формы социальной защиты населения……………………………………10

2. Особенности организации и функционирования социальной защиты

     в Российской Федерации………………………………………………. …..13

1. Субъективная сторона социально незащищенных групп………………..13
2. Органы социальной защиты в Российской Федерации…………………..15
3. Система социального обеспечения и социального страхования

в Российской Федерации………………………………………………..….17

Заключение………………………………………………………………………21

Список  литературы……………………………………………………………..23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Деятельность  по социальной защите населения является одной из главных задач социально  ориентированной экономики государства. Формой реализации социальной политики выступает фактический образ  действий государства, воплощенный  в социальную работу, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Социальная защита населения является первоочередной задачей для большинства стран мира. В мировой практике насчитывается большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения. Поэтому данная тема работы является актуальной и требует тщательного изучения.

     Целью данной работы является - изучение основных принципов организации социальной защиты населения в современном мире.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:  

         - изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации;

        - охарактеризовать  формы социальной  поддержки и защиты населения;

        - изучить субъективную структуру  социально незащищенных групп;

        - представить характеристику системы социального страхования и социального обеспечения в России;

       - рассмотреть достоинства и недостатки  адресной социальной политики.

     Объект  исследования – система социальной защиты населения в Российской Федерации.

     Предмет исследования – особенности организации и функционирования  социальной  защиты в Российской Федерации.

     Правовую  базу социальной защиты определенных категорий населения определяют следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др.

     Информационная  база работы включает: нормативно-правовые акты, труды таких отечественных  авторов как П.Д. Павленок, Савинов А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П. В., статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.

     Данная  работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы социальной защиты населения

     1.1 Сущность и принципы социальной защиты населения

         Социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для граждан страны. В решении социальных проблем общества, где развиты рыночные отношения, огромную роль играет государство. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует гражданам право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода между разными слоями общества, путем проведения социальной политики. Перераспределение национального дохода осуществляется через бюджет, путём реализации системы социальных программ¹. 

         В отличие от экономики, где главные функции выполняют рыночные структуры, в социальной сфере главное место занимает государство. Поэтому, когда речь идёт о социальной политике – подразумевают именно социальную политику государства и установленные им меры социальной защиты населения. В разных странах социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной помощи (расширенная и ограниченная политика). Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы. Социальная политика призвана: гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. Следует отметить, что обеспечение государством минимальных условий жизни должно касаться только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

     Суть  социальной политики государства состоит  в поддержании отношений, как  между социальными группами, так  и внутри этих групп, а также в  обеспечении условий для повышения  благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

     С точки зрения функционирования экономической  системы, социальная политика играет двойную  роль.

     Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства, создание благоприятных социальных условий  для граждан становится главной  целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста, а все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться  в качестве средства реализации социальной политики.

       Во-вторых, социальная политика является  и фактором экономического роста.  Если экономический рост не  сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы  к эффективной экономической  деятельности. Одновременно, чем выше  достигнутая ступень экономического  развития, тем выше требования  к людям, обеспечивающим экономический  рост, их знаниям, культуре, физическому  и нравственному развитию. В свою  очередь это требует дальнейшего  развития социальной сферы. Государственная  социальная политика реализуется  через решение следующих задач:

       1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала);

     2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала;

     3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом;

         4.Совершенствование общественно-политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети социального обеспечения.

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах²:

     1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

     2) натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной  помощи).

     Социальная  помощь выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных  фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

     Социальное  обеспечение - это система создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, которые  направлены на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

     Социальное  страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование  работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.

     Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных  мер направленных на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, иных категорий  граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или  профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления  старости, необходимости получения  медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных  страховых рисков, подлежащих обязательному  социальному страхованию. 
 
 

2. Принципы  государственной социальной политики

 

     Социальная  политика – это сфера практического  осуществления важнейшей функции  государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а  потому в центре социальной политики всегда находится человек, который  одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект³.

     Социальная  политика представляет собой часть  общей политики государства, которая  касается отношений между социальными  группами, между обществом в целом  и его членами, связанных с  изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

     Социальная  политика осуществляется через систему  мер, на этику и мораль. включая (формирование и определение места последней  в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и  т. д.); на общественный и личный быт  членов общества, в том числе государственное  регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании  здоровья; на социально-психологические  особенности различных типов  личностей, социальных групп, слоев  и т. д.