Совет по местному самоуправлению в РФ. Совет является координационным центром при Президенте РФ, обеспечивающим рассмотрение важнейших вопроса развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений Президенту РФ¹⁹. 
   Основными задачами Совета являются: разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления, рассмотрение проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента РФ по вопросам местного самоуправления, рассмотрение проектов федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления, подготовка ежегодных докладов о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития, о соблюдении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ Конституции РФ, об исполнении этими органами федеральных законов и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ по вопросам местного самоуправления и др. 
   Совет для осуществления возложенных на него задач, имеет право запрашивать и получать необходимые материалы от самостоятельных подразделений администрации Президента РФ, аппаратов палат Федерального Собрания, Правительства РФ, высших судебных органов и Генеральной прокуратуры РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, заслушивать на своих заседаниях информацию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, представителей муниципальных образований, а также руководителей научных организаций и общественных объединений,

занимающихся  вопросами местного самоуправления. 

   Совет состоит из председателя, секретаря и членов совета. Председателем Совета является Президент РФ. При Совете образуются комиссии по основным направлениям деятельности. 
   Заседания Совета проводятся регулярно, но не реже одного раза в три месяца. 
Совет по культуре и искусству. Совет при Президенте РФ по культуре и искусству является постоянно действующим консультативным органом, информирующим Президента о процессах, происходящих в области культуры и искусства, и обеспечивающим взаимодействие Президента с организациями и деятелями культуры и искусства. 
   Основными задачами Совета являются: подготовка предложений Президенту по определению направлений государственной политики в области культуры и искусства и конкретных мер по ее реализации; представление Президенту аналитических и информационных материалов по проблемам культуры и искусства; участие в подготовке и экспертизе проектов указов и распоряжений Президента по вопросам культуры и искусства; участие в подготовке проектов федеральных законов по вопросам культуры и искусства, вносимых Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы, а также экспертиза проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по указанным вопросам; подготовка рекомендаций Президенту по кадровым вопросам в области культуры и искусства, входящим в компетенцию

Президента РФ и др²⁰. 
 

   Совет для осуществления возложенных на него задач, имеет право: запрашивать необходимую информацию от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений при обсуждении вопросов государственной политики в области культуры и искусства. 
Члены Совета имеют право принимать участие в рассмотрении соответствующими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ вопросов культуры и искусства. 
Состав, структура и порядок работы Совета утверждаются Президентом РФ. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. 
Комиссия по правам человека. Комиссия по правам человека при Президенте РФ является совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и членов Комиссии. Председатель Комиссии и состав Комиссии утверждаются Указом Президента РФ. 
   Комиссия осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в обращениях граждан и общественных объединений по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам, проводит специальные исследования, составляет общие ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и гражданина и направляет их Президенту РФ; осуществляет подготовку проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; рассматривает направленные непосредственно в Комиссию обращения граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также учреждений и организаций, содержащие информацию о фактах систематических нарушений прав и свобод человека и гражданина, проверяет информацию о случаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющих особую общественную опасность и др.

 
   Комиссия обладает широкими правами. Она может запрашивать и получать необходимые документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц; заслушивать на своих заседаниях информацию соответствующих должностных лиц, запрашивать и получать объяснения от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в ее компетенцию. 
По вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, члены Комиссии имеют право посещать органы государственной власти, а также любые государственные учреждения и организации. Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также государственных учреждений и организаций обязаны безотлагательно предоставлять информацию, запрашиваемую Комиссией.

 
   Рекомендации и заключения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, направляются соответствующему органу государственной власти, в компетенцию которого входит решение вопроса. Орган государственной власти и его должностные лица, получившие рекомендации и заключения Комиссии, обязаны в установленный срок рассмотреть их и уведомить Комиссию о принятом решении. В необходимых случаях информация об этом доводится до сведения Президента РФ²¹. 

   Пресс-служба Президента РФ. В работе Президента РФ, его связях с общественностью важную роль играет Пресс-служба, положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. Она является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В ее функции входят обеспечение связи Президента РФ со средствами массовой информации; организация информационного обеспечения официальных визитов, рабочих поездок, встреч. Президента РФ, а также других мероприятий с его участием в России и за рубежом; предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Президента РФ, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием; оперативное информирование Президента о позиции средств массовой информации по поводу выступлений и решений главы государства, об откликах на них в прессе, на телевидении и радио, о состоянии общественного мнения и др. Пресс-служба организует брифинги, пресс-конференции, интервью и выступления Президента в средствах массовой информации, участвует в подготовке зарубежных визитов главы государства и т.д. 
Управление делами Президента РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений по финансовому, материально-техническому и социально-бытовому обеспечению Администрации Президента, Правительства, палат Федерального Собрания, высших судебных органов, Центризбиркома и др. 
   Указом Президента РФ от 25 июня 1996 г. создан Политический консультативный совет при Президенте РФ (ПКС), призванный проводить обсуждение проектов решений Президента по важнейшим социальным, экономическим и политическим вопросам в целях создания механизма взаимодействия между федеральными органами государственной власти и общественными объединениями, оказывать содействие Президенту и Правительству РФ в подготовке проектов федеральных законов и др. В состав ПКС входят представители политических партий, общественных движений, профсоюзов, предпринимательских союзов, религиозных организаций. Однако Совет пока никак не проявил себя. 
 
 

Глава 7. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

  Предусмотренные  федеральной Конституцией случаи  прекращения полномочий Президента  до окончания срока, на который  он был избран. Президент избирается  сроком на 4 года. С истечением  срока пребывания в должности  и приведения вновь избранного

Президента к  присяге полномочия прекращаются. 
 

   Предусмотрено и досрочное прекращение полномочий Президента в случаях, специально (исчерпывающе) перечисленных в Конституции. Это возможно в случае его отставки; стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешения от должности. Во всех случаях досрочного прекращения полномочия Президента Совет Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента РФ» (ст. 5) не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента. В этом случае днем голосования является последнее воскресенье перед днем, когда истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ через 5 дней со дня его принятия. Сроки избирательных действий при досрочных выборах сокращаются на четверть. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Согласно Федеральному закону от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, именуется Президентом РФ,

прекратившим  исполнение своих полномочий. 
 
 

  Отставка Президента.

   Досрочное прекращение полномочий главы государства возможно на основании его личного волеизъявления, т.е. отставки. Этим правом Президент может воспользоваться как любой государственный служащий. Соответственно, для отставки Президента формально необходимо соблюдение одного условия - письменного представления Президентом заявления об отставке. Акт самоотрешения от должности намеревающийся досрочно прекратить исполнение своих полномочий Президент объявляет своим указом. В частности, Указом N 1761 от 31 декабря 1999 г. первый Президент РФ объявил о прекращении исполнения полномочий главы государства. Этим же Указом было объявлено о том, что полномочия Президента РФ временно исполняет Председатель Правительства РФ. Указом от 31 декабря 1999 г. Исполняющий обязанности Президента РФ В.В. Путин объявил о том, что в связи с отставкой Президента РФ Б.Н. Ельцина в соответствии со ст. 92 Конституции он приступил к временному исполнению полномочий

Президента Российской Федерации. 
 
   Отрешение Президента от должности.  

   Акт принудительного смещения Президента с должности на основании обвинения его в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления. Отрешение от должности в этом смысле является мерой конституционной ответственности (конституционно-правовой санкцией), применяемой к главе государства. В зарубежном конституционном праве институт отрешения главы государства от должности именуется импичментом. 
   В России впервые такая мера была предусмотрена при введении поста Президента в 1991 г. В соответствии с изменениями действовавшей Конституции 1978 г. Президент мог быть отрешен от должности в случае нарушения им Конституции и законов РСФСР, а также данной им присяги. Решение об отрешении принималось на основании заключения Конституционного Суда РСФСР Съездом народных депутатов РСФСР большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов. Инициатива отрешения Президента от должности принадлежала Съезду, Верховному Совету или одной из его палат - Совету Национальностей и Совету Республики. Процедура отрешения предпринималась IХ Съездом народных депутатов РСФСР (28 марта 1993 г.), однако квалифицированного большинства голосов (689) Съезд не набрал. За отрешение от должности проголосовали

617 депутатов. 
 

   Действующая Конституция существенно изменила основания и порядок отрешения Президента от должности. Процедуры отрешения юридически усложнены, в их осуществлении задействованы многие институты верховной власти страны. 
    В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ, что создает гарантии против политического волюнтаризма и обеспечивает высокую компетентность принятия решения по этому вопросу. Правом выдвижения обвинения обладает Государственная Дума, а решение об отрешении Президента от должности может принять только Совет Федерации. 

  Конституция оговаривает следующие условия и процедуры отрешения Президента от должности: 
 
1) инициатива отрешения Президента от должности должна исходить от 1/3 (не менее 150) депутатов Государственной Думы; 

 
2) для выдвижения обвинения Президента  в совершении им государственной  измены или иного тяжкого преступления  и принятия по этому вопросу  окончательного решения Государственная  Дума образует специальную комиссию, которая по факту обвинения (большинством голосов, т.е. 226 депутатами) выносит свое заключение;