Причины и последствия распада Советского Союза

В марте 1991 года состоялся референдум, на котором  проголосовало за сохранение СССР подавляющее большинство населения в каждой из республик. 

В шести союзных  республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), которые ранее  объявили о независимости или  о переходе к независимости, всесоюзный референдум фактически не проводился (властями этих республик не были сформированы Центральные избирательные комиссии, всеобщего голосования населения не было) за исключением некоторых территорий (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), но в другое время проводились референдумы о независимости. 

На основе концепции  референдума предполагалось заключение 20 августа 1991 нового союза — Союза  Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации. 

Однако, хотя на референдуме подавляющее количество голосов было отдано за сохранение целостности СССР, он имел сильное психологическое влияние, поставив под сомнение саму идею «нерушимости союза»[19].

Проект нового Союзного договора

Основная статья: ССГ 

Стремительное нарастание процессов распада подталкивает руководство СССР во главе с Михаилом Горбачёвым к следующим действиям:

Проведение общесоюзного референдума, на котором большинство  избиратетелей высказались за сохранение СССР;

Учреждение поста  Президента СССР в связи с перспективой утраты КПСС власти;

Проект создания нового Союзного договора, в котором права республик существенно расширялись. 

Роль органов  власти РСФСР в распаде Советского Союза 

Попыткам Михаила  Горбачёва сохранить СССР был  нанесён серьёзный удар с избранием  Бориса Ельцина 29 мая 1990 года Председателем  Верховного Совета РСФСР. Это избрание прошло в упорной борьбе, с третьей попытки и с перевесом в три голоса над кандидатом от консервативной части Верховного Совета Иваном Полозковым. 

Россия также  входила в СССР как одна из союзных  республик, представлявшая подавляющее большинство населения СССР, его территории, экономического и военного потенциала. Центральные органы РСФСР также находились в Москве, как и общесоюзные, однако традиционно воспринимались как второстепенные по сравнению с органами власти СССР. 

С избранием Бориса Ельцина главой этих органов власти, РСФСР постепенно взяла курс на провозглашение собственной независимости, и на признание независимости остальных союзных республик, что создавало возможность сместить Михаила Горбачёва, распустив все общесоюзные учреждения, которые он мог бы возглавить. 

12 июня 1990 года  Верховный Совет РСФСР принял  Декларацию о государственном суверенитете, установив приоритет российских законов над союзными. С этого момента общесоюзные органы власти начали терять контроль над страной; «парад суверенитетов» усилился. 

12 января 1991 года  Ельцин подписывает с Эстонией  договор об основах межгосударственных отношений, в котором РСФСР и Эстония признают друг друга суверенными государствами. 

На посту Председателя Верховного Совета Ельцин смог добиться учреждения поста Президента РСФСР, и 12 июня 1991 года выиграл всенародные  выборы на эту должность. 
 

Подписание Беловежских  соглашений и создание СНГ 

В декабре 1991 года главы трех республик, основателей  СССР, — Белоруссии, России и Украины  собрались в Беловежской пуще (село Вискули[26], Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной. 

8 декабря 1991 года они констатировали, что  СССР прекращает своё существование,  объявили о невозможности образования  ССГ и подписали Соглашение  о создании Содружества Независимых  Государств (СНГ). Подписание соглашений вызвало негативную реакцию Горбачёва, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. Как подчёркивал впоследствии Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический к тому моменту распад. 

11 декабря Комитет  конституционного надзора СССР  выступил с заявлением, осуждавшим  Беловежское соглашение. Практических  последствий это заявление не  имело. 

12 декабря Верховный  Совет РСФСР под председательством  Р. И. Хасбулатова ратифицировал  Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года (ряд экспертов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1936 году с принятием конституции СССР[27]) и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР (без созыва Съезда, что расценивалось некоторыми [кем?] как нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР). Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования.[28]. 

17 декабря председатель  Совета Союза К. Д. Лубенченко  констатировал отсутствие кворума  на заседании. Совет Союза,  переименовавшись в Совещание  депутатов, обратился в Верховный Совет России с просьбой хотя бы временно отменить решение об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себя полномочия. Это обращение было проигнорировано. 

21 декабря 1991 года на встрече президентов  в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ. 

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 г. и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года).

Завершение распада  и ликвидация властных структур СССР 

Органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя продолжателем членства СССР (а не правопреемником, как это часто ошибочно указывается) в международных институтах, взяла на себя долги и активы СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей. По предоставленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 млрд $, а активы — в 110,1 млрд $. Депозиты Внешэкономбанка составляли около 700 миллионов долларов. Так называемый «нулевой вариант», по которому Российская Федерация стала правопреемницей бывшего Советского Союза по внешнему долгу и активам, включая и зарубежную собственность, не был ратифицирован Верховной Радой Украины, которая претендовала на право распоряжаться имуществом СССР. 

25 декабря Президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б.Ельцину. 

26 декабря сессия  верхней палаты Верховного Совета  СССР, сохранившей кворум — Совета  Республик (образованной Законом  СССР от 05.09.1991 N 2392-1), — из которой на тот момент не были отозваны только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, приняла под председательством А. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, а также ряд других документов (постановление об освобождении от должности судей Верховного и Высшего арбитражного судов СССР и коллегии Прокуратуры СССР (№ 143-Н), постановления об освобождении от должности председателя Госбанка В. В. Геращенко (№ 144-Н) и его первого заместителя В. Н. Куликова (№ 145-Н)). 26 декабря 1991 года и считается днём прекращения существования СССР, хотя некоторые учреждения и организации СССР (например, Госстандарт СССР, Госкомитет по народному образованию, Комитет по охране государственной границы) ещё продолжали функционировать в течение 1992 года[29], а Комитет конституционного надзора СССР вообще не был официально распущен[30]. 

После распада  СССР Россия и «ближнее зарубежье» составляют т. н. постсоветское пространство.

Последствия в  краткосрочной перспективе

Преобразования  в России 

Распад СССР привёл к практически немедленному началу Ельциным и его сторонниками широкой программы преобразований. Самыми радикальными первыми шагами были:

в экономической  области — либерализация цен 2 января 1992 года, послужившая началом  «шоковой терапии»;

в политической области — запрет КПСС и КПРСФСР (ноябрь 1991 г.); ликвидация системы Советов в целом (21 сентября — 4 октября 1993 года).

Межнациональные конфликты 

В последние  годы существования СССР на его территории разгорелся ряд межнациональных  конфликтов. После его распада  большинство из них немедленно перешли в фазу вооружённых столкновений:

карабахский конфликт — война армян Нагорного Карабаха за независимость от Азербайджана;

грузино-абхазский  конфликт — конфликт между Грузией  и Абхазией;

грузино-южноосетинский конфликт — конфликт между Грузией и Южной Осетией;

осетино-ингушский  конфликт — столкновения между осетинами  и ингушами в Пригородном районе;

Гражданская война  в Таджикистане — межклановая  гражданская война в Таджикистане;

Первая чеченская  война — борьба российских федеральных сил с сепаратистами в Чечне;

конфликт в  Приднестровье — борьба молдавских властей с сепаратистами в  Приднестровье. 

По данным Владимира  Мукомеля, число погибших в межнациональных  конфликтах в 1988-96 годах составляет около 100 тыс. человек. Число беженцев в результате этих конфликтов составило не менее 5 млн.человек.[31] 

Ряд конфликтов так и не привели к полномасштабному военному противостоянию, однако продолжают осложнять обстановку на территории бывшего СССР до сих пор:

трения между  крымскими татарами и местным славянским населением в Крыму;

положение русского населения в Эстонии и Латвии;

государственная принадлежность крымского полуострова.

Распад рублёвой зоны

Основная статья: Советский рубль

 

Украинский купоно-карбованец, 1992—1996 гг.

 

Украинские купоно-карбованцы, 1992—1996 гг.

 

Украинские купоно-карбованцы, 1992—1996 гг. 

Стремление отгородиться от советской экономики, начиная  с 1989 года вступившей в фазу острого  кризиса, подтолкнуло бывшие советские  республики к введению национальных валют. Советский рубль сохранился только на территории РСФСР, однако гиперинфляция (за 1992 год цены увеличились в 24 раза, в дальнейшие несколько лет — в среднем в 10 раз за год) практически полностью уничтожила его, что послужило поводом для замены советского рубля на российский в 1993 году. C 26 июля по 7 августа 1993 года в России была проведена конфискационная денежная реформа в ходе которой из денежного обращения России были изъяты казначейские билеты Госбанка СССР. Реформа также решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте. 

В течение 1992—1993 гг. практически все союзные республики вводят собственные валюты. Исключением  является Таджикистан (российский рубль сохраняет хождение до 1995 г.), непризнанная Приднестровская Молдавская Республика (вводит приднестровский рубль в 1994 г.), частично признанные Абхазия и Южная Осетия (сохраняется хождение российского рубля). 

В ряде случаев  национальные валюты происходят от введённой в последние годы существования СССР талонной системы путём превращения одноразовых талонов в постоянную валюту (Украина, Белоруссия, Литва, Грузия и др.). 

Следует отметить, что советский рубль имел наименования на 15 языках — языках всех союзных республик. Для некоторых из них названия национальных валют первоначально совпадали с национальными названиями советского рубля (карбованец, манат, рубель, сом и др.)

Распад единых Вооружённых Сил 

В течение первых месяцев существования СНГ лидеры основных союзных республик рассматривают вопрос о формировании единых вооружённых сил СНГ, однако этот процесс развития не получил. Министерство обороны СССР функционировало как Главное командование Объединенных Вооруженных сил СНГ, до октябрьских событий 1993 года. До мая 1992 года после отставки Михаила Горбачева т. н. ядерный чемоданчик находился у министра обороны СССР Евгения Шапошникова.[32]

Российская Федерация