Правовой статус человека и гражданина

  6.Равный  доступ к государственной  службе. Обратимся теперь к праву граждан на равный доступ к государственной службе. Это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответствии с нормами международного права, но и снятие ограничения на партийность (обязательное членство в КПСС), национальность, родственники за границей и т.д.

  Это право означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации, по каким - либо признакам.

  Право поступления на государственную  службу имеют граждане Российской Федерации,  достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено законами Российской Федерации. Не допускается  установление  при  приеме  на  государственную службу, каких  бы то  ни было  прямых или  косвенных ограничений  в зависимости от  расы,  пола,  национальности,  языка,  социального происхождения,   имущественного   положения,   места   жительства, отношения к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным объединениям. Не следует забывать, что во всем мире существует система конкурсов, тестирования, собеседований. Ограничением на прием  на государственную  службу может служить отсутствие соответствующего образования, опыта работы, квалификации по государственной должности.

  7.Право  участвовать в  отправлении правосудия. Участие граждан в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время осуществляется в России поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (виновен - невиновен) как основы приговора суда (ст.123 ч.4 Конституции). Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлении правосудия.

  Суд присяжных заседателей образуется при Верховному суде республики, краевом  или областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа и действует в составе судьи  и 12 присяжных заседателей; в его  работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник.

  8.Право  обращений. Конституционно закрепленное право граждан на коллективные обращения (ст. 33 Конституции РФ) является важным средством защиты прав и свобод граждан. Данное право закреплено в ст. 33 Конституции:

  Граждане  Российской Федерации  имеют право обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения  в государственные  органы и органы местного самоуправления.

  Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности и влекут разные правовые последствия. Термин «обращение» носит собирательный характер. В обращениях граждан могут содержаться жалоба в связи с тем или иным нарушением их прав, инициативное предложение, заявление и пр. Действующее законодательство не дает определения понятий «жалоба», «предложение», «заявление». Однако многолетняя судебная практика выработала свои критерии их разграничения.

  Предложение - это такой вид обращения, который, как правило, не связан с нарушением прав граждан, в нем обычно ставится вопрос о необходимости решения конкретной технической, научной, творческой, юридической проблемы, об улучшении деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, общественной организации и т.д.

  Заявление - обращение гражданина в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные организации с просьбой о реализации принадлежащего ему  права, предусмотренного Конституцией или текущим законодательством (право на получение пенсии, на очередной отпуск, на обмен жилой площади).

  Жалоба - обращение гражданина в государственные  органы либо органы местного самоуправления  с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Это важное средство защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Жалоба всегда содержит информацию о нарушении субъективных прав обратившегося или прав других конкретных лиц.

  Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за общественными организациями, в частности, творческими союзами, а так же учреждениями, предприятиями и должностными лицами в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц (петиции).

  Нормативными  актами предусмотрено право граждан  и юридических лиц осуществлять обращения  в письменной и устной форме, а за соответствующими лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в порядки и сроки, установленные законодательством. В частности, предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявления граждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых относятся, затрагиваемы в них вопросы.

  В отличии от предложений, жалобы подаются в инстанции, вышестоящие по отношению  к тем, действия которых обжаловаются. Закон запрещает направлять жалобы граждан тем органам, на действия которых направлена эта жалоба. Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные  действия должностных лиц и органов государства, существует судебный порядок обжалования таких действий. В частности, за гражданами РФ Закон закрепляет право непосредственного обращения в судебные органы на незаконные действия. Что же касается действий, которые могут быть обжалованы в суд, то их перечень закреплен в ст.2 Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 года:

  Статья 2. Действия (решения), которые могут  быть обжалованы суд.

  К действиям (решениям) государственных  органов, органов  местного самоуправления, учреждений, предприятий  и их объединений, общественных объединений  и должностных  лиц,  которые  могут  быть обжалованы  в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:

  1) нарушены права  и свободы гражданина;

  2) созданы препятствия   осуществлению   гражданином его  прав и свобод;

  3) незаконно на гражданина  возложена какая-либо  обязанность  или

  4) он незаконно привлечен  к какой-либо ответственности.

  Если  гражданин не согласен с решением суда - он может обжаловать его в  вышестоящий суд. 

  Экономические, социальные и культурные права.

  1. Право на экономическую  деятельность. Данное право предусматривает свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности - ст.34 Конституции РФ. К этому праву относится также положения 8-ой статьи Конституции, где гарантируются: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

  Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантия этого  права. В то же время оно  подлежит некоторым ограничениям: запрещаются  определенные виды экономической деятельности (производство оружия, наркотиков, изготовление орденов и т.д.), а также предполагает наличие лицензии на  право ею заниматься. Конституцией РФ запрещается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

  Субъектом права на экономическую деятельность являются любые лица, неограниченные законом в своей правоспособности (содержание правоспособности закреплено в ст.18 ГК РФ).

  Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность, которая регулируется Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 14 октября 1995 года.

  Данное  право регулируется, прежде всего, Гражданским  кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 года, «Об акцизах» от 7 марта 1996 года и др.

  2. Право частной  собственности. Оно принадлежит каждому и является одной из основ конституционного строя, как это установлено в ст.8 и 9. Закрепление в Конституции этого права означало не только признание основного права демократического режима, но и основания перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иными законодательствами, в том числе и земельным, т.к. земля является объектом частной собственности. Статья 35 устанавливает две юридические гарантии:

  -никто  не может быть лишен своего  имущества иначе, как по решению  суда;

  -принудительное  отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

  Однако  та же Конституция устанавливает  и ограничение - владение, пользование  и распоряжение частной собственностью осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде, а также не нарушает прав и свобод иных лиц.

  3. Трудовые права  и свободы. Эта группа прав и свобод включает в себя: свободу труда; право на труд и на защиту от безработицы; право на забастовку; право на отдых. Указанное разграничение произведено на основе статьи 37 Конституции РФ, которая гласит:

  1. Труд свободен. Каждый  имеет право свободно  распоряжаться своими  способностями к  труду, выбирать  род деятельности  и профессию.

  2. Принудительный труд  запрещен.

  3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

  4. Признается право  на индивидуальные  и коллективные  трудовые споры  с использованием  установленных федеральным  законом способов  их разрешения, включая  право на забастовку.

  5. Каждый имеет право  на отдых. Работающему  по трудовому договору  гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

  Соответствующие права предусмотрены и регулируются правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными рядом нормативно-правовых актов.

  4. Защита материнства,  детства и семьи.  В соответствии со статьей 38 Конституции РФ:

  1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

  2. Забота о детях,  их воспитание - равное  право и обязанность  родителей.

  3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,  должны заботиться  о нетрудоспособных  родителях.

  Охрана  материнства и детства осуществляется и другими отраслями права. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняет дискриминацию при вступлении в брак, утверждая равенство прав мужчины и женщины, основывающих семью. Этому способствует Семейный кодекс, Жилищный кодекс и другие нормативные акты.

  5. Право на социальное  обеспечение. В каждом государстве есть люди, которые в силу болезни или старости, а также по причине других обстоятельств не в состоянии обеспечить свое существование сами. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы и поэтому создает государственную систему по их обеспечению материальными благами за счет общества. В России тоже существует такая система, также и право на социальное обеспечение, зафиксированное в ст.39 Конституции.

  Закон устанавливает возраст, с наступлением которого люди получают право на получение пенсии - 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно. Пенсионное законодательство в нашей стране подробно детализировано, для его надлежащего исполнения создана специальная структура – Пенсионный фонд РФ.

  Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. ввел пособия  по безработице. Указ Президента РФ о  совершенствовании системы государственных  социальных пособий  и компенсационных  выплат семьям, имеющих детей, и повышении их размеров от 10 декабря 1994 г. установил ежемесячное пособие на каждого ребенка в возрасте до 16 лет. Существуют также пособия по временной нетрудоспособности, а также ряд других пособий.