В духе античных естественноправовых
идей Фома Аквинский утверждал что, цель
государства - это “общее благо” его членов,
обеспечение условий для их достойной
жизни. При этом он противопоставлял политическую
монархию тирании и обосновывал право
народа на свержение тиранического строя.
Возникшая в древности идея
всеобщего равенства людей не прекрактила
своего существования в средние века,
она продолжала развиваться с различных
позиций, в разных формах и направлениях,
в творчестве светских и религиозных авторов.
Средневековые идеи получили
дальнейшее развитие в трудах мыслителей
Нового времени. Юридическое мировоззрение
нового восходящего строя утверждало
новые представления о свободе человека
посредством господства режима права
и в частных, и в публично-политических
отношениях.
Новая рационалистическая
теория прав человека была разработана
в трудах Г. Гроция, Б. Спинозы, Д. Локка,
Ш. Монтескье, Т. Джефферсона, И. Канта и
других мыслителей. Своей критикой феодального
строя и обоснованием новых концепций
о правах и свободах личности, о необходимости
господства права в отношениях между индивидом
и государством эта теория внесла большой
вклад в формирование нового юридического
мировоззрения, в идеологическую подготовку
буржуазных революций и юридическое закрепление
их результатов.
Важным
элементом этого процесса стала концепция
общественного договора как источника
происхождения и правовой основы деятельности
государства. Разрабатывая договорную
концепцию государства, Г. Гроций писал:
“Государство есть совершенный союз свободных
людей, заключенный ради соблюдения права
и общей пользы” Гроций Г. О праве войны
и мира. М., 1956. С.74. . С таким пониманием
государства, содержавшим идею правовой
государственности, связано (у Гроция
и ряда последующих мыслителей) и положение
о естественном человеческом праве оказывать
сопротивление насилию властей, нарушающих
условия общественного договора.
Развивая
естественноправовые воззрения и договорную
концепцию государства, Б. Спиноза отмечал,
что “цель государства в действительности
есть свобода” Спиноза Б. Избранные произведения.
Т. 2. М., 1957. С. 261. . Он подчеркивал, что “естественное
право каждого в гражданском состоянии
не прекращается” Там же. С. 300., поскольку
и в естественном, и в гражданском состоянии
человек действует по законам своей природы,
побуждается страхом или надеждой. Полное
лишение людей их естественных прав привело
бы к тирании.
Последовательная
либеральная доктрина неотчуждаемых естественных
прав и свобод человека на основе идей
господства права, правовой организации
государственной жизни, разделения властей
и верховенства закона была разработана
Д. Локком.
Большим
достоинством локковского учения о правах
человека является анализ необходимой
внутренней связи между свободой и законом.
“Несмотря на всевозможные лжетолкования,
- писал Локк, - целью закона является не
уничтожение и не ограничение, а сохранение
и расширение свободы. …Там, где нет законов,
там нет и свободы” Локк Д. избранные философские
произведения Т. 2. М., 1960. С. 34..
Общественный
договор - это, по Локку, постоянно действующий
фактор политической жизни, договорные
отношения народа с политической властью
- непрерывный процесс, протекающий в соответствии
с принципом согласия индивидов и народа
в целом с действием властей.
Права и свободы
человека и гражданина, провозглашенные
во французской Декларации 1789 г., приобрели
общемировое звучание и стали императивами
обновления и гуманизации общественных
и государственных порядков.
Эта декларация,
испытавшая влияние предшествующего опыта
в области прав и свобод человека (в частности,
англосаксонских традиций в составлении
и принятии Биллей о правах 1689 г., Декларации
независимости США 1776 г., Конституции США
1787 г. и т.д.), в дальнейшем сама оказала
огромное влияние на процесс борьбы против
“старого режима” во всем мире, за повсеместное
признание и защиту прав человека, и гражданина.
Все последующее развитие теории и практики
в области прав человека и гражданина,
правовой государственности, господства
права так или иначе испытывало и продолжает
испытывать на себе позитивное влияние
этого исторического документа.
Большое
непосредственное воздействие идеи Декларации
прав человека и гражданина 1789 г. оказали
на взгляды передовых мыслителей тех стран
(Германии, России, других стран Восточной
Европы), которым еще предстояли прогрессивные
буржуазные преобразования.
Под заметным
влиянием передовой европейской политико-правовой
мысли и революционных преобразований
в 18 веке в США и во Франции естественно-правовые
идеи о равенстве всех людей, о неотчуждаемых
правах и свободах человека постепенно
получили распространение в царской России.
Одним
из первых защитников таких идей в России
был А.Н. Радищев. Эти идеи он использовал
для критики российского самодержавия
и крепостничества. С естественно-правовых
позиций он развивал представления о свободе
и равенстве всех людей в естественном
состоянии, о договорном происхождении
государства, о неотчуждаемых правах человека
на свою жизнь, собственность, равный суд,
свободу мысли и слова, о суверенитете
народа и его праве свергнуть несправедливый
строй Радищев А.Н. Избранные философские
сочинения. М.,1949. С. 130,176- 177,437..
Свобода
личности была основной и главной проблемой
всего творчества Н.А. Бердяева. Себя он
называл “сыном свободы” и говорил: “Я
основывал свое дело на свободе” Бердяев
Н.А. Экзистенциальная диалектика божественного
и человеческого / / Бердяев Н.А. О назначении
человека. М., 1993. С. 254. .Данную тему, а вместе
сней и вопросы прав и свобод личности
Бердяев освещал с позиций разработанной
им оригинальной философской концепции
христианского персонализма.
В своем учении о свободе
человека он отличает личность от индивида.
“Личность, - говорит автор, - есть свобода
и независимость человека в отношении
к природе, к обществу, к государству, но
она не только не есть эгоистическое самоутверждение,
а как раз наоборот. Персонализм не означает
эгоцентрической изоляции. Личность в
человеке есть его независимость по отношению
к материальному миру, который есть материал
для работы духа. И вместе с тем личность
есть универсум, она наполняется универсальным
содержанием”Бердяев Н.А. О рабстве и
свободе человека. Опыт персоналистической
философии. М., 1995. С. 21. . Личность не готовая
данность, а задание, идеал человека, она
самосоздается.
Любое государство, если оно
не имеет тоталитарных претензий, должно
лишь признать свободу человеческой личности,
которая изначально принадлежит человеку
как духовному существу, а недана ему какой-то
внешней властью. “Эта основная истина
о свободе, - отмечает Бердяев, - находила
свое отражение в учении о естественном
праве, о правах человека, не зависящих
от государства, о свободе не только как
о свободе в обществе, но и свободе от общества,
безграничного в своих притязаниях. Бенжамен
Констан видел в этом отличие понимания
свободы в христианский период истории
от понимания ее в античном греко-римском
мире” Там же. С. 312..
Из вышесказанного в данной
главе следуют следующие выводы, права
человека формировались из многократно
воспроизводимых актов деятельности людей,
повторяющихся связей и устойчивых форм
отношений. В процессе человеческой деятельности,
включающей множество индивидов со своими
потребностями, целями, неизбежно столкновение
и противоборство их интересов. Каждый
человек имеет притязания на определенный
объем благ и условий жизни (материальных
и духовных), получению которых должны
содействовать общество и государство.
Объем этих благ и условий
исторически всегда определялся положением
индивида в классовой структуре общества,
в системе материального производства.
Эти блага условно могут быть названы
правами человека. Такая условность
определяется резкой поляризацией общества
на различных этапах его развития (рабовладение,
феодализм), своеобразием цивилизаций
(европейская, азиатская и д.р.), которые
не давали возможности правам человека
обрести признак универсальности на основе
принципов свободы и формального равенства,
получить современное звучание.
Само зарождение идеи прав
и свобод человека в 6-5 веках до н. э. в древних
полисах (Афинах, Риме), появление принципа
гражданства были крупным шагом на пути
движения к прогрессу и свободе. Неравномерность
распределения прав человека между различными
классовыми и сословными структурами,
а то и полное их лишение (если говорить
о рабах) было неизбежным для тех этапов
общественного развития. Каждая новая
его ступень добавляла другие качества
правам человека, распространяла их на
более широкий круг субъектов. И происходило
это в борьбе классов и сословий за свои
права, за свободу, ее расширение и обогащение.
Процесс исторического творчества
человека в значительной мере зависит
от объема его прав и свобод, определяющего
его социальные возможности и блага, обеспечивающие
характер жизнедеятельности, систему
связей, взаимодействий, отношений людей
в обществе. Поэтому проблема прав человека
всегда была предметом острых классовых
битв, которые велись за обладанием правами,
за расширение прав, фиксировавших статус
человека в обществе. И каждая ступень
развития общества была шагом на пути
обретения и расширения свободы. История
показывает, что необходимы постоянные
усилия для поддержания и защиты прав
и свобод человека. Каждое поколение отвечает
за вечный вызов истории, связанный с отстаиванием
такой великой ценности, как свобода и
права человека.
2. Виды прав и свобод. Защита прав и свобод
2.1. Основные и иные права человека и гражданина
Прежде всего, необходимо
внести ясность в понятие “основные”,
“конституционные” и иные права человека.
Отсутствие точных формулировок в ряде
конституций затрудняет ответ на этот
вопрос. Однако основные права личности
- это и есть конституционные права.
Основные права являются субъективными.
Это истина, которая сегодня очевидна,
входе исторического развития неоднократно
оспаривалась. Лишь в начале 20-го века
в результате долгих споров о понятии
субъективного права вообще и основных
прав образовалось новое понимание основных
прав как субъективных, и гражданин получил
возможность ссылаться на них перед лицом
властных структур.
Основные права, т.е. возможность
осуществлять свои конституционные и
другие права, неотчуждаемы - отказ от
них юридически недействителен. Производные
от основных, “другие” права, например
право собственности на определенную
вещь, отчуждаемы; она может быть продана,
подарена и т.п., но это не ущемляет основного
права человека иметь в собственности
имущество.
Основные права и свободы могут
быть ограничены в случаях и в мере, предусмотренных
Конституцией и законом в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. Некоторые права могут быть
ограничены в случае злоупотребления
ими, например право на объединение - запретом
создания и деятельности общественных
объединений, цели или действия которых
направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя, разжигание
социальной, рассовой, национальной и
религиозной розни и т.п.
В специальной литературе стало
обычным рассматривать конституционные
права как основные. Это нашло выражение
в Веймарской конституции, было воспринято
Основным Законом ФРГ, а затем рядом новых
европейских конституций. “Какое бы обозначение
ни выбиралось, речь по существу, всегда
идет о тех правах, которые являются фундаментальными
для обеспечения правового статуса человека
и гражданина и которые поэтому получают
гарантии в основных законах государства”
Государственное право Германии. Том 2.
М., 1994. С. 167..
Европейская конвенция о защите
прав человека и основных свобод 1950 г.
предусматривает возможность человека
обратиться в Европейский суд для защиты
нарушенного права на условиях исчерпанности
всех внутригосударственных средств защиты
прав, предусмотренных национальным законодательством.
Часть 2 статья 11 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных
свобод гласит: “Осуществление этих прав
не подлежит никаким ограничениям, кроме
тех, которые предусмотрены законом и
необходимы в демократическом обществе
в интересах государственной безопасности
и общественного спокойствия, в целях
предотвращения беспорядков и преступлений,
защиты здоровья и нравственности или
защиты прав исвобод других лиц”.
В современном мире, когда проблема
защиты прав человека вышла далеко за
пределы каждого отдельного государства,
возникла необходимость в создании универсальных
международно-правовых стандартов, которые
так же являются основными правами человека.
Эти основные права отражены в ряде важнейших
международно-правовых актов, установивших
общечеловеческие стандарты прав и интересов
личности, определивших ту планку, ниже
которой государство не может опускаться.
2.2. Система механизмов
обеспечения и защиты прав и свобод
Конституционная обязанность
государства соблюдать и защищать права
и свободы человека и гражданина состоит
в создании условий для их реализации
и механизма для их защиты. Обеспечение
таких условий и защита прав и свобод человека
и гражданина входят в функции всех органов
государственной власти и органов местного
самоуправления.
Особую роль в защите прав и
свобод от нарушения органами государственной
власти и органами местного самоуправления,
а так же другими лицами играют органы
судебной власти. Конституцией предусмотрен
и орган, который занимается только данной
проблемой - Уполномоченный по правам
человека. Однако деятельность Уполномоченного
по правам человека не исключает необходимости
быстрейшего полного исполнения конституционного
положения о создании системы административного
судопроизводства (ст. 118, ч.2). Независимые
и беспристрастные административные суды
- необходимое средство для укрепления
законности в деятельности государственных
органов управления.
Права и свободы человека и гражданина
определяют смысл, содержание законов,
деятельность законодательной, исполнительной
власти, местного самоуправления, одновременно
установила способ обеспечения этих прав
и свобод - правосудие.
Правосудие - деятельность суда,
осуществляемая в предусмотренном процессуальным
законом порядке и заключающаяся в рассмотрении
и разрешении конфликтов, связанных с
дейсвительным или предполагаемым нарушением
норм гражданского, административного
и иных отраслей права. Суд является гарантом
прав личности. Каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Право
на судебную защиту каждого означает,
что им обладает любое лицо независимо
от гражданства. Гарантия судебной защиты
означает, с одной стороны, право каждого
подать жалобу в соответствующий суд и,
с другой стороны обязанность последнего
рассмотреть эту жалобу и принять по ней
законное, справедливое и обоснованное
решение.