Правовой статус личности в демократическом и антидемократическом государстве

    Конституции  уделяют этому праву все большее  внимание.

    О   праве  на  образование  ничего  не  сказано  в  Конституции   США.  В

большенство же конституций регулируют это право все более  подробнее.  Право

на образование  часто включает  в  себя  такие  принципы,  как  бесплатность,

ощедоступность  профессионального  образования,  обязательность   начального

образования. 
 

                   Глава 3. Правовой статус личности  в РФ. 
 

      Анализ закрепляемых российской  Конституцией  прав  и  свобод  личности

представляется  целесообразным начать с общих принципов, положенных в  основу

правового регулирования  статуса  личности.  Это,  в свою  очередь,  требует

обратиться для  начала к общей характеритстики  действующей Конституции РФ.

      Конституция РФ 1993 г. ознаменовала  собой завершение  этапа  демонтажа

тоталитарного советского государства и  переход  к  длительному  и  трудному

этапу построения  в  России  основ  подлинно  демократического  и  правового

государства. Конституция  Рф 1993 г. является  первой  в  ряду  отечественных

конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в  их общепризнанном  в

современном миропонимании. Она вобрала в  себя  многовековой  опыт  развития

зарубежных демократий, теории  и  практики  зарубежного  конституционализма,

недолгий, но драматический  опыт молодой российской  демократии.  В  месте  с

тем новая Конституция  России не могла не воспринять и  отдельных  фрагментов

конституционного  опыта  советского  периода  (это  касается,  прежде  всего,

некоторых чисто  “советских” социально-экономических  прав).

      Учитывая весьма жесткую систему   организации  государственной   власти,

установленную Конституцией  1993  г.,  можно  сказать,  что  демократический

характер этой Конституции отразился  именно  в  положениях,  устанавливающих

правовой статус личности.  Нормы,  посвященные  правовому  статусу  личности

сосредоточены в Конституции главным образом в специальной Главе 2  “ПРАВА  И

СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА”. Однако ряд важнейших  принципов и норм  можно

найти  уже  в  Главе  1”ОСНОВЫ  КОНСТИТУЦИОННОГО  СТРОЯ”.  Отдельные  нормы,

затрагивающие права  человека,  обнаруживаются  также  практически  во  всех

других  главах  основного  закона.   Именно   в   совокупности,   со   всеми

процессуальными и институциональными гарантиями эти  нормы  образуют  единый

институт конституционных  прав и свобод личности в Российской Федерации.

      Какие же принципы заложены Конституцией 1993  г.  в основу  правового

статуса личности?   Ответ  на  этот  вопрос  мы  находим  в  Главе  1”ОСНОВЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО  СТРОЯ”.  В  этой  главе  закреплены  такие  фундаментальные

принципы, как  принцип приоритета (высшей ценности) прав  и  свобод  человека

(статья  2),  а  также  принцип  непосредственного   действия  общепризнанных

принципов и  норм международного права на территории Российской  Федерации  (

часть 4 статьи 15). В Главе 2 закреплены  принципы  неотчуждаемости  прав  и

свобод человека (часть 2 статьи 17), прямого  и  непосредственного  действия

прав и свобод человека (статья 18), равноправия (равенства  перед  законом  и

судом)(статья 19). Чтобы понять подлинный смысл  и  значение  закреплениия  в

новой Конституции РФ этих принципов, нужно оглянуться назад.  Как  известно,

большинство из вышеперечисленных принципов не признавались советской  наукой

государственного   права,   как   сонованные   на    “буржуазных”    теориях

естественного права.  Советская  государственно-правовая  доктрина  исходила

из того, что  правами и свободами личность  наделяет  государство.  Из  этого

логически вытекало, что государтство могло и  лишить  человека  “дарованных”

ему прав, если это  потребуют интересы того же государства.

      Нужно сказать, что качественно  новый взгдяд на природу прав  и  свобод

человека начал  утверждаться в российской  конституционной  практике  еще  до

принятия Конституции 1993 г. Решеющем этапом на  этом  пути  стало  принятие

Верховным Советом  РСФСР  в ноябре  1991  года  Декларации  прав  и свобод

человека и  гражданина, положения которой вошли  в качестве поправок  в  текст

действоваавшей  тогда Конституции 1978 года в  качестве  поправок  21  апреля

1992 года. Нынешняя  Конституция РФ как бы подвела  итог процессу перехода  от

одной государственно-правовой идеологии к другой, привела  все  изменения  в

логически стройную, упорядоченную систему норм и  принципов.

      Особенно  стоит  сказать   о  принципе  равноправия  (равенства   перед

законом и  судом).  Необходимо  четко  отличать  принцип  равноправия  людей

вообще от принципа равноправия граждан конкретного  государства между  собой,

поскольку объем  прав и свобод у двух вышеуказанных  категорий  не  одинаков.

Конституция РФ 1993 г. сначала говорит о равноправии людей вообще  (часть 1

статьи 19), потом (счасть 2 статьи 19) гарантирует равенство  прав  и  свобод

человека  и  гражданина  независимо  от  природных  и  общественных  свойств

личности (расы, национальности, языка, местожительства, отношения к религии

и т.д.) В этой же части говориться о запрете  любых ограничений  рав  граждан

по признакам  социальной, расовой, языковой или  религиозной  принадлежности.

Третье значение равноправия раскрывается в части 3 статьи 19, где  говорится

о равноправии мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют

равные возможности  для реализации своих прав (?).

      Конституционная  доктрина  современных   государствв  все  же  признает

возможность  существования  некотрых  различий  в  правах   и   обязанностях

граждан,  имеющие  естественный  характер:  напр.,   обязанность   проходить

военную службу в  большинстве  гос-в  мира  возлагается  только  на  граждан

мужского пола, особые конституционные права в  последние  десятилетия  стали

закреплятся за инвалидами, детьми,  представителями  малочисленных  коренных

народов и т.п.

      Конституция РФ 1993 года  закрепляет  один  из  самых  полных  в   мире

каталогов  прав  и  свобод  человека   из   всех,   известных   современному

конституционализму. Конкретный список,  содержание,  порядок  закрепления  и

обеспечения  этих  прав  и  свобод   и   определяет   собственно,   качество

конституционного  регулирования  правового  статуса  личности  в  Российской

Федерации.

      Охватывая  общим  взглядом  этот  каталог,  нельзя  не  заметить   его

разительное отличие  от набора прав и свобод старых, советских  колнституций.

Эти отличия  касаются буквально всего:  перечня  прав,  их  формулирования  и

даже порядка  их расположения в тексте конституции.  Как  известно,  одно  из

основных отличий  социалистического  подхода  к  конституционному  оформлению

прав личности от западно-демократического (термины  условны) состоит  в  том,

что в социалистических  конституциях  во  главу  угла  ставились  социально-

экономические права и свободы,  а  в  конституциях  западно-демократического

толка - права  личные. Как знак воспринятия  западных  традиций  и  ценностей

конституционализма  авторы Конституции 1993 года поставили  в Главе  о  правах

и свободах на первое место личные права,  затем  политические  и  только  на

третье - социально-экономические  права, назвав первым из них  право  частной

собственности (часть 1 статьи 35).  Это  настолько  четко  и  недвусмысленно

обозначило  идеолоическую  позицию  авторов  Конституции,  что   иначе   как

“буржуазной”  ее  в  кругах  не  только  коммунистической,  но   и   социал-

демократической оппозиции не называют. Между тем, новая  Конституция  России

содержит весьма широкий социально-экономических  прав, многие из  которых  до

сих  пор  не  известны  ни  одному  западному государству.  Это говорит о

сохранении некоторой  приемственности  по  отношению  к  практике  советского

государственно-правового  строительсва.

      Заметнейшим образом изменилась  юридическая  техника  конституционного

закрепления  прав  и  свобод.  На  место  демагогии  советских  конституций,

говоривших  о  “материальных  гарантиях”  прав  в  виде  “неуклонного  роста

производительных  сил”  и  т.п.,  пришли   четкие,   юридически   взвешенные

формулировки, достаточно конкретные для текста  современной  демократической

конституции. 

                          2. Личные права и свободы

      К личным правам, которые в  науке конституционного  права   также  часто

именуются гражданскими, относится совокупность естественных и  неотчуждаемых

основополагающих  прав и свобод, принадлежащих  человеку  от  рождения  и  не

зависящих от его  принадлежности к конкретному  государствуву.  Эти  права  и

свободы составляют основу всего правового  статуса  человека.  Международные

акты (напр., Международный пакт о гражданских  и  политических  правах  1966

г.) и конституции  обычно относят к личным правам  и  свободам      следущие:

право  на  жизнь,  право  на  свободу,  физическую  целостность   и   личную

неприкосновенность, право не подвергатся пыткам  или жестокому,  унижающему

человеческое  достоинство обращению или наказанию, право на  защиту  чести  и

доброго имени, право на  свободное  передвижение  и  свободный  выбор  места

жительства,  право  покидать   собственную   страну  и   свободно   в   нее

возвращаться, право  на судебную  защиту  и  правосудие,  право  человека  на

признание его  правосубъктности в любой стране мира, свобода  мысли,  совести

и религии, свобода  слова и иного выражения, право  свободно  определять  свою

национальную принадлежность и пользоваться родным  языком  и  некоторые  др.

права. Личным посвящены  статьи 20-29 Конституции РФ 1993 г.

       Безусловно, важнейшим среди личных  прав  является  право  на  жизнь.