Содержание

Введение

       Тема  российского абсолютизма  привлекала  и  привлекает  внимание  как отечественных, так и зарубежных историков и юристов, которые в  соответствии со  своей  идеологией,   политическим   мировоззрением   пытались   осознать предпосылки,  а  также  внутренние  и  внешние   причины   происхождения и историческую   значимость   российского   абсолютизма. Западноевропейские историки до недавнего времени  сравнивали  русский  абсолютизм  с  Советским государством, ссылаясь на "российскую  исключительность",  "преемственность" и "тоталитаризм", тем самым находя много общего  между  этими  историческими периодами нашего отечества в форме правления и в самой сути государства.  Но "российский абсолютизм" мало чем отличался  от абсолютных монархий стран Западной Европы (Англии,  Испании,  Франции).  Ведь  абсолютная  монархия в России прошла те же этапы развития, как и феодальные  монархии  этих стран: от раннефеодальной  и  сословно-представительной  монархии  -  к  абсолютной монархии, которая характеризуется формально неограниченной властью  монарха.

       Период  оформления абсолютизма в России связан с именем Петра І, период дальнейшего усиления абсолютной монархии в XVIII веке  – с именем Екатерины ІІ. Это имена, которые оставили в российской историографии противоречивые мнения о себе и о своей деятельности. В оценке этого времени среди историков нет и не было единогласия. По словам историка С.М.Соловьёва, Пётр І «проводил всю свою жизнь в борьбе и оставил по себе двойную память: одни благословляли его, другие проклинали». ¹

       Русский абсолютизм начал складываться ещё  в XVI веке, а в первой четверти XVIII века принимал свои окончательные формы, что давалось не без борьбы с боярской и церковной оппозицией. Активная внутренняя и внешняя политика российского абсолютизма выдвигали новые  сложные потребности их идеологического обоснования. Такое обоснование российский абсолютизм нашёл в сформировавшейся в конце XVII - середине XVIII века дворянской историографии, яркими представителями которой явились – Феофан Прокопович, П.П. Шафиров, князь Б.И. Куракин, Манкиев А.И. и другие.

ТАБЕЛЬ  О РАНГАХ

      Роспись чинов 24 января 1722 г.,  Табель   о   рангах,  вводила  новую классификацию  служащего  люда.   Все  новоучрежденные  должности  -  все с иностранными названиями, латинскими и немецкими, кроме  весьма  немногих,  - выстроены  по  табели  в  три  параллельных  ряда:   воинский,  статский   и придворный,  с  разделением  каждого  на 14 рангов,  или классов:   6  обер-офицерских чинов - от прапорщика  до  капитана  в  армии  и  от  коллежского регистратора  до  титулярного  советника  в  гражданской  службе;  5   штаб- офицерских - от майора до бригадира в армии и  от  коллежского  асессора  до статского советника в  гражданской  службе;  3  генеральских  -  от генерал- майора до фельдмаршала в армии и от действительного статского  советника  до действительного   тайного  советника  в  гражданской  службе.    Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и придворной службе.

      Этот  учредительный  акт  реформированного   русского   чиновничества, ставил   бюрократическую   иерархию,   заслуги   и   выслуги,    на    место аристократической иерархии породы, родословной книги.  В  одной  из  статей, присоединенных к табели, с ударением пояснено,  что знатность рода сама  по себе,   без  службы,  ничего  не  значит,  не  создает   человеку   никакого положения:  людям знатной породы никакого  положения  не  дается,  пока  они государю и отечеству заслуг не  покажут  "и  за  оные  характера  ("чести  и чина", по тогдашнему  словотолкованию)  не  получат".  Потомки русских и иностранцев,  зачисленные по этой табели в первые 8 рангов  (до   майора   и коллежского  асессора  включительно),  причислялись  к   "лучшему   старшему дворянству  во  всяких достоинствах  и авантажах,  хотя б они низкой  породы были".  Благодаря тому, что  служба  всем  открывала  доступ  к  дворянству, изменился генеалогический состав сословия.

АРТИКУЛ ВОИНСКИЙ ПЕТРА I

      В XVII—XVIII вв. суды при разборе уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г., Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и последующим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.

      Законодательство  Петра I значительно сузило область  деяний, относимых к ведению церковных судов. Так, преступления в области семейных и брачных отношений, половые преступления и преступления против нравственности, которые даже не упоминались в Соборном Уложении как относящиеся к компетенции церкви, по Воинскому Артикулу карались в том же порядке, как и все другие уголовные преступления.

      Воинский  Артикул делится на 24 главы, построенные  в определенной системе, с единой нумерацией статей.

      Источниками Воинского Артикула 1716 г. были Уложение фельдмаршала Шереметьева 1702 г., которое предусматривало ответственность за 79 преступлений; Артикул Краткий, изданный в 1706 г. Александром Меньшиковым; законодательная деятельность императора Петра I, частично, иностранное военно-уголовное законодательство, в основном, шведское.

      Русское уголовное право долго не знало  общих терминов для наказуемых деяний. До Петра I не было в уголовном законодательстве термина «преступление».

      Многие  главы Воинского Артикула содержат статьи с толкованием, которые поясняют соответствующий артикул или расширяют его действие, некоторые толкования смягчают, наказания.

      В Воинском Артикуле под преступлением  понимался не только формальный акт нарушения, его государственной воли, но и действие, причинявшее вред государству, посягавшее на государственный интерес, на господствующий класс в целом. По законодательству Петра I преступным считалось не только то, что запрещено законами, но н все то, что вредно для государства.

      В Воинском Артикуле, как и в предшествующих памятниках права, не установлен точно возраст, по достижению которого физическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, а говорится о возрасте в связи с установлением ответственности за воровство.

      Законодательство Петра I значительно ограничило по сравнению с Уложением 1649 г. право необходимой обороны и допускало ее только для защиты своей жизни и телесной неприкосновенности. Чтобы признать необходимую оборону правомерной, закон требовал, чтобы оборона соответствовала нападению, не считалось необходимой обороной сопротивление должностным лицам, исполняющим служебные обязанности, если самообороняющийся был зачинщиком драки и т. д.

      Воинский  Артикул 1715 г. наказывал соучастников наравне с главными виновниками, но иногда иначе. Так, в случае мятежа или бунта «зачинщиков безо всякого милосердия повесить, а с остальными поступить, как о беглецах упомянуто» (арт. 133 и 149). В соучастии, как и в преступлении совершаемом группой лиц, Петр I видел особо опасную деятельность для государства. Если в краже участвовало несколько человек, то наказание (арт. 189) применялось так, «яко бы един все воровство учинил». Соучастники (арт. 19), «которые в том вспомогали, или совет свой подавали», признавались «оскорбителями» царя и подлежали одинаковому наказанию с главными преступниками.

      По  законодательству Петра I наказанию  подлежали как главные исполнители, так и подстрекатели, пособники, недоносители, попустители.

КОЛЛЕГИИ

      1717-1719 годы были подготовительным периодом  становления новых учреждений - коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базе приказов и являлись их правопреемниками. Система коллегий не сложилась сразу. По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу 1-ой четверти ХVПв. существовало 13 коллегий, которые стали центральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу. Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положения управления, штаты и порядок делопроизводства.

      Присутствие коллегии составляли: президент, вице-президент, 4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял из секретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов и канцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), который осуществлял контроль за деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору. Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнять указы последнего, если они противоречили указам царя. Коллегии выполняли сенатские указы, присылали копии своих решений и доклады о своей деятельности в Сенат.

      Коллегия  иностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенция была определена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать "всякими иностранными и посольскими делами", координировать деятельность дипломатических агентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлять дипломатическую переписку.

      Особенностями коллегии являлось то, что в ней "никаких  судных дел не судят".

      На  Военную коллегию возлагалось управление "всеми воинскими делами": комплектование регулярной армии, управление делами казачества, устройство госпиталей, обеспечение армии. В системе Военной коллегии находилась военная юстиция, состоящая из полковых и генеральных кригсрехтов.

      Адмиралтейская  коллегия ведала "флот со всеми морскими воинскими служители, к тому принадлежащими морскими делами и управлениями" и руководствовалась в своей деятельности "Регламентом о управлении адмиралтейства и верфи" (1722) и "Регламентом морским". В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.

      Малороссийская  коллегия была образована указом от 27 апреля 1722г., с целью "Ограждать малороссийский народ" от "неправедных судов" и "утеснений" налогами на территории Украины. Она осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине. В последние годы существования основными ее целями была ликвидация самоуправления и прежних органов власти.

      Камер-коллегия должна была осуществлять "высшее надзирание" за всеми видами сборов (таможенные пошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имела свои органы: в провинциях - конторы камерирских дел, в дистриктах - учреждения земских комиссаров.

      Штатс-контор-коллегия по регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами, составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий, губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы - рентереи, которые являлись местными казначействами.

      Ревизион-коллегия должна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами "ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел". Ежегодно все коллегии и канцелярии присылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным и расходным книгам и в случае несходства судили и наказывала чиновников за преступления по доходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

      В круг обязанностей Берг-коллегии входили вопросы металлургической промышленности, управление монетными и денежными дворами, закупка золота и серебра за границей, судебные функции в пределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов: Московский обер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченский берг-амт. Берг-коллегия была объединена с другой - Мануфактур-коллегией "по сходству их дел и обязанностей" и как одно учреждение просуществовало до 1722г.

      Мануфактур  коллегия занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую, и управляла мануфактурами Московской губернии, центральной и северо-восточной части Поволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение на открытие мануфактур, обеспечивала выполнение государственных заказов, предоставляла различные льготы промышленникам. Также в ее компетенцию входило: ссылка осужденных по уголовным делам на мануфактуры, контроль технологии производства, снабжение заводов материалами. В отличие от других коллегий она не имела своих органов в провинциях и губерниях.

      Коммерц-коллегия содействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегия осуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы, наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжением купеческих судов, выполняла судебные функции.

      С организацией Главного магистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешней торговли отошли в его ведение. Функции Главного магистрата как центрального учреждения заключались в организации развития торговли и промышленности в городах и управление посадским населением.