Пенсионная реформа в России

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине право социального обеспечения на тему:

«ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИИ»

 

 

 

 

Выполнена студенткой

Е.П.Немытовой

группа Ю-311сфз

Преподаватель

С.В.Слукин

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

Содержание

 

Введение

1. Формирование пенсионной  системы

1.1 Основные виды пенсий  в России

1.2 Пенсионный фонд РФ  и его функции

1.3 Источники формирования  финансовых ресурсов пенсионной  системы

2. Анализ пенсионной реформы

2.1 Недостатки пенсионной  реформы

2.2 Современное состояние  и перспективы

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Актуальность темы курсовой работы объясняется тем, что современная  пенсионная система России играет огромную роль не только в социально-общественной жизни всего государства, но и  в финансово-бюджетной системе  страны. Успешное реформирование системы  невозможно без изучения теоретических  основ функционирования пенсионной системы, а также критического анализа  уже пройденных этапов реформирования. Указанные проблемы предопредели объект и предмет исследования, обусловили постановку цели и задачи курсовой работы.

Объектом исследования является пенсионная система России, являющаяся составной частью системы государственного социального обеспечения населения.

Предметом курсовой работы выступает совокупность социально-экономических  факторов, влияющих на реформирование пенсионной системы РФ.

Цель курсовой работы –  выявить перспективы развития пенсионной реформы.

Достижению поставленной цели подчинены следующие задачи:

- дать характеристику  видов формирования пенсий;

- выявить источники формирования;

- рассмотреть структуру  современной пенсионной системы;

- проанализировать принципы  реформирования пенсионной системы;

- определить проблемы  и перспективы реформирования  пенсионной системы России.

Поставленные задачи определили логику и структуру работы, которая  состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. В первой главе  «Теория пенсионного страхования» дается характеристика видов пенсии, а также основные источники формирования финансовых ресурсов.

Во второй главе «Пенсионная  система в России» рассматриваются  недостатки и перспективы пенсионной реформы и роль негосударственных  пенсионных фондов.

При написании курсовой работы использовалась учебная литература, Интернет ресурсы и периодические  издания.

Информационною базу работы составили данные Пенсионного фонда  РФ, Минфина РФ.

Практическая значимость - расширение кругозора знаний по конкретному предмету.

 

 

1. Формирование  пенсионной системы

 

1.1 Основные виды пенсий в России

 

Негосударственные пенсии – предназначены для увеличения совокупного уровня дохода участников Фонда после прекращения трудовой деятельности. В договорах негосударственного пенсионного обеспечения указываются права и обязанности, вкладчиков, негосударственных пенсионных фондов и получателей пенсий (участников); порядок уплаты пенсионных взносов; а так же порядок определения размера негосударственной пенсии, продолжительности и периодичности выплат. Деятельность негосударственных пенсионных фондов регламентируется федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».

Профессиональные пенсии – предназначены для компенсации работникам, прекратившим работу в особых условиях труда, их заработка до достижения ими пенсионного возраста. Работодатель учреждая профессиональную пенсионную систему определяет, кто будет администратором такой системы и кто будет выплачивать профессиональную пенсию – конкретный негосударственный пенсионный фонд или Пенсионный фонд России. Профессиональные пенсии в настоящее время не назначаются до принятия соответствующего федерального закона.

Базовая часть трудовой пенсии. Назначается при наличии минимального страхового стажа – 5 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России за счет переданных средств федерального бюджета, формируемых из платежей работодателя (6% от фонда оплаты труда). Размер базовой части представляет собой фиксированную величину. Для пенсионеров достигших возраста 80 лет; живущих в районах Крайнего Севера; имеющих инвалидность или на своем попечении иждивенцев, размер базовой пенсии выше. Размер базовой части индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Страховая часть трудовой пенсии. Назначается при наличии минимального страхового стажа в 15 лет. Выплачивается Пенсионным фондом России за счет части Единого социального налога, уплачиваемого работодателями в Пенсионный фонд России (в основном 14% от размера зарплаты работника старше 1967 года рождения, и 8% от размера зарплаты работников 1967 года рождения и моложе). Уплаченные страховые взносы отражаются в Пенсионном фонде России на индивидуальных лицевых счетах (ИЛС) застрахованных лиц в виде записей. Размер страховой части рассчитывается для каждого застрахованного лица делением средств, отраженных на ИЛС на предполагаемый период выплаты трудовой пенсии (с января 2013 – 19 лет). Размер выплачиваемых страховых частей индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда России.

Накопительная часть трудовой пенсии. Формируется застрахованным лицам 1967 года рождения и моложе за счет части Единого социального налога, уплачиваемого работодателями в Пенсионный фонд России (в основном 6% от размера зарплаты работника), и отражаемого в виде обязательств в специальной части ИЛС застрахованных лиц. Эти обязательства, записанные в специальной части ИЛС можно преобразовать в реальные деньги, если перевести накопительную часть трудовой пенсии в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Негосударственный пенсионный фонд будет приумножать пенсионные накопления застрахованного лица и выплачивать накопительную часть трудовой пенсии.

