Основы организации Конституционного Суда РФ и его полномочия

         По конституционным  жалобам Конституционный Суд  правомочен проверять конституционность  не любого закона, а только затрагивающего конституционные права и свободы. Под законом при этом подразумеваются  федеральные конституционные, обычные федеральные законы, законы субъектов Федерации (включая изданные по вопросам их исключительного ведения), а также – в случае их применения в конкретном деле – конституции республик, уставы субъектов Федерации.

         Защита основных прав и свобод человека и гражданина стала одним из главных направлений  в деятельности Конституционного Суда.

         Предметом рассмотрения по конституционным жалобам уже  были нормы избирательных законов, законов о различных органах  власти, ЖК, КЗоТ, ГК, УК, УПК, КоАП, ТК, законов  «О гражданстве Российской Федерации», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О государственной тайне», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» и др. В большинстве случаев Конституционный Суд признал неконституционными полностью или частично оспоренные положения законов (кодексов), защитив конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом, право на судебную защиту, права потерпевших от злоупотреблений властью, трудовые, жилищные права, права в налоговых правоотношениях, право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.

         В то же время Конституционный  Суд вынужден нередко отказывать в рассмотрении поступивших жалоб  в связи с их несоответствием  требованиям ФКЗ о Конституционном  Суде.²⁴

         Вместе с тем  в Постановлении от 27 января 2004 г. №1-П Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой если имеет место прямая нормативная связь постановления Правительства с федеральным законом и если эти акты применены или подлежат применению в конкретном деле в неразрывном единстве, то Конституционный Суд в силу ч. 4 ст. 125 Конституции, ст. 96, 97, 101 и 103 ФКЗ о Конституционном Суде может признать допустимым запрос суда в связи с рассматриваемым им конкретным делом и жалобу гражданина на нарушение конституционных прав и свобод, в которых оспаривается конституционность как федерального закона, так и нормативного акта Правительства.

         Не входит в компетенцию  Конституционного Суда и проверка законности и обоснованности судебных решений  по конкретным уголовным, гражданским  и другим делам, о чем нередко  просят в жалобах граждане.

         Сильный импульс  развитию взаимодействия Конституционного и иных судов придает положение  закона о проверке Конституционным  Судом по запросам судов конституционности  закона, связанного с рассмотрением  конкретного дела на любой стадии судопроизводства в первой, кассационной или надзорной инстанции. Предметом  запроса суда может быть любой  закон, а не только затрагивающий  конституционные права и свободы, как при конституционной жалобе.²⁵

         Исходя из требований ст. 103 ФКЗ о Конституционном Суде, суд общей или арбитражной юрисдикции, направляя запрос, до принятия решения Конституционного Суда приостанавливает производство по делу или исполнение вынесенного решения. Чтобы при этом не были ущемлены права подсудимых, содержащихся под стражей, из-за возможной задержки с принятием решения Конституционного Суда, Пленум Верховного Суда в своем Постановлении от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» рекомендовал судам в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении подсудимому меры пресечения.

         Ориентация судов  на непосредственное применение Конституции  абсолютно правильная, однако она  не должна исключать права и одновременно обязанности судов и в приведенных  ситуациях обращаться с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности закона.

         В Конституции РФ закреплено очень важное новое полномочие Конституционного Суда – толкование Конституции Российской Федерации. В принципе Конституционный Суд  толковал Конституцию и раньше и  толкует сейчас при рассмотрении любого дела и выработке своего решения, оценивая конституционность оспоренного  акта, выявляя его конституционно-правовой смысл, разрешая спор о компетенции. Без этого невозможно принять  решение, без этого нет и самого конституционного контроля.

         Новое полномочие Конституционного Суда имеет самостоятельное значение и выражается в специальном, обладающем официальным и общеобязательным характером разъяснении положений федеральной Конституции для обеспечения ее адекватного понимания и правильного применения. Потребность в разъяснении положений Конституции обуславливается возникновением на практике неодинакового понимания конституционной нормы из-за ее недостаточной определенности и полноты, внутренней противоречивости, неточности используемой в ней терминологии и т.п., что может привести и порой приводит к неадекватности реализации этой нормы в процессе правотворчества, судебного и иного правоприменения.²⁶

         Толкование Конституции, данное Конституционным Судом, является обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных  лиц, граждан и их объединений. Таким  образом, Конституция в настоящее  время представляет собой принятый на референдуме акт в единстве с его истолкованием Конституционным  Судом. 

         3.1 Состав, порядок образования, срок полномочий и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

         Конституционный Суд  РФ состоит из 19 судей. Количество судей  нечетное, это предусмотрено специально для того, чтобы не допустить ситуации, когда при принятии решения (иного  акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну. Данное положение  практически никак не соотносится  с другим положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при  наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ. Все судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом  Федерации РФ по представлению Президента РФ.

         Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в законе. Так, судья  может быть освобожден от должности  ввиду достижения им предельного  возраста пребывания в данной должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. Поэтому  по мере выбывания одного судьи из состава судей начинается процесс  избрания другого судьи на данную должность.

         Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены каким-либо сроком, такое положение содержится для  придания большей юридической силы (утверждения правового статуса  Конституционного Суда РФ). Конституционный  Суд РФ на практике реализует соблюдение всеми органами государственной  власти и местного самоуправления Конституции  РФ. Это орган конституционного контроля.

         Вопрос целесообразности существования конституционного правосудия в РФ не раз активно обсуждался, и сам Конституционный Суд  с его нынешними полномочиями существует более 14 лет. Комментируемое положение должно поставить некий  дополнительный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или может мешать в будущем само существование конституционного правосудия.27

         Отменить конституционное  правосудие в нашей стране возможно лишь при отмене (изменении) федерального конституционного закона  или посредством  изменения Конституции РФ.

         Основополагающие  принципы осуществления конституционного правосудия могут обозначать те цели, которые должны достигнуть практика отправления правосудия в Конституционном  Суде РФ и основные идеи процедуры  рассмотрения дела в суде, их пять:

         – принцип независимости;

         – принцип гласности;

         – принцип коллегиальности;

         – принцип состязательности;

         – принцип равноправия сторон в процессе.

         Федеральный конституционный  закон о Конституционном Суде РФ добавляет еще принципы непрерывности  судебного заседания, языка конституционного судопроизводства, устности разбирательства, неприкосновенности судей и несменяемости.

         Отдельно следует  сказать о принципе законности. Данный принцип, конечно, присутствует в конституционном  правосудии, имеет здесь своеобразное выражение, любая отрасль права  РФ содержит в себе отражение принципа законности, он следует из полномочий и цели деятельности Конституционного Суда в РФ.  
 
 
 
 

Заключение

         Подводя итог работы над темой курсовой работы, по исследованию основ организации Конституционного Суда РФ и его полномочий можно сделать ряд выводов:

         -Основополагающие нормы о Конституционном Суде устанавливает Конституция Российской Федерации. Они включены в гл. 7 “Судебная власть”, чем подчеркивается принадлежность Конституционного Суда к судебной ветви государственной власти.

         -Особый статус конституционных судей подчеркивается нормой Конституции об их присутствии присяги Президентом РФ. Конституционную основу деятельности Конституционного Суда составляют не только специальные нормы о нем, но и общие для всей судебной власти конституционного положения с учетом, естественно, специфики данного органа.

         -Все более доминирующими становятся демократические конституционные ценности. Принципы правового, демократического государства приобретают системный характер.

         -Приобретает системный характер сбалансированность функциональных, противовесных и сдерживающих полномочий.

         -Функционирование институтов государственной власти больше базируется на принципах сотрудничества и взаимодействия.

         -Закрепляется целостный конституционный механизм выявления, оценки и восстановления нарушенного функционального конституционного баланса институтов власти;

         -Международное право приобретает возрастающую роль в национальных правовых системах.

         Функциональные и  институциональные аспекты совершенствования  системы конституционного правосудия в новом тысячелетии, должны базироваться именно на эти тенденции и стать  определяющим звеном полноценной иммунной системы общественно-государственного организма.

         Анализ полномочий и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации позволяют  сделать следующие выводы:

         Конституционный Суд  Российской Федерации – высший орган  судебной власти по защите конституционного строя, по проверке конституционности  нормативных актов и правоприменительной  практики, по защите основных прав и  свобод граждан.

         Эффективно устраняет  конфликты, возникающие между различными ветвями власти, в частности между  исполнительной и законодательной, между федеральными органами и органами субъектов федерации

         Охраняет незыблемость общих принципов права и основанных на них прав и свобод личности

         Создал почву для  перехода к правовому государству, при котором люди приобретают  безопасность от произвола со стороны  государства, его органов и могущественных экономических организаций

         Это независимый  суд, подчиняемый только закону и  оценивающий подзаконные акты с  точки зрения их законности, эффективное  действие которого зависит от степени  сформированного гражданского общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2007 г. №2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
5. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» (с изменениями и дополнениями).
6. Басангов Д.А., Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного Суда Российской Федерации // «Журнал российского права», №2, февраль 2006.
7. Бондарь Н.С., Конвенционная юрисдикция Европейского Суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного Суда РФ «Журнал российского права», №6, июнь 2006.
8. Борисенко М.В., Влияние выводов Конституционного Суда РФ на страховое обеспечение // «Законодательство и экономика», №8, август 2007.
9. Гаджиев Г.А., Правовые позиции Конституционного Суда РФ как новый источник российского гражданского права // «Закон», №11, ноябрь 2006.
10. Гаджиев Г.А., Правовые позиции Конституционного суда РФ о гарантиях права частной собственности при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд // «Законодательство», №1, январь 2008.
11. Захаров В.В., Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права, «Журнал российского права», №11, ноябрь 2006.
12. Зорькин В.Д., Конституционный Суд России в европейском правовом поле «Журнал российского права», №3, март 2005.