Монархическая форма правления. Понятие и признаки

     Оба эти недостатка можно устранить  составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании  с другими формами аристократией  или демократией. 

2) ВИДЫ МОНАРХИЙ КАК ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ 
 

     Под формой правления  мы понимаем систему  формирования  и  взаимоотношений  главы  государства, высших   органов   законодательной  и  исполнительной власти. Форма правления исторически  складывается  в  процессе борьбы и  взаимодействия  социальных  и политических сил соответствующего общества.

      Основными формами правления, которые существовали в разные исторические эпохи, являются монархия и республика. Они приобрели абстрактное значение, но в каждую эпоху, применительно к каждому государству всегда одевались в конкретные одежды. Но самыми распространёнными видами монархий являются абсолютная и ограниченная. 

     2.1. Ограниченная монархия

     Способы и формы ограничения власти монарха в различные эпохи не всегда одинаковы. Наиболее типичными из них являются: сословно-представительная (в эпоху феодализма) и конституционная в двух разновидностях – дуалистической и парламентарной ( в эпоху капитализма).

     Ограничение власти монарха связано с развитием  товарно-денежных отношений, которые  подорвали корни замкнутого, натурального хозяйства. Возникