Роль и значение государственного бюджета в эффективном использовании средств государства

                                     Содержание.

Введение………………………………………………………………....3

1. Характеристика финансового  положения страны накануне ВОВ...5

2. Организация финансов  в годы ВОВ………………………………...8

3. Роль и значение государственного  бюджета в эффективном использовании  средств государства…………………………………………15

Заключение……………………………………………………………..17

Список литературы…………………………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              Введение.

Советское государство в начале войны приняло меры к тому, чтобы образовавшийся разрыв между доходами и расходами бюджета не подорвал основ системы денежного обращения в стране. Для ограничения размера бюджетного дефицита, его последующего уменьшения, а затем и полной ликвидации была введена система нормированного снабжения и отпуска промышленных и продовольственных товаров населению по карточкам с сохранением твердых довоенных государственных цен. Были увеличены налоговые платежи в бюджет прежде всего за счет повышения подоходного налога, превращенного затем в военный налог, а также ряда других налоговых платежей (налога на холостяков и малосемейных граждан, повышения ставок сельхозналога и др.). Укреплению денежного обращения содействовала и организованная Советским государством в 1944 году система коммерческой торговли в магазинах, в которых по более высоким ценам, нежели в системе нормированного снабжения, но значительно ниже цен колхозного рынка, население могло покупать без ограничения продовольственные товары. Государственные цены по линии коммерческой торговли за годы снижались несколько раз, воздействуя на цены колхозного рынка. За время своей деятельности система коммерческой торговли дала государственному бюджету 15,7 млрд. руб. дополнительных доходов, оказала благотворное влияние на денежное обращение. Проведенные в годы войны мероприятия по укреплению денежного обращения обеспечили прочность основ данной системы страны, но все же в этот период в обращении денег оказалось больше, чем было необходимо плановому товарообороту.

Актуальность темы: актуальность выбранной темы заключается в том, что в условиях развивающегося российского общества важное значение имеет изучение особенностей развития российского государства. За время рассматриваемого периода Российская империя превратилась из аграрной в индустриальную социалистическую страну с развитой промышленностью. К началу Великой Отечественной войны Россия была на пути превращения совсем в другую страну – одну из величайших держав мира, которая выиграла войну. Известно, что благодаря мужеству и героизму советского народа, который не только сражался на фронте, но и работал на заводах в тылу, Советский Союз победил в войне. Учитывая это можно говорить, что история советской экономики накануне и в годы Великой Отечественной войны – суть истории России.

Цель исследования: целью данной работы является раскрытие сущности, основных принципов и хронологии формирования экономики Советского государства накануне и в годы Великой Отечественной войны.

Задачи исследования: изучить развитие финансовое положение Советского государства накануне и в годы Великой Отечественной войны, ее основные этапы.

Объект исследования: финансовое положение Советского государства накануне и в годы Великой Отечественной войны.

Предмет исследования: Советский Союз в системе финансовых взаимоотношений.

Методы исследования: анализ научной литературы; обобщение, и конкретизация изучаемого материала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика  финансового положения страны  накануне ВОВ.

Советская власть за короткий срок смогла достичь практически невозможного. В короткие сроки, а точнее за 23 года (1917–1940 гг.) она сумела создать большой промышленный потенциал страны. За годы первых пятилеток (1929–1938 гг.) производство увеличилось на 117 %.

Были возведены предприятия-гиганты: Ростсельмаш, Уралмаш, Горьковский автомобильный завод, Харьковский тракторный завод, Днепрогэс. Они стали играть ведущую роль в экономике страны. На их строительство было привлечено большое количество народа, поэтому от начала и до окончания застройки уходило совсем не много времени. На строительство Горьковского автомобильного завода ушло 17 месяцев, а на Сталинградский тракторный завод было потрачено всего 11 месяцев, т. е. менее одного года.

Однако новые отрасли требовали подготовленных кадров. Сначала необходимое количество специалистов приглашали из-за границы. Затем по ходу производственного обучения и выпуску своих молодых специалистов из стен ВУЗов проблема нехватки кадров отпала. Во второй пятилетке возникло стахановское движение (названное в честь рабочего Стаханова), рассчитанное на соревновательный дух в рабочей среде. Передовики-стахановцы повышали производительность труда и за свою работу получали очень большие деньги. Простые рабочие в большинстве случаев из-за этого недолюбливали стахановцев.

Больших объемов производства достигло машиностроение. Его успешное развитие обусловлено мировым экономическим кризисом 1929–1933 гг., когда произошла «затоварка» в капиталистических странах и они вынуждены были срочно искать новые рынки сбыта своей продукции. Отменив все запреты, Запад охотно продавал стратегически важную для СССР продукцию для машиностроения.

Производительность предприятий химической промышленности выросла в 3,2 раза. Производство электроэнергии повысилось в 2,7 раза. В стране добывали больше угля, а выплавка чугуна была увеличена в 2 раза. Легкая промышленность заметно отставала от тяжелой промышленности. Причиной этому послужило сокращение производительности сельского хозяйства.

Технический уровень металлургического производства значительно вырос по сравнению с предыдущими годами, в угольных шахтах появилась техника, облегчающая тяжелый труд шахтеров. Химическая промышленность наладила выпуск искусственного волокна и пластмассы, а пищевая промышленность пополнилась консервными заводами и новыми механизированными хлебозаводами. Государство выполнило свои обязательства, превратив аграрную страну в индустриальную.

В сельском хозяйстве тоже произошли изменения. С введением коллективизации государство направляло для полевых работ тракторы, которые обслуживали МТС (машинно-тракторные станции). Сначала предполагалось, что МТС будут принадлежать в кредит нескольким колхозам с тем, чтобы впоследствии они могли их выкупить. Но колхозы были бедны, поэтому МТС стали государственными, а крестьяне просто пользовались ими. Положение сельского хозяйства к началу войны стабилизировалось и смогло наладить некоторый производственный рост. Полевые работы были механизированы, а деревня постепенно переходила от трехпольного к монопольному земледелию. В помощь колхозникам государство направило авиацию. Но жизнь деревни оставалась очень тяжелой. За произведенный товар, поставляемый колхозами, государство платило совсем мало. Закупочные цены оставались на уровне 1920-х гг. Основным источником существования по-прежнему оставалось собственное подворье и огороды.

Сведения о близости войны заставила Советское государство увеличить объемы выпускаемой военной продукции. Вместо крупных заводов, подобных Россельмашу, стали возводить заводы-дублеры меньшего масштаба. Они строились в разных регионах Советского Союза. Предприятия невоенного направления также выполняли госзаказы на военную продукцию (часто в ущерб себе). В предвоенные годы среднегодовой рост военного производства достиг 39 %, однако сделанные приготовления не смогли вывести СССР на достаточно подготовленный уровень. Военным не хватало самолетов, орудий, танков. В первые месяцы Великой Отечественной войны советские солдаты в основном шли в бой с винтовками против немецких автоматов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     2. Организация финансов в годы ВОВ.

Следует отметить, что уже с 1938 г. происходило последовательное увеличение бюджетных расходов на оборону страны. Если в 1938 г. они составили 23,15 млрд. руб., то в 1939 г. – 39,18 млрд. руб., а в 1940 г. – 56,75 млрд. руб. Одновременно укреплялась доходная база государственного бюджета.

Однако мер по усилению обороноспособности, осуществленных в условиях мирного, а точнее предвоенного, времени, оказалось совершенно недостаточно. Начавшаяся Великая Отечественная война обусловила коренную перестройку народного хозяйства, внесение существенных изменений в государственный бюджет, в деятельность всей финансово-кредитной системы.

В третьем томе "Истории Министерства финансов России", освещающем развитие финансовой системы в 1933-1985 гг., так кратко характеризуются задачи, вставшие перед финансистами в тот период: "Серьезные изменения в экономике страны, вызванные войной, потребовали от финансовой системы большой гибкости, быстрого приспособления к новым условиям. Особо важное значение приобретало четкое и оперативное планирование народного хозяйства и финансов".

Уже через неделю после начала войны был принят "Мобилизационный народнохозяйственный план" на третий квартал 1941 г. Были утверждены и основные показатели бюджета на третий, а затем на четвертый квартал 1941 г.

В первые месяцы войны экономика страны и бюджетная система оказались в чрезвычайно тяжелых условиях. К ноябрю 1941 г. было оккупировано большинство западных районов страны, на которые приходилось 63% добычи угля, 58% производства стали, 71% – чугуна, 60% – алюминия. В этих районах располагались не только крупные промышленные предприятия, но и производилась значительная часть сельскохозяйственной продукции, а также находилось около 30% строительных объектов. В результате были потеряны крупные источники доходов бюджета. А из-за военных разрушений, эвакуации предприятий с запада на восток страны объем валовой продукции промышленности СССР с июня по ноябрь 1941 г. уменьшился в 2,1 раза.

В бюджете на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. предусматривались замена выбывающих в ходе войны источников дохода другими, мобилизация новых ресурсов, жесточайшая экономия всех расходов и приспособление расходной части бюджета к потребностям военного времени.

В целом за годы войны существенно изменились направления распределения и использования валового внутреннего продукта. Если в довоенном 1940 г. на накопление шло 19% ВВП, на потребление – 70%, а на военные расходы – 11%, то в наиболее тяжелом, 1943 г. – соответственно 7%, 49% и 44%; таким образом, доля военных расходов возросла в 4 раза.

Деятельность финансовой системы страны была коренным образом перестроена. Приоритетным ее направлением стало обеспечение военных нужд на фронте и в тылу. В годы войны государственный бюджет играл огромную роль в финансировании военных расходов. Бесперебойно выделялись деньги на приобретение вооружения, боеприпасов, военного снаряжения, содержание личного состава вооруженных сил. Уже в 1940 г. в связи с обострением международной обстановки, расходы на оборону, как отмечалось выше, были увеличены, хотя основная доля бюджета направлялась на развитие народного хозяйства. В общих расходах государственного бюджета доля военных ассигнований в 1943 г. достигла почти 60%, в 1944 г. она несколько уменьшилась, а в 1945 г. сократилась и абсолютная сумма затрат.

Система финансового планирования и финансирования войск полностью определялась условиями военного времени. При этом основные бюджетные средства были направлены на развитие отраслей оборонной промышленности, производящей новые, прогрессивные виды вооружения. Необходимо было в кратчайшие сроки оснастить армию и флот передовой техникой: танками, артиллерией, авиацией, военными кораблями. Наряду с этим первоочередное внимание при распределении денежных средств уделялось материальному обеспечению военнослужащих тех родов войск, которые вели борьбу против наиболее мощной в боевом отношении техники противника. За четыре с половиной года – с 1 июля 1941 г. по 1 января 1946 г. – прямые военные расходы, связанные только с финансированием Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота, составили 551 млрд. руб.

В смете их расходов основное место занимали закупки вооружения и боевой техники. На цели бесперебойной оплаты военных поставок по смете было выделено бюджетных ассигнований в 1940 г. 31,3%, в 1943 г. – 33,9% и в 1944 г. – 34,7%. Значительная часть этих средств была направлена на медико-санитарное обслуживание, оплату горюче-смазочных материалов, закупки военного имущества, осуществление военных перевозок и другие нужды армии. В связи с ростом численности вооруженных сил с 5,4 млн. человек в начале войны до 11,4 млн. в мае 1945 г. были увеличены ассигнования на выплату денежного довольствия. Если в 1941 г. они составили 19,8% расходов сметы Наркомата обороны, то в 1943 г. – 27,3%. В 1945 г. потребовались крупные суммы на выплату единовременного вознаграждения демобилизованным из армии, в связи с чем доля расходов на выплату денежного довольствия по смете возросла до 40%.

За годы войны в государственный бюджет было мобилизовано 1117,1 млрд. руб. Вызванные войной изменения в структуре общественного производства, сокращение объема выпуска гражданской продукции привели к сокращению общего объема и изменению структуры финансовых поступлений в государственный бюджет.

Важным источником государственного бюджета в тот период являлись отчисления от прибылей государственных предприятий и организаций, которые за 4 года войны составили 97,2 млрд. руб. Из более чем 1117 млрд. руб. доходов государственного бюджета СССР за 1941-1945 гг. по налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило 545,8 млрд. руб., т.е. почти половина.

По сравнению с 1940 г. относительно снизились поступления налога с оборота – важнейшего источника доходов государства до войны; они составили в 1941 г. 80% государственного бюджета, а в 1942 г. – 62,7%. По мере восстановления народного хозяйства и расширения выпуска гражданской продукции поступления налога с оборота значительно возросли. В 1944 г. они составили 89,6% от уровня 1940 г., а в 1945 г. уже на 16,2% превысили довоенный уровень.