Проблемы и пути совершенствования режима как элемента воспитательного воздействия на осужденных

      Несколько иную позицию занимал профессор Б. Утевский. Он рассматривал режим как «урегулированный нормами исправительно-трудового права принудительный порядок исполнения наказаний, связанный с исправительно-трудовым воздействием, обеспечивающий кару, исправление и перевоспитание осужденных, а также решение задач частного (специального) и общего предупреждения…».

      А. Рябинин, конкретизируя его, в содержание режима включал всю совокупность правил и условий, порядков, которыми охватываются все стороны жизни осужденных в период «отбывания наказания в виде лишения свободы». По его мнению, режим – это «правила изоляции и надзора за осужденными, правила поведения и распорядок дня, порядок и условия приобщения осужденных к труду, проведение воспитательной работы, обеспечение жильем, питанием, одеждой и т.д.». Как видим, здесь дано более широкое толкование понятия «режим», в него не только включены правоограничения, свойственные наказанию в виде лишения свободы, но и предусмотрена реализация законных интересов и прав осужденных в этот период, а также деятельность государственных органов (администрации исправительных учреждений) по обеспечению и реализации этих прав.10

     На мой взгляд, обобщив изложенные точки зрения, можно утверждать, что в местах лишения свободы существует строго определенный порядок исполнения и отбывания наказания, который включает в себя практически всю организацию уклада жизни осужденных.

     А. Севрюгин усматривает в режиме «совокупность исправительно-трудовых правоотношений, обеспечивающих правовое регулирование поведения осужденных в социально-экономических, политических и духовных отношениях с учетом правоограничений, свойственных этому наказанию». Думается, что определение режима А. Севрюгина наиболее правильное.11

     Только совсем недавно определение понятия режима впервые получило закрепление в уголовно-исполнительном законе. В предшествующем законе (ИТК РСФСР 1970 г.) перечислялись только требования режима.

     В настоящее время, для того чтобы избежать разночтений, законодатель приводит определение этого понятия непосредственно в законе.

     Действующее уголовно-исполнительное законодательство подробно регулирует вопросы, связанные с определением режима. Так, по самым приблизительным подсчетам, из семидесяти статей IVраздела УИК РФ, регулирующих исполнение наказания в виде лишения свободы, около пятидесяти (более 70%) в той или иной мере посвящены именно вопросам режима и его обеспечения.12

    В общеупотребительном значении слово «режим» (от лат. – «управление») в русском языке понимается как установленный распорядок жизни (работы, питания, отдыха, сна) или как совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели. Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении – как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему комплексом правоограничений.

     Термин «режим» часто встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле:

1. Как совокупность правил, определяющих порядок исполнения  наказания администрацией исправительных  учреждений;

2. Как совокупность правил, определяющих порядок отбывания  наказания осужденными.

      Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).13

Исторические решения XX и XXII съездов КПСС существенно изменили положение в сторону значительного усиления режимных требований в деятельности исправительных учреждений.

С 1954 года усилилась роль воспитательной работы, в которую под руководством сотрудников вовлеклись и сами осужденные. Это была большая и многоплановая деятельность, в условиях которой и зародилась (в 1957 г.) отрядная система. В 1957 году в местах лишения свободы была восстановлена деятельность наблюдательных комиссий, перед которыми наряду с другими задачами ставилась задача оказания помощи администрации в воспитании и перевоспитании осужденных.

В конце 60-х годов отряды стали основной формой объединения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В то же время активизировались научные исследования в сфере исправления и перевоспитания осужденных.

В октябре 1957 г. в Москве состоялось совещание руководящих работников УИТУ, начальников ИТК МВД, где был одобрен и рекомендован к широкому распространению опыт создания отрядов в УИТУ Иркутской и Свердловской областей.

Вопросы организации и функционирования отрядной системы нашли отражение в трудах ученых и практических работников ИТУ: Ю.М. Ткачевского, Н.А. Стручкова, Б.С. Утевского, И.Я. Михайлова, Н.И. Красовского и др.

Введение в 1957–1958 годах отрядной системы имело своей целью решать воспитательные задачи режима на более высоком качественном уровне, акцентировать внимание на организации индивидуально-воспитательной работы. Ее осуществление в конкретном небольшом коллективе приводило к тому, что работа с отдельным заключенным должна была стать правилом, нормой. Закладывались предпосылки не только более углубленного изучения осужденных, но и применения форм и методов индивидуального воспитательного воздействия с учетом индивидуальных особенностей личности.

Введение отрядной системы в ИТУ было крупным шагом вперед в деле исправления осужденных. Повсеместное распространение отрядной системы создало объективные предпосылки для укрепления режима, непосредственно связанного с организацией воспитательного процесса в исправительных учреждениях.14

Отрядная система создавала предпосылки для претворения в жизнь отдельных положений педагогической системы А.С. Макаренко, которого можно считать одним из основоположников советской исправительно-трудовой педагогики. Значимость наследия А.С. Макаренко в настоящее время не только не снижается, но, напротив, все более возрастает как для педагогической науки в целом, так и для практики исправления осужденных в особенности.

     Подводя итог, следует сказать, что в современном государстве под  режимом понимается совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.

     В уголовно-исполнительном законодательстве дано определение режима в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕЖИМА КАК ЭЛЕМЕНТА ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЖДЕННЫХ

§ 1. Особенности организации режима

Режим как определенный порядок обеспечивает стабильность условий жизни и деятельности осужденных, формирует привычки и навыки нравственного поведения, способствует возникновению положительных традиций, скрепляющих систему общения осужденных с администрацией и друг с другом.15

К признакам правильного режима А.С. Макаренко относил его целесообразность, точность, общность, определенность и последовательность.

Принято выделять несколько функций режима: обеспечивающая, карательная, воспитательная, функция социального контроля, функция регулирования уголовно-правовой кары, функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия, частнопредупредительная и общепредупредительная функция.16

При обеспечивающей функции режим рассматривается как средство, при помощи которого организуются в основном внешние рамки поведения человека.

Карательная функция выражается в лишении человека определенных благ, ограничении в удовлетворении ряда потребностей. Ограничения распространяются на труд, быт, питание, общение с родными, пользование предметами культурного назначения, свободу передвижения и др.           Ограничения, вводимые в жизнь осужденных, обусловлены различными мо тивами: с одной стороны – оказанием на осужденных карательного воздействия, с другой – потребностью воспитательного воздействия, т.е. приучение к законопослушному поведению, соблюдению распорядка дня, дисциплины, норм вежливости, опрятности и т. д.. Однако строгая регламентация жизни и деятельности человека может привести к формированию таких качеств личности, как иждивенчество, безынициативность, приспособленчество.17

Воспитательная функция состоит в том, что режим способствует более эффективному разрушению тех стереотипов поведения, на которых были основаны отрицательные взгляды, установки, привычки, приведшие человека к преступлению. Режим формирует привычки и навыки нравственного поведения, способствует разрушению отрицательных и формированию положительных психических образований, определяющих законопослушное поведение человека.

Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия. Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, в связи с этим в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения. Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия. Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.

Функция регулирования уголовно-правовой кары. В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 Уголовного Кодексе РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания. Вместе с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения свободы - режим лишения свободы. Существенно отличаются условия отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях-поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.18

      Итак, если режим не рассматривать в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно-правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно-исполнительного законодательства.

      Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы, согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.

      Частнопредупредительная функция режима состоит в том, что, во-первых, благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного в процессе отбывания наказания создаются такие условия, при котоҏыҳ совершение преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения новых преступлений.19

      Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.

      Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести условий содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При этом важное значение имеют как срок лишения свободы, так и характер и содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания в ИУ.

      Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы осуществляется на лиц, уже отбывших данный вид наказания и находится в прямой зависимости от уровня организации и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания. В этом смысле важное общепредупредительное значение имеет реализация таких требований режима как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения задачи общего предупреждения выступают различные запреты и правоограничения осужденных, т.е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции режима с частнопредупредительной и их взаимодействие.20

      Функция социального контроля направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории исправительного учреждения. Применительно к осужденным основные формы социального контроля заключаются в надзоре за осужденными и установления специальных мер в период отбывания наказания.