Подведомственность и подсудность гражданских дел

8) иски о взыскании  заработной платы, пенсий и пособий, а также иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения либо незаконным наложением административного взыскания в виде административного ареста, могут предъявляться по месту жительства истца. Иски об оспаривании постановлений о наложении административных взысканий могут предъявляться также по месту жительства истца;

9) иски о защите прав  потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо месту заключения или исполнения договора;

10) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также по месту нахождения ответчика или порта приписки судна.

Право выбора между несколькими судами при предъявлении иска по вышеперечисленным делам принадлежит истцу.

Следует отметить, что часть 8 статьи 32 ГПК, устанавливающая альтернативную подсудность дел по искам об оспаривании постановлений о наложении административных взысканий.

Исключительная подсудность регулируется статьей 33 ГПК. Исключительная подсудность означает, что рассмотрение и разрешение определенных категорий гражданских дел осуществляется лишь судами, указанными в законе.

Исключительная подсудность установлена в следующих случаях:

1) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;

2) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

3) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения постоянно действующего органа транспортной организации.

Договорная подсудность регулируется статьей 34 ГПК. Названная подсудность означает, что стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела, т.е. соглашением сторон решается вопрос только о территориальной подсудности дела. Таким образом, согласно процессуальным нормам стороны вправе самостоятельно определить, в каком суде будет разрешаться возникший между ними спор о праве. Соглашение должно быть выражено в письменной форме: в виде отдельного документа, в условиях гражданского и иного договора (контракта) и т.д. Соглашение об изменении территориальной подсудности может быть выражено путем заявления ходатайства сторон о передаче дела в другой суд. В этом случае соглашение может быть зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Соглашением сторон не может быть изменена исключительная подсудность.

Предоставление сторонам права по соглашению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучшее обеспечение их интересов.

Подсудность нескольких связанных между собой дел регулируется статьей 35 ГПК. Данный вид подсудности определяет, какой суд рассматривает и разрешает соединенные в одном производстве несколько исковых требований (заявлений). Суть этого правила заключается в следующем: независимо от территориальной подсудности спор о праве подлежит разбирательству в том суде, где рассматривается другое дело, с которым этот спор связан.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельное требование, и встречный иск, независимо от его подсудности, предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела и предъявленный при его производстве, рассматривается в суде, осуществляющем разбирательство уголовного дела.

Иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен в качестве гражданского иска при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным ГПК.

 

2.2 Передача дела из  одного суда в другой

По общему правилу дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно тало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 36 ГПК). Изменение подсудности после возбуждения гражданского дела (напр., в связи с переменой места жительства ответчика) не влечет за собой передачу дела в другой суд. Дело остается в производстве суда, в котором оно было возбуждено с соблюдением правил о подсудности, и подлежит в этом же суде рассмотрению и разрешению.

Передача дела из одного суда в другой возможна лишь по предусмотренным законом основаниям, причем перечень таких оснований является исчерпывающим. В соответствии с частью 2 статьи 36 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда в следующих случаях:

1) если ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

2) если после отвода одного или нескольких судей, а также по другим заслуживающим внимания обстоятельствам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными;

3) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) если предъявлен иск  к суду.

При неизвестности фактического места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела по поступлении в суд повестки или иного извещения, вызова с надписью, удостоверяющей их получение жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления или соответствующим исполнительным органом по последнему известному месту жительства ответчика или администрацией по последнему известному месту его работы (ч. 1 ст. 135 ГПК).

При неизвестности места жительства ответчика иск может быть предъявлен в соответствии с правилами альтернативной подсудности: по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства (ч. 1 ст. 32 ГПК). Поэтому передача дела из одного суда в другой по первому названному основанию возможна только с согласия сторон на изменение подсудности в соответствии с нормами, содержащимися в подпункте 3 пункта 3 статьи 77 Конституции РК и части 3 статьи 8 ГПК. Суд, в производстве которого находится дело, выносит определение о передаче его в другой суд не только при наличии ходатайства ответчика, но и согласия на то истца.

Передачей дела в другой суд по основанию, указанному в подпункте 3 части 2 статьи 36 ГПК, исправляется ошибка судьи по определению подсудности дела, допущенная им при принятии заявления к производству суда. В данном случае констатируется выход конкретного суда за пределы своей компетенции. Вопрос об исправлении допущенного нарушения правил о подсудности может разрешаться судом по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица о неподсудности дела данному суду. Вопрос этот разрешается судом, в производстве которого находится дело. О передаче дела в другой суд им выносится определение.

Таким образом, передача дела по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 3 части 2 статьи 36 ГПК, производится определением суда, в котором данное дело было возбуждено.

Но не во всех случаях заявление стороны (сторон) о неподсудности дела данному суду удовлетворяется, суд может и отказать в удовлетворении такого заявления. На определение суда об оставлении без удовлетворения заявления стороны (сторон) о неподсудности дела может быть подана частная жалоба. Определение вышестоящего суда по частной жалобе (протесту) является окончательным и обжалованию, опротестованию не подлежит. Поэтому направление дела допускается лишь после истечения срока на обжалование или опротестование этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Передача дела по указанному в подпункте 2 части 2 статьи 36 ГПК основанию производится в тех случаях, когда замена судей становится невозможной вследствие того, что судьи рассматривающего дело суда участвовали ранее в разбирательстве этого дела, а также судьям заявлен отвод или судья заявил самоотвод и ходатайства об этом удовлетворены. Статья 39 ГПК предусматривает недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела, а основания для отвода судьи предусмотрены статьей 40 ГПК.

Основанием для передачи дела может явиться также невозможность рассмотрения дела в данном суде по другим обстоятельствам, заслуживающим внимания (напр., из-за возможности оказания местного влияния при разрешении гражданского дела, большой загруженности суда другими делами и др.).

Передача дела по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 2 статьи 36 ГПК, производится определением судьи вышестоящего суда в близлежащий по расположению суд по представлению председателя или судьи нижестоящего суда.

Споры о подсудности между судами Республики Казахстан разрешаются вышестоящим судом, решение которого является окончательным и обжалованию, опротестованию не подлежит (ч. 4 ст. 36 ГПК). Данное правило установлено с целью обеспечения своевременности разрешения гражданских дел по существу.

Последствия несоблюдения правил о подсудности дела.

Подсудность рассматривается как одно из условий надлежащего осуществления заинтересованным лицом права на обращение в суд за судебной защитой.

Соблюдение правил подсудности, установленных законом, является обязательным и для суда: суд должен действовать в пределах предоставленных ему предметных полномочий.

Соответственно этому предусмотрены следующие процессуальные последствия в случае нарушения правил о подсудности:

1) если требование не подсудно данному суду, то судья на основании подпункта 2 части 1 статьи 154 ГПК возвращает заявителю поданное им исковое заявление. Об этом судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю;

2) если неподсудность  дела данному суду выяснится после возбуждения гражданского дела, то оно подлежит передаче в другой суд по подсудности на основании подпункта 3 части 2 статьи 36 ГПК;

3) если суд вынес судебное решение по неподсудному ему делу, то вышестоящая инстанция, рассматривающая дело по апелляционной (кассационной, надзорной) жалобе или протесту, отменяет данное решение в тех случаях, когда данное нарушение норм процессуального права привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 398 ГПК).

Нормы особенной части гражданского процессуального права устанавливают, что нарушение правил подсудности не является безусловным основанием к отмене решения суда. Решение подлежит отмене только тогда, когда вследствие такого нарушения могло быть вынесено или состоялось неправосудное разрешение дела.

В регулировании данного вопроса нормы общей и особенной частей гражданского процессуального права между собой не согласованы. Дело в том, что часть 3 статьи 7 ГПК закрепляет, что решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, незаконны и подлежат отмене. Думается, что нормы общей части должны быть изменены и приведены в соответствие с нормами особенной части гражданского процессуального права.

 

Заключение

Таким образом, проблема подведомственности и подсудности гражданско-правовых споров занимает одно из самых актуальных мест в теории гражданского процесса. Институты подведомственности и подсудности в достаточной степени урегулированы действующим законодательством, они являются достаточно эффективной предпосылкой для защиты нарушенных прав и свобод, позволяют гибко строить линию поведения истца в зависимости от его законных интересов.

Тема выносимая на рассмотрение имеет некоторые общие аспекты с темой подсудности уголовных дел, а также с соответствующими делами административного характера.

В правоприменительной деятельности вопросы подведомственности и подсудности оказывают первейшее влияние на весь ход гражданского судопроизводства, способствуют единообразному формированию практики применения законодательства, упорядочивают процедуру разрешения споров. В правоприменительной практике указанные институты определяют общие подходы к осуществлению правосудия, способствуют правильному пониманию и толкованию и применению норм процессуального права.

 

 

Список литературы

 

1. Нормативно-правовые акты:

1.1 Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 21 мая 2007 г.). А.: Жетi Жаргы – 2008.

1.2 Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РК от 29 июня 2007г.). А.: Жетi Жаргы – 2008.

1.3 Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001г. А.: Жетi Жаргы – 2003.

 

2. Дополнительная литература:

2.1 Осипов Ю.К. Подведомственность и подсудность гражданских дел – М.,1962