Основные понятия о государстве и праве

     Республика  Узбекистан как суверенное государство  активно сотрудничает со всеми государствами  мира, является членом большинства  международных организаций. Она  является членом Организации Объединенных Наций – самой авторитетной международной  организации. 

     5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

     Под формой государства понимается совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства государства. «Форма государства» - это  сложное понятие, включающее три  элемента:

     во-первых, форму правления; во-вторых, форму  государственного устройства; в-третьих, политический режим.

     Они указывают на то, как организована власть в государстве и какими методами она осуществляется.

     Под формой правления понимается организация  верховной государственной власти, ее органов, их взаимоотношения с  населением, степень участия населения  в формировании этих органов.

     По  формам правления государства подразделяются на монархи и республики.

     Монархия  по-гречески означает «единовластие». Монархия – это такая форма  организации государства, при которой  высшая власть находится в руках  единоличного главы государства, и  эта власть передается по наследству.

     Монархии  бывают абсолютные и ограниченные, или парламентарные.

     Монархия  называется абсолютной, если государственную  власть единолично осуществляет монарх (король, царь, император), не ограниченный каким-либо другим органом государственной  власти (например, Саудовская Аравия). Монархии бывают также ограниченными, конституционными, парламентскими, если власть монарха ограничена каким-то представительным органом, действующим на основе Конституции (например, Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция).

     Республика  по-гречески означает «общее дело». Республика – эта такая форма организации  государства, при которой высшие органы власти избираются на определенный срок.

     Республики  делятся на президентские и парламентские.

     Президентская республика характеризуется тем, что  во главе государства находится  Президент, избираемый всенародно, обладающий очень широкими полномочиями. Он и глава государства, и глава правительства. Правительство в такой республике назначается самим президентом. Президентскими республиками являются, например Соединенные Штаты Америки, Республика Узбекистан.

     Парламентская республика характеризуется тем, что  президент избирается парламентом  и является лишь номинальной главой государства, фактически выполняющим  представительские функции. Глава  государства – выборное должностное  лицо – имеет очень небольшие  полномочия. Существует еще одна разновидность, республиканской формы правления  – смешанная. Она характеризуется  тем, что в ней как бы смешаны  элементы президентской и парламентской  республик. Так, например, во Франции  президент избирается всенародно, обладает очень широкими полномочиями, однако он не возглавляет правительство.

     Форма государственного устройства – этого  национально-территориальная организация.

     По  этому признаку все государства  делятся на:

     а) унитарные; б) федеративные; в) конфедеративные.

     Унитарное государство – это простое, единое государство. К унитарным государством относятся Франция, Италия, Япония и др.

     Федеративное  государство – это сложное, союзное государство. Обычно оно возникает в результате объединения ряда государств. После объединения эти государства становятся членами или субъектами федерации. Они могут называться по-разному (штаты, земли, республики) и иметь собственное административно-территориальное деление.

     На  федеральном уровне могут быть президент, парламент, правительство, то же самое  может быть и  на уровне субъектов  федерации: президент, парламент, правительство.

     Признаки  федеративного государства:

     1) территория федерации состоит  из территорий ее субъектов; 2) верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральными государственным органам; 3) компетенция между субъектами  федерации и самой федерацией  разграничивается общефедеральной  Конституцией; 4) субъекты федерации  имеют свою Конституцию, свои  высшие законодательные, исполнительные  и судебные органы; 5) высший законодательный  (представительный) орган федерации  имеет двухпалатную структуру  (имеется палата, представляющая  интересы членов федерации).

       По видам федерации подразделяются  на территориальные и национальные. Территориальная федерация характеризуется следующими признаками:

     1) государственные образования, составляющие  данный вид федерации, не являются  суверенными государствами;

     2) субъекты лишены конституцией  права прямого представительства  в международных отношениях;

     3) запрет одностороннего выхода  из союза;

     4) управление  вооруженными силами  осуществляется союзными органами.

     Особенностями национальной федерации являются:

     1) субъекты – национальные государства  и национально-государственные образования;

     2) субъекты федерации объединяются  согласно принципу добровольности;

     3) гарантированность суверенитета  больших и малых наций; 

     В мире существует немногим более 20 федераций. Отношения между федерацией и  ее субъектами не всегда гармоничные  и отлаженные.

     Примеров  ныне действующих федераций являются Соединенные Штаты Америки, Федеративная  Республика Германии, Российская Федерация, Бразилия, Индия.

     Конфедерация  – это союз государств, которые, сохраняя свой суверенитет свою независимость, объединяются для достижения каких-либо целей. В конфедерации нет единой территории, единого гражданства. Каждое государство – полноправный субъект  международного права. Признаки конфедерации:

     1) конфедерация – союз независимых  государств, объединившихся для  достижения определенных целей;

     Пример  конфедерации – Швейцария до 1848 г., а в настоящее время определенным видом конфедерации можно считать  Европейский Союз, объединяющий 15 государств Европы.

     Политический  режим

     Политический  режим означает совокупность приемов  и методов осуществления государственной  власти, характеризующую политическую обстановку в стране, т.е. степень  политической свободы в обществе и правовое положение личности.

     Демократия  – народовластие – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти. Народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.

     Если  в государстве существует демократический  режим, значит в этом государстве граждане пользуются общепризнанными правами и свободами, а государство их не только признает, но и всемерно гарантирует и защищает.

     Среди антидемократических режимов можно  выделить фашистский и тоталитарный.

     Фашистский  режим характеризуется тем, что  подавляется всякая оппозиция, какая-либо одна раса объявляется господствующей, открывается путь к завоеванию других территорий. Примером государств с фашистским режимом могут быть фашистская Германия в период с 1933 по 1945 г. и фашистская Италия в тот же период.

     Тоталитарный  режим определяется как правление  одной партии с жестким подавлением  прав свобод, а нередко их массовым нарушением, борьбой с инакомыслием, отсутствием возможности избирателям  избрать альтернативных депутатов  на выборах. Примером тоталитарного  государства можно считать бывший Советский Союз.

     Политический  режим – это наиболее существенный элемент формы государства, определяющий положение человека в обществе.  

     6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

     Механизм (аппарат) государства – это система органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита основных его интересов.

     Основными признаками механизма (аппарата) государства  являются:

1. состав – совокупность людей, занимающихся управленческой деятельностью;
2. сложная система органов и учреждений, находящихся во взаимодействии друг с другом;
3. функции всех звеньев государственного аппарата обеспечены организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях – принудительным воздействием государства;
4. цель – гарантированность и охрана прав и законных интересов граждан.

     Орган государства – составная часть  механизма государства, имеющая  в соответствии с законом собственную  структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая  с другими частями государственного механизма, образующего с ним  единое целое.

     Признаки  органа государства:

1. законодательный порядок образования;
2. компетенция – круг вопросов, которые данный орган разрешает самостоятельно;
3. функциональная деятельность на правовой основе;
4. самостоятельная роль в государственном аппарате;
5. взаимодействие с другими органами;
6. структура (внутренняя организация).

     Выделяются  следующие виды органов государства:

1. представительные – законодательные; местные органы власти.
2. исполнительные – центральные:

глава государства (монарх, президент);

правительство;

министерства, ведомства;

правоохранительные  органы (прокуратура, министерство внутренних дел и его органы; министерство юстиции; служба национальной безопасности);

местные;

областные, городские и районные исполнительные органы (в Узбекистане – хокимы).

3. судебные и органы конституционного контроля – Конституционный суд, Высший хозяйственный суд и суды общей юрисдикции.

 

     7. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

     Правовое  государство – это такое демократического государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где гарантируются права и свободы человека, а основу организации власти положен принцип разделения властей.

     К числу основных признаков правового  государства относятся:

     1. Господство права. Все, кто  находятся на территории государства,  подчиняются праву: граждане этого  государства, иностранцы, лица без  гражданства, юридические лица, должностные  лица, органы государственной власти.

     2. Верховенство конституции и закона. Конституция и законы обладают  высшей юридической силой в  системе правовых норм государства.  Все иные нормативно-правовые  акты, которые издают различные  государственные органы, не должны  противоречить законам. Каримов  И.А. Узбекистан: национальная независимость,  экономика, политика, идеология.  Т1. Т., 1996г, с.119.373.