Система органов государственной власти в РФ

Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ» 

Кафедра «Теории и истории государства и права» 
 
 
 
 

Реферат на тему: 

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

 студентка группы Н2-1

Сизова  Ю.А.

Научный руководитель:

              Апоницкий С.В. 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 

2010

 

СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение………………………………………………………………………..3

1. Президент Российской Федерации………………………………………..4
1. Конституционный статус Президента Российской Федерации……..4
2. Компетенция Президента РФ………………………………………….5
3. Порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ…….6
2. Федеральное Собрание Российской Федерации…………………………8

2.1 Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган РФ…………………………………………………………………….8

2.2 Законодательный процесс……………………………………………..9

3. Правительство Российской Федерации………………………………….11
4. Судебная Власть в Российской Федерации……………………………..13
5. Прокуратура Российской Федерации……………………………………15

Заключение…………………………………………………………………...18

     Список используемой литературы…………………………………………….

 

ВВЕДЕНИЕ

     Любое государство осуществляет свою разнообразную  деятельность через государственные  органы, каждый из которых является частью государственного аппарата. Им принято называть совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть. Аппарат государства - это не механическое соединение его органов, а упорядоченная, организованная, целостная система. Смысл этой упорядоченности заключается, прежде всего, в том, что каждый орган государства выполняет вполне определенные управленческие функции, имеет свое поле ответственности. Государственный орган - это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию в установленном им порядке. В современном обществе характер функций государственных органов определяется конституцией и другими законодательными актами.

     Федеративное  устройство государства предполагает выделение государственных органов РФ и государственных органов субъектов Федерации. Государственные органы могут делиться на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами (прокуратура, суды), они бывают единоличными и коллегиальными.

     В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.

     В соответствии с принципом разделения властей органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои функции самостоятельно. Это не исключает, а наоборот, предполагает их взаимодействие. Вместе с тем они «сдерживают» друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа или определенного вида органов, относящихся к той или иной ветви власти.

 

     1. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 
 

     1.1 Конституционный статус президента Российской Федерации 

     Пост  Президента появился в России лишь в 1990-1991 гг. (вначале в СССР, а затем  в России и других республиках). Был  сделан существенный шаг вперед по изменению формы государства, при  котором учитывался опыт зарубежных стран. В мире существуют различные формы существования института президентства, - от парламентских до президентских республик.

     Конституция 1993 г. ознаменовала новый этап в развитии президентства в России. Президентская  власть была значительно усилена, а законодательный орган приобрел черты парламента. Президент стал уже не просто главой исполнительной власти, подотчетной Верховному Совету, а главой государства. Президент получает свои полномочия от народа, и поэтому не подотчетен никакому органу власти (за исключением юридической ответственности за государственную измену или тяжкое преступление). Он обладает неприкосновенностью, но должен осуществлять свои полномочия в рамках Конституции. Он же является гарантом исполнения Конституционных норм, применяет меры по охране суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности.

     Президент имеет право принимать нормативные  указы, восполняя пробелы законодательства. Он вправе отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ, внести в Думу законопроект о роспуске законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Президент может выступать в роли арбитра по нормализации взаимоотношений между различными ветвями власти и государственными учреждениями.

     Взаимоотношения Федерального Собрания с Президентом: он участвует в законодательном процессе, подписывает законы, обнародует их и обладает правом вето, может досрочно распускать Государственную Думу, но только в определенных Конституцией случаях (ст. 111, 117), назначает выборы этой палаты. Глава государства, обладая большими полномочиями, действенными средствами влияния на деятельность палат Федерального Собрания, вместе с тем обязан соблюдать законы, не имеет права подменять Федеральное Собрание. Государственные решения по части вопросов для своего принятия требуют согласования позиций главы государства и парламента, их скоординированных действий. Законодательная деятельность также протекает в тесном взаимодействии с Президентом РФ, он является ее непременным участником.

     Президент тесно связан с исполнительной властью, но занимает по отношению к ней  верховное положение. Он имеет решающие права по назначению Председателя Правительства  и министров, может отменять акты Правительства, принимать решение  о его отставке, право председательствовать на заседаниях Правительства. Он непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, является Верховным Главнокомандующим и председателем Совета Безопасности РФ. Он может приостанавливать действие решений органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия  Конституции и Федеральным Законам. 
 

     1.2 Компетенция Президента Российской Федерации 

     Президент РФ имеет широкие полномочия. Это, прежде всего, полномочия в связи с формированием федеральных органов государственной власти и аппарата Президента РФ:

1. назначение  с согласия Государственной Думы  Председателя Правительства РФ  и принятие решения об отставке  Правительства РФ;

2. назначение по предложению Председателя Правительства РФ на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

3.    представление Государственной  Думе кандидатуры для назначения  на должность Председателя Центрального банка РФ и постановка перед Государственной Думой вопроса о его освобождении от должности и т.д.

     В отношении органов  исполнительной власти Президент:

1. назначает с согласия Думы Председателя Правительства РФ, принимает решение о его отставке;

2.   осуществляет руководство внешней политикой;

3. наделен большими полномочиями в сфере обороны и безопасности (является Верховным Главнокомандующим, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, вводит чрезвычайное или военной положение).

     Обладает  полномочиями, связанными с организацией и деятельностью законодательной власти:

1. назначает  выборы и распускает Думу по  установленным законом причинам;

2.   вносит законопроекты, назначает  референдум.

     Президент может распустить Государственную Думу в трех случаях:

А) после  трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;

Б)   если Государственная Дума в течение трех месяцев после выражения ею недоверия Правительству РФ повторно выразит такое недоверие;

В)  если Государственная Дума отказывает в  доверии Правительству РФ после постановки такого вопроса Председателем Правительства РФ.

     В отношении судебной власти и прокуратуры: представляет кандидатуры судей и Генерального прокурора Совету Федерации. 
     Единолично Президент не осуществляет законодательную власть, но обладает правом законодательной инициативы, является необходимым участником законодательного процесса, подписывает и обнародует законы, наделен правом вето. Он имеет право в определенных случаях распускать Государственную Думу или выражать недоверие правительству, отправлять его в отставку.  
 

     1.3 Порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ 

     Президент избирается непосредственно народом - гражданами РФ на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президента назначаются Советом Федерации. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Срок полномочий президента - 4 года. Гарантией против установления режима личной власти является положение Конституции о невозможности занятия должности Президента РФ одним и тем же лицом более двух сроков подряд.

     К своим обязанностям он приступает с  момента принесения им присяги и  прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с этого момента. 
     Правом выдвигать кандидата на должность Президента обладают избиратели и избирательные объединения, блоки, собравшие в поддержку своего кандидата не менее 2 млн. подписей. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 
     Состоявшимися выборы признаются, если в них приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов, и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в повторном голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата (при этом число голосов против всех должно быть меньше, отданных за набравшего наибольшее количество). При повторном голосовании не требуется, чтобы участвовало обязательно не менее половины зарегистрированных избирателей. При несостоявшихся выборах или признанных недействительными, Совет Федерации назначает повторные выборы.      

     Досрочное прекращение полномочий возможно в случае: 
     1)отставки; 
     2)стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия; 
     3)отрешения от должности.

     Не  позднее трех месяцев с момента  прекращения президентских полномочий должны состояться выборы нового президента. Если президент не в состоянии  выполнять свои обязанности, их временно берет на себя Председатель Правительства РФ, но не в полном объеме (он не имеет права распускать Думу, назначать референдум и вносить предложения о поправках к Конституции).

     Отрешение Президента РФ от должности возможно в связи с государственной изменой или совершением иного тяжкого преступления (ст. 93 Конституции).

       Порядок отрешения  Президента от  должности усложнен  и осуществляется в несколько стадий: 
     1) заключение специальной комиссии, образованной Думой (инициатива ее создания и выдвижения обвинения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов); 
     2) на основе заключения комиссии Дума выдвигает обвинение квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов); 
     3) обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления; 
     4) заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; 
     5) принятие Советом Федерации решения об отстранении Президента от должности не менее чем 2/3 голосов не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Думой обвинения. Если решение не принимается в установленный срок, то обвинение считается отклоненным.