Римская империя: государственный строй при принципате и доминате

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «История государства и права зарубежных стран»

 

ТЕМА: Римская империя: государственный строй при принципате и доминате.

 

 

 

 

 

 

Выполнила:  Соколовская Татьяна Владимировна Группа: 15   ЮГП - 101   Проверил:  Федоров  А. Н., канд. истор. наук, доцент

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2015

Содержание.

 

1. Введение.
2. Основное содержание:

 Часть 1. Кризис республиканского устройства Древнего Рима.

           Часть 2. Зарождение Римской империи.

           Часть 3. Принципат.

           Часть 4. Доминат.

3. Заключение.
4. Список использованной литературы.

 

ВВЕДЕНИЕ

   Римская империя (лат. Imperium Romanum) - единственное государство в истории, которому принадлежало всё побережье Средиземного моря. Это было мощное государство, которое в период кризиса республиканского государственного строя не погибло, а превратилось в крупную державу. Древнему Риму принадлежит первая в мировой истории развитая юриспруденция, которая легла в основу права Древней Руси. Именно поэтому мне, как будущему юристу интересна эта тема.

   Целью моей работы является  определение причин необходимости  перехода от республиканской  к монархической форме правления  в Римской империи.

   При раскрытии темы была поставлена задача проанализировать развитие органов государственной власти и управления в Римском государстве от республиканской к монархической, раскрыть сущность государственного и общественного строя Римской империи при принципате и доминате.

  Во время работы я изучила и использовала труды Байгутлина Р.И. «История государства и права зарубежных стран: учебное пособие», Ильинской Л.С. «Древний Рим. История. Быт. Культура», Казакова М.М. «Римская империя: от принципата к доминату», Кубеева М.Н. «100 великих монархов и правителей», Кузищина В.И. «История Древнего Рима». Работа состоит из введения, четырех частей и заключения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Часть 1. Кризис республиканского устройства Древнего Рима.

   Во II - I вв. до н. э. правители древнеримского государства прилагали все усилия для того, чтобы превратить его в крупнейшую мировую державу. Они расширяли территорию, проводили реформы. Но каждая медаль имеет две стороны.

   Так, в результате реформы  Гая Мария армия становится  наемной, профессиональной, пожалуй, самой  сильной и успешной в те времена. Благодаря ей удалось превратить республику в крупную державу, которая занимала побережье всего Средиземного моря. Но республиканские

1

учреждения Рима сложились как органы управления небольшим полисом. Выполнять те же функции в отношении всей огромной державы, в которую превратился Рим в результате проведения активной военной политики, они не могли. Профессионализм армии значительно усилил мощь государства, но армия перестает быть «народной», а становится орудием политической борьбы.

   Завоевание новых территорий  привело к увеличению количества рабов. Значительная их масса эксплуатируется в государственных и крупных частных землевладельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда и существования и жестоким террористическим режимом. Рабство приобретает «классический», античный характер.  Естественный протест рабов выливается в ряд все более широких и мощных восстаний, чем еще раз подчеркивает неэффективность государственного строя.

   На этом фоне стремительно  развивается обострение классовых  и социальных противоречий. Государство охватывают кровопролитные гражданские войны, в огне которых погибло около миллиона человек, в основном мирных жителей.

    Крайнее обострение политической ситуации в Риме вызвало недовольством мелких землевладельцев, чьи хозяйства приходили в упадок, не выдерживая конкуренции с крупными латифундиями в результате участия хозяев в бесконечных военных походах, союзнических и гражданских войнах. Их массовое разорение привело к исчезновению среднего класса граждан, который всегда был главной опорой республиканского строя.

   Все это стало причиной серьезных социальных конфликтов и недовольств. Стало очевидным, что традиционный республиканский порядок, бывший адекватным выражением полисно-общинной структуры Рима, не соответствует новым социально-экономическим и политическим реалиям. Общество остро нуждалось в создании нового политического строя, новой системы управления и новом сильном и мудром правителе. Таким правителем становится Гай Юлий Цезарь Октавиан Август.

Часть 2. Зарождение Римской империи.

   Сложно дать однозначную оценку Октавиану, как личности. Одни историки утверждают, что это был двуличный, циничный человек, который не обладал ни особыми ораторскими способностями, ни полководческим даром, зато умел подбирать верных людей, которых ставил на высокие посты и командовал ими. На пути к власти он буквально «шел по головам», устраняя любого – и врага, и друга. Другие историки расценивают его, как мудрого и щедрого политика.

  Итак, после убийства Юлия Цезаря, его внучатый племянник Октавиан вынужден был покинуть город. Но, когда сенат вскрыл завещание, выяснилось, что Цезарь усыновил Октавиана и оставил ему большую часть своего наследства. Узнав об этом, Октавиан вернулся в Рим и объявил, что принимает наследство   и  будет бороться против  убийц Цезаря,   что

2

фактически означало борьбу за власть в Риме, за место Императора. 

Несмотря на то, что формально государством управлял Сенат, фактически правление было в руках Марка Антония, полководца и друга Цезаря, у которого в подчинении оказалась армия. Антоний не только захватил власть, а и присвоил все деньги Октавиана. Будущий император вынужден был искать поддержки в сенате, и нашел ее в лице Цицерона, известного оратора, с чьим мнением считались в сенате. Цицерон поддержал Октавиана, назвал его «божественным юношей» и произнес в сенате 14 речей, разоблачающих и обвиняющих Марка Антония. Благодаря Цицерону Октавиан получил должность пропретора и возглавил командование войсками, которые сразу же направил против войск Марка Антония и добился над ними победы. Октавиан понимал, что сохранив мощь сената, он не добьется своей абсолютной власти. Поэтому, предложив союз Марку Антонию и Марку Лепиду, и получив их согласие, они образовали Второй триумвират и объявили войну сенату, римским наместникам в провинциях и всем, кто выступал против них. Первым в списке врагов триумвирата значилось имя Цицерона. После выполнения своей миссии, триумвират распался, и Октавиан вновь организовал поход против Антония, который был в Египте у Клеопатры. Антоний не сумел выстоять против наступавших войск Октавиана и покончил с собой.[1]

   После возвращения из  египетского похода Октавиана  в Риме ждал триумф. Он осыпал дарами своих победоносных воинов и простых граждан, чем завоевал любовь римлян. Одновременно он пересмотрел списки сенаторов, исключил из них сторонников Марка Антония, личных врагов, фанатичных приверженцев республиканского строя, и ввел в сенат своих верных людей.

   Октавиан понимал необходимость  новой власти и новой государственной  структуры, но подходить к этому вопросу нужно было осторожно и последовательно. Новая государственная система  с одной стороны должна была обеспечить создание централизованной и сильной государственной власти, способной эффективно управлять огромной Средиземноморской державой, а с другой – она должна опираться на традиционные римские институты и базовые ценности, и прежде всего на огромный государственный опыт римской аристократии, заседавшей в сенате, и на политические права и привилегии римских граждан, носителей суверенитета римской государственности как таковой. Только такая компромиссная программа могла быть принята римской элитой и римским гражданством и быть претворена в жизнь.

   Поэтому, добившись поддержки  народа и сената, располагая огромной  и преданной армией, Октавиан решился провести политическую акцию. В январе 27 г. до н.э. он собрал заседание сената и объявил о сложении с себя властных полномочий и о восстановлении традиционного республиканского

____________________

1Кубеев М.Н. 100 великих монархов и правителей. – М., 2013. – С.46

3

управления. Однако все понимали, что возвратиться к прошлому невозможно, это снова приведет к хаосу, и стали уговаривать Октавиана продолжить управление государством. Октавиан согласился, но потребовал

предоставить ему полномочия, необходимые для управления государством и

проведения назревших преобразований. Сенату ничего другого не оставалось, как пойти на условия Октавиана. Так, в 27 г. до н.э. зародилась Римская империя.[2]

Часть 3. Принципат.

   Особое внимание Октавиан уделял легитимному оформлению своей власти как монарха. Причем, понимая, что общество негативно относится к титулам царя и диктатора, он сосредоточил в своих руках несколько высших традиционных магистратур. Октавиан избирался консулом, получил трибунскую власть и проконсульский империй, был поставлен первым номером в список сенаторов и стал принцепсем (princeps senates), т.е. председателем сената. Ему присвоили постоянный (ранее временный) титул императора, тем самым закрепив его права как главнокомандующего римской армией. Сенат присвоил ему почетное имя Август («возвышенный богами»), а как наследник божественного Юлия Цезаря он носил официальное имя Divi Filius («сын божественного»), т.е. его власть получила определенный религиозный характер. Сенат наделил его полномочиями по охране нравов и авторитета законов, которыми в республиканские времена обладали цензоры. Наконец, во 2 г. до н.э. он был торжественно удостоен особого титула «Отец Отечества», которым подвел моральное основание под все юридические полномочия верховного правителя – отца нации, строго и заботливо опекающего граждан, как своих детей.[3] Все эти полномочия в совокупности обеспечивали Октавиану Августу единоличную монархическую власть. Октавиан добился своей цели, но не выпячивал свою власть перед обществом. Он предпочитал, чтобы многие законы и государственные распоряжения вносились не им самим, а его коллегами. Официально установленный Августом монархический режим назывался не монархией, а «восстановленной республикой». Таким образом, сложился новый государственный строй – особая форма монархии – принципат, пронизанный республиканскими идеями.

   Получив в свои руки  полный контроль над империей, Октавиан Август начал осторожно проводить реформы. Используя традиционные римские структуры, он формировал имперскую систему. Сенат и народное собрание заняли особую нишу в этой системе. Конечно, созывать народное собрание в многомиллионном государстве стало практически невозможно и постепенно оно вообще перестало собираться. Государственные полномочия народного собрания были частично переданы в сенат, а частично отошли к императору. ____________________

2Кузищин В.И. История Древнего Рима. – М., 2005. – С.160

3Кузищин В.И. История Древнего Рима. – М., 2005. – С.162

4

Изменения коснулись и сената. Приняв во внимание неудачную попытку своего приемного отца принизить государственную роль сената,  Октавиан

действовал осторожно. Полномочия сената были расширены за счет прерогатив народного собрания: теперь сенаторы избирали магистратов, решения сената (сенатуконсульты) приобрели силу законов. Сенат распоряжался государственной казной и управлял половиной римских провинций через назначаемых им наместников. Таким образом, с точки зрения государственного права сенат рассматривался как высший орган государственной власти. Однако Октавиан Август оставил за собой мощные рычаги воздействия на сенат и постепенно превратил его в подконтрольный орган. Как принцепс он оказывал определенное давление на решения сената, как цензор он в принципе формировал сенат, мог изгонять оттуда неугодных и включать верных себе людей.

   Положение исполниельной  власти Римской империи, магистратур  также изменилось. Располагая «правом  рекомендации», Октавиан добивался  избрания своих людей, которые  несли служебную ответственность  не столько перед народом и сенатом, сколько перед императором. В связи с тем, что несколько десятков магистратов не могли справиться с возросшими запросами огромной Римской державы, было увеличено их количество.

   Кроме увеличения числа  избираемых магистратов Август  сформировал органы управления, члены которых (префекты) единолично назначались им на неопределенный срок. Это были ведомства со своим штатом постоянных сотрудников, вертикальной системой подчинения, что резко отличало их от выбранных на краткий срок магистратов. Таким образом, на месте переизбираемых каждый год магистратов постепенно создавался постоянный аппарат управления, целиком зависимый от воли монарха, а традиционные выборные органы были включены в новую систему как ее органическая часть.

   Особенностью принципата как политической системы было если не полное отсутствие, то, во всяком случае, минимальное количество чиновников и минимальный государственный аппарат на протяжении всего периода империи[4].  В наследие от республики империя получила уникальную для античности систему использования в качестве бюрократии (мелких чиновников, секретарей, посыльных и т.п.) рабов, принадлежавших тому или иному господину, занимающему государственный пост. Причем, чем выше был этот пост, тем, как правило, богаче был человек его занимавший и, следовательно, тем больше рабов он мог использовать для выполнения своих государственных обязанностей. В эпоху Принципата рабы и вольноотпущенники императоров нередко поднимались до самых высот государственной иерархии. На местном уровне Римская империя сохранила ____________________