Социальные пенсии. Вид пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплачивающихся гражданам Российской федерации, не имеющим прав на назначение трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа или отсутствия средств на ИЛС. Размер социальной пенсии равен размеру базовой части трудовой пенсии. Назначается мужчинам с 65 лет, женщинам с 60 лет.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пенсии по ГПО). Размер пенсии по ГПО государственным служащим и военнослужащим определяется в соответствии с федеральными законами, устанавливающими порядок определения стажа государственной службы или выслуги лет. Размер пенсии по ГПО участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; нетрудоспособным гражданам (инвалидам) привязан в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии. Данный вид пенсий выплачивается из средств федерального бюджета Пенсионному фонду России. Размер выплачиваемых пенсий по ГПО может быть увеличен федеральным законом.

Государственные пенсии, назначенные до 2002 года. Часть государственных пенсий, назначенных до 2002 года, связанных с трудовым стажем работ на предприятиях и в организациях, преобразована в трудовые пенсии (базовая и страховая части). Часть государственных пенсий (в том числе государственным служащим и военнослужащим) выплачивается по условиям законодательства, действовавшего на момент назначения государственной пенсии. Данный вид пенсий выплачивается из средств федерального бюджета Пенсионному фонду России. Размер таких выплачиваемых пенсий может быть увеличен федеральным законом.

 

1.2 Пенсионный  фонд РФ и его функции

Пенсионный  фонд Российской Федерации – один из важнейших социальных институтов страны. ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Сегодня Пенсионный фонд – это государственное учреждение с особым статусом. Это единственный пенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком по обязательному  пенсионному страхованию россиян. В структуре Пенсионного фонда  – 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

а) учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному  страхованию;

б) назначение и выплата  пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда  получают пенсии более 40 млн. российских пенсионеров;

в) назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам  вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации  и т.д.

г) персонифицированный  учет участников системы обязательного  пенсионного страхования. В системе  учитываются страховые пенсионные платежи почти 67 млн. россиян;

д) взаимодействие с работодателями – плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,5 млн. юридических лиц;

е) выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

ж) управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной  частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую  компанию (Внешэкономбанк) и частные  управляющие компании (при ПФР  сегодня аккредитованы 52 частные УК);

и) реализацию Программы  государственного софинансирования пенсии. С октября 2008 года по декабрь 2012 года в Программу вступили 3,35 млн. россиян.

Суть ныне действующей  пенсионной системы РФ – в коренном изменении взаимоотношений между  работником и работодателем: в повышении  ответственности россиян за обеспечение  своей старости, а также в повышении  ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого  работника.

Предприятие, на котором  Вы работаете, каждый месяц отчисляет  страховые взносы в Пенсионный фонд России (ПФР), которые идут на формирование Вашей будущей пенсии. Для этого  ПФР на каждого работающего гражданина открывает индивидуальный лицевой  счет. Точно такой же счет есть и  у Вас, где в течение всей Вашей  трудовой деятельности накапливается  определенная сумма. В момент выхода на заслуженный отдых именно из этих средств Вам будет выплачиваться  пенсия.

Сейчас в России идет создание пенсионной системы, отвечающей современным реалиям. У граждан, в том числе у нынешних пенсионеров, появляются новые возможности. Очень  важно проводить разъяснительную  работу с людьми, чтобы они эти  возможности осознавали и пользовались ими.

С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей – страховой и накопительной.

Страховая часть зависит от суммы условных накоплений на Вашем пенсионном счете, который открывает Вам Пенсионный фонд России. На счете учитываются взносы от Вашего работодателя. Здесь нет «живых» денег, а просто отражается сам факт уплаты взносов. Средства страховой части идут на выплату пенсий нынешних пенсионеров. Общая сумма этих виртуальных накоплений будет учтена при расчете Вашей страховой части пенсии. До 1 января 2010 года в структуру трудовой пенсии входила базовая часть, которая сегодня вошла в состав страховой в виде фиксированного базового размера. Фиксированный базовый размер устанавливается Правительством РФ, с 1 февраля 2013 года составляет 3 494 руб. 98 коп.

И главное нововведение, представляющее для работающих граждан  особый интерес, – накопительная часть пенсии. Данная часть пенсии напрямую зависит от размера Вашей заработной платы и суммы уплаченных пенсионных взносов. Она накапливается в течение всей Вашей трудовой деятельности на Вашем индивидуальном лицевом счете в ПФР. Эти средства подлежат инвестированию на фондовом рынке, и уже сейчас Вы можете ими распоряжаться с целью приумножения Вашей будущей пенсии.

Воспользоваться своим правом распоряжаться накопительной частью трудовой пенсии могут мужчины 1953 года рождения и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе.

Современное состояние пенсионной системы.

В мире есть два стандарта, по которым  оценивают состояние пенсионного  обеспечения. Помимо покупательной  способности пенсии, то есть оценки того количества необходимых для  жизни товаров и услуг, которые  может приобрести пенсионер, в большинстве  развитых стран используется еще  один стандарт – коэффициент замещения  утраченного заработка. По рекомендациям  Международной организации труда  он должен быть не менее 0,4. То есть, выходя на пенсию, человек должен получать не менее 40 процентов от своей зарплаты. И цивилизованные страны это условие  выполняют. А многие обеспечивают 50-60 и даже 70 процентов. В России же на 1 января 2006 года коэффициент замещения 30,5 процента. Большой простор для работы и выполнения рекомендаций МОТ.