Шпаргалка по "Государству и праву"

16. Гос служба: понятие, статус гос служащего, типы, функции и управление гос службой.

В широком  смысле – служба в любых учреждениях, оплачиваемых из средств бюджета. В  узком – проф деятельность лиц, имеющих  соответствующие ранги, чины, звания только в гос органах. В РФ – федеральная гос служба (более 500 тыс человек, 90% в территориальных органах министерств и ведомств, судах, прокуратуре). В Федеративных гос-х может сущ-ть также гос служба субъектов федерации, оплачиваемая из их бюджетов. Всегда сущ мун служба, содержащаяся за счет мун бюджета. Мун служащие – не гос служащие. Различаются также военные и гражданские гос служащие. Гос служащий – лицо, находящееся на гос службе и профессионально занимающ. деятельностью по обеспечению полномочий гос органов. Она регулируется в значительной мере не трудовым а административным правом.

Элементная  штатная единица – гос должность (лицо) – прежде всего руководители и их заместители. Лица на высших гос  должностях – в особую категорию (различают политические и административные должности) – они путем выборов назначаются.

Чиновники (люди, относящиеся к классифицированной гос службе) обладают привилегиями: несменяемости (уходит по достижении пенсионного  возраста и нет замен по политическим мотивам), повышенной материальной обеспеченности со стороны гос-ва, повышение пенсии в ряде стран, жилье, мед обслуживание, транспорт. Но они и имеют доп обязанности (функции): 1.чиновники должны защищать интересы гос-ва и не могут отдавать предпочтений каким-либо партиям, общественным объединениям, группам. 2.не могут быть членами пол партий, посещать их собрания, 3.часто им запрещается приобретать или арендовать гос имущество, 4.для них обязательны распоряжения вышестоящих органов и чиновников, 5.в некоторых странах военнослужащие не имеют избирательных прав.

В РФ –  Фед закон от 31.07.95 «Об основах  гос службы РФ». Гос должности  разделены на 3 категории: А, Б, В. А  – должности, связанные с непосредств. исполнением властных полноочий (президент, министры, судьи, депутаты) ОНИ НЕ ОТНОСЯТСЯ К ГОС СЛУЖАЩИМ. Б  -призваны обеспечивать исполнение полномочий лицами, замещающими должности категории А (зам министров, начальники департаментов). В – должности, кот учрежд-ся самими гос органами. Имеется реестр гос службы РФ, куда включены должности Б и В. Они разделены на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, им присваиваются квалификационные разряды (звание, класс, чин, ранг): действительный гос советник 1-ого, 2, 3 класса (3 группа), референт гос службы (1 группа).

При поступлении  на гос службу действует принцип  равного доступа к ней. В РФ – возр.порог – 18 лет, обладающие проф образованием, влад.гос языком. Общие обязанности (для всех категорий): поддержка конституционного строя, защита прав и законных интересов граждан, своевременное рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и принятие по ним решений, обязанность хранить гос и иную охраняемую законом тайну и др.

Гос служба прекращается при увольнении гос служащего. Увольнение возможно по инициативе как самого работника, так и руководителя гос органа (при достижении возраста предельного, при прекращении гражданства и др.)