Разновидности демократических государственно-правовых режимов

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

- как форма государства;

- как политический режим;

- как принцип организации и  деятельности государственных органов  и общественных организаций.6

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические, а именно:

- Реальное разделение политической власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную;

- Легитимный характер политической власти и законность ее действий;

- Отсутствие единой, обязательной для всех членов общества официальной идеологии;

- Наличие признаваемых государством возможностей для создания политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

- Запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве (наличие реального политического плюрализма);

- Роль и место политических партий в обществе должно определяться "привлекательностью" их политических платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности населения;

- Наличие и признание роли оппозиции как реальной альтернативной силы правящему большинству;

- Оказавшиеся в меньшинстве оппозиционные силы не должны нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- Наличие у населения реальных возможностей для реализации провозглашаемых конституцией прав и свобод, позволяющих им осуществлять свое суверенное право на самореализацию.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, которая характеризуется следующими признаками:

1. Демократия предполагает провозглашение, гарантирование и фактическое воплощение прав граждан - социальных, гражданских, политических, экономических, культурных, а равно - и их обязанностей в соответствии с международными стандартами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., и др.

 

 

2. Демократия имеет политический  характер:

а) предусматривает политический плюрализм. Демократия невозможна без существования конкуренции, т.е. без оппозиции и многообразии политических систем. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат.

Законодательства развитых западных государств закрепляют ряд принципов, гарантирующие политический плюрализм: 1) общее право голоса; 2) прямые выборы; 3) равенство при выборах; 4) тайное голосование и т.п.

б) основывается, на равенстве избирательных прав, также на политическом равноправии граждан на участие в управлении делами общества и государства. Такое равенство дает возможность выбора между различными политическими возможностями развития.

3. Демократия имеет государственный характер:

а) выражается в делегировании народом своих полномочий государственным органам. Народ участвует в управлении делами в обществе и государстве как самоуправление, так и через представительные органы.

Он не может осуществлять сам принадлежащую ему власть и делегирует государственным органам часть своих полномочий;

б) обеспечивается выборностью органов государства, т.е. особой процедурой организации органов государства в результате честных, свободных и конкурентных выборов;

в) проявляется в способности государственной власти подчинять себе людей с целью управления общественными делами, через воздействие на их поведение и деятельность.

4. Демократия устанавливает законность в качестве режима общественно-политической жизни. Этот режим выражается в требованиях ко всему обществу - ко всем субъектам политической системы и, прежде всего, к государственным органам - учреждаться и функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения правовых норм. Каждый орган государства и должностные лица должны иметь такие полномочия, сколько необходимо, чтобы создать условия для охраны и защиты прав человека, их реализации.

5. Демократия подразумевает взаимную ответственность государства и гражданина, которая выражается в требовании воздерживаться от совершения действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности.

Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов, например:

1) конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;

2) уважение прав меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;

3) разделение властей и др.

В условиях раскола общества, наличия несопоставимых материальных различий, разночтений в интересах и восприятии ценностей единая система демократии сложиться не может. Наличные условия жизни порождают различные представления о демократии и лежащих в ее основе ценностей, а стало быть, различные ее системы.7

 

2.3. Права и обязанности человека и гражданина

Вопрос прав и свобод человека и гражданина на сегодня является важнейшей проблемой внутренней и внешней политики всех государств мирового содружества. Именно состояние дел в этой сфере - сфере обеспечения прав и свобод человека, их практической реализации является тем критерием, по которому оценивается уровень демократического развития любого государства и общества в целом.

Понятия демократии и правового государства в определённой мере связаны с пониманием соотношения прав и свобод человека и государственной власти.

Любой индивид наделён определённой степенью свободы. Однако при реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов — таких же членов общества, как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида правом до определенной степени.8

Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, записанных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные, принципиальные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений, обладают наивысшей юридической силой. Так как права граждан демократических стран не зависят от власти, то их невозможно отменить каким бы то ни было законом или даже референдумом. Поэтому в конституциях этих стран указано, что запрещается издавать законы, ограничивающие, например, свободу слова или вероисповедания. Свобода людей гарантируется тем, что правительства, парламенты несвободны в принятии законов, которые ущемляют естественные права людей.

Свобода человека — это исходное понятие проблемы прав человека и гражданина. Различают права человека естественные (связанные с самим существованием и развитием), и приобретенные, которые в основном характеризуют социально-политический статус человека и гражданина (институт гражданства, право на участие в разрешении государственных дел и тому подобное).

Теория права и правовая практика различают понятия  "права человека" и "права гражданина". В первом случае речь идет о правах, связанных с самым человеческим существом, его существованием и развитием. Человек как субъект прав и свобод здесь выступает преимущественно как физическое лицо. По Конституции России к этому виду прав принадлежат: право на жизнь, право на уважение к достоинству человека, право на свободу и личную неприкосновенность, право на невмешательство в личную и семейную жизнь, и тому подобное.

Что же касается прав гражданина, то они обусловлены сферой отношений человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека к государству, гражданином которого он является.

Все права и свободы можно разделить на 3 основные группы:

1. Гражданские права и свободы, выражающие аспекты существования человечества. Это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, выбор места жительства, свободу передвижения, свободный выезд и въезд в любую страну, право на самозащиту, право на свободу мысли, слова и т.д.;

2. Политические права и свободы. Это право на свободу мирных собраний, право на объединения, право участия в выборах (право избирать и быть избранным), право на участие в управлении страной, право на гражданство;

3. Экономические, социальные и культурные права и свободы. Это право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание в системе государственного здравоохранения, право на социальное обеспечение, право на образование, свобода предпринимательства, право на частную собственность (право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом).

Также, гражданин имеет право защищать свои права всеми способами, не противоречащими закону.9

Но при любом демократическом государственном режиме общество встает перед проблемой того, каким образом защитить провозглашенные права и свободы граждан. Гарантии прав и свобод – это средства, условия,  меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, на их охрану и защиту.

Правовые гарантии – это, прежде всего, нормативно-правовые акты, издаваемые государством, устанавливающие порядок реализации прав и свобод, предусматривающие меры по их охране и защите, ответственность за их нарушения.

Но какие бы права и свободы не гарантировались, они не могут быть безграничны. Во всеобщей декларации прав человека (принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году) сказано: «при осуществлении своих прав и свобод, каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом, исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других граждан и удовлетворения справедливых требований морали общественного порядка и демократического общества».

Граждане должны отдавать себе отчет в том, что они должны нести определенное бремя ответственности за свое общество, если хотят извлекать пользу из защиты своих прав.

В Конституции они проявляются прежде всем в форме правового требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого. Конституционные обязанности личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядом особенностей, например таких как: правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует их деятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей. Конституционные права, свободы и обязанности прежде всего опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязанности, государство сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирующих актов, определять условия их исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто злостно уклоняется от их несения. Вследствие широкой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. "Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их нормативность обеспечивается действием своих элементов их содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью".

 

3.Разновидности демократических государственно-правовых режимов

3.1.Формы демократии

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и интересов различных слоев общества.

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические, а именно:

-Реальное разделение политической власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную;

- Легитимный характер политической власти и законность ее действий;

- Отсутствие единой, обязательной для всех членов общества официальной идеологии;

- Наличие признаваемых государством возможностей для создания политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества;

- Запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве (наличие реального политического плюрализма);

- Роль и место политических партий в обществе должно определяться "привлекательностью" их политических платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности населения;

- Наличие и признание роли оппозиции как реальной альтернативной силы правящему большинству;

- Оказавшиеся в меньшинстве оппозиционные силы не должны нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- Наличие у населения реальных возможностей для реализации провозглашаемых конституцией прав и свобод, позволяющих им осуществлять свое суверенное право на самореализацию.

В зависимости от того, каким путем – прямым или косвенным – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Это – формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.10

1. Прямая демократия. В прямой  демократии между волей народа  и ее воплощением в решения  нет опосредующих звеньев - народ  сам участвует в обсуждении  и принятии решений. В подобной  форме демократия была реализована в Афинском полисе.11

Государственные органы выступают, во-первых, как организаторы такого волеизъявления и, во-вторых, как гарант выражения воли непосредственно гражданами, принимающими решения, на основе которых действует государство, обеспечивая их реализацию.