Шпаргалка по "Теория государства и права"

1. отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

2. по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

3. учитывая направленность государственной деятельности, – общесоциальные и классовые;

4. в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1. экономическая функция - направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2. политическая функция — связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3. социальная функция — согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4. идеологическая функция — поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.

 
28. Формы и методы  осуществления функций государства. Место и роль органов юстиции  в реализации функций государства. 

Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Существует две основные классификации форм осуществления функций государства:  
- законодательная, исполнительная, судебная и контролирующая деятельность  
-правовые и организационные формы.  
Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми гос.органами и гражданами. Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено федеральное собрание-парламент России.  
Исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (гос.управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, соц. Обеспечения, здравоохранения, транспорта, связи.  
Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.  
Контролирующая деятельность, это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей гос. надзора и контроля за законностью. Особое место в системе занимает прокурорский надзор с точным и единообразным исполнением действующих на территории РФ законов, осуществляемый генеральным прокурором РФ и подчиненным ему прокурорами.  
Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства.  
К правовым (определенным Конституцией РФ, федеральным законодательством) относятся:  
1. Правотворческая, деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства.  
2. Правоприменительная, деятельность по исполнению требований норм права путем издания правоприменительных актов.  
3. Правоохранительная, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.  
К организационным формам относятся:  
1. оргнизационно - регламентирующая, текущая работа, например подготовка проектов нормативных актов.  
2. организационно-хозяйственная, хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями.  
3. организационно-идеологическая, повседневная работа средств массовой информации по формированию общественного мнения, разъяснения издаваемых законов.  
Методы осуществления функций государства: это способы и приемы, с помощью которых органы гос. реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение, принуждение, рекомендации, поощрения. 

29. Внешние  функции государства: понятие и  содержание. 

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними, их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым. В некотором роде внешние функции можно рассматривать как продолжение внутренних. Так например экономическая функция обусловлена мировыми ценами на нефть.  
К внешним функциям относятся:  
1.функция обороны страны, имеет первостепенное значение, предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана гос.границы.  
2.функция содействия по обеспечению международного мира, связана с деятельностью по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, нераспространения оружия массового уничтожения.  
3.функция сотрудничества с другими государствами, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых отношений. 

 
30. Внутренние функции государства: понятие и содержание. 

Внутренние функции, это функции государства осуществляемые внутри страны.  
К внутренним функциям государства относятся :  
1. функция охраны прав и свобод человека и гражданина. Ст. 2 Конституции «человек, его права и свобода являются высшей ценностью»  
2. экономическая функция, заключается в выработке основных направлений экономической политике в устойчивом режиме. (налоги, кредиты, стимулирование производства)  
3.функция налогооблажения, это самостоятельная основная функция современного государства, налог все больше становиться главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической.  
4.функции социальной защиты, призваны обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. (инвалиды, пенсионеры, студенты)  
5.Экологическая функция, новое, развивающееся направление деятельности государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и стране. Выражается разработке природоохранного законодательства. (штраф, проверки, вредные выбросы)  
6.культурная функция, призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан. Поддержка развития культуры (литературы, искусства, науки и образования) 

 
31. Механизм государства: понятие  и структура. 

Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с гос. аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только гос. органы, образующие гос. аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы ,полиция), а также методы осуществления власти. Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только гос.органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за полит. власть. 

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.  
Структура механизма государства включает:  
1.Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства)  
2. государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства ( вооруженные силы, милиция)  
3. государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах. (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты).  
4.государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно -экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли.  
5. государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.  
6. организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности гос. аппарата.  
Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является гос.орган. 

 
32. Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации  и деятельности. 

Государственный аппарат – это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.  
Признаки: 1) Гос аппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями. 2) Первичными структурными элементами гос аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Гос органы связаны между собой на началах субординации и координации. 3) Для обеспечения государственно-властных велений гос аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство. 4) При помощи гос аппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций Г. Поэтому с изменением функций Г неизбежно следует и изменение гос аппарата.  
Структура гос аппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1 органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов; 2 органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); 3 правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).  
Принципы организации и деятельности государственного аппарата это ключевые идеи и положения, лежащие в основе построения и функционирования государственного аппарата.  
Принципы организации и деятельности государственный аппарата:  
-Приоритет прав и свобод человека и гражданина  
-Демократизм, выражается в широком участии граждан в формировании деятельности гос. органов.  
-Разделение властей ( на законодат., исполн., судебную), создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов  
-Законности, обязательность соблюдения всеми органами государства, гос. служащими, гражданами конституции законов и подзаконных актов.  
-Гласности, информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников.  
-Федерализма, учета интересов регионов  
-Профессионализма, использование наиболее квалифицированных работников в деятельности гос. аппарата и др.  
Некоторые принципы организации и деятельности гос. аппарата не закреплены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке. 

 
33. Понятие, признаки и виды государственных  органов. Место и роль органов  юстиции в структуре органов  государственной власти. 

Государственный орган это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенный властными полномочиями.  
Государственные органы построены по иерархическому принципу.  
 
Признаки государственного органа:  
- является самостоятельным элементом, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма  
-действует от имени государства и по его поручению  
-образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (конституции, законов)  
-выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью принуждения)  
-имеет соответствующую компетенцию, осуществляет ее тремя способами:  
1.принятием нормативных актов (предписания общего характера)  
2.принятием правоприменительных актов (индивидуальное предписание)  
3.конкретно-организационной деятельностью.  
-состоит из госслужащих и подразделений скрепленных единством целей, ради которых образованы  
-имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, денежные ресурсы)  
-обладает определенным правовым статусом, в котором отражено положение данного гос.органа и его социальное содержание.  
-в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юр. лица, может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, обязанности, быть истцом, ответчиком в суде.  
-действует на определенной территории. 

Классификация государственных органов:  
По порядку образования на: органы избираемые народом (Президент, Дума) и органы, формируемые другими гос. органами(Правительство, Конституц.суд)  
По форме реализации госуд. Деятельности: законодательные (Федеральное собрание РФ), исполнительно-распорядительные(Правительство РФ), судебные, контрольно-надзорные (прокуратура, счетная палата)  
По принципу разделения властей: на законодательные, исполнительные, судебные  
По иерархии: центральные и местные. (в федеративных государствах органы гос.власти можно разделить на федеральные и органы субъектов федерации.  
По характеру подчиненности: на вертикальные (прокуратура, суд) и вертикально-горизонтальные (милиция, госуд. Банки)  
По срокам полномочий: на постоянные (прокуратура, суд) и временные (администрация в условиях режима ЧП)  
По порядку осуществления компетенции: на коллегиальные (правительство) и единоличные (Президент)  
По правовым формам деятельности: на правотворческие, правоприменительные, правоохранительные.  
По характеру компетенции: на органы общей компетенции (правительство) и органы спец. компетенции , в какой-либо одной сфере ( министерства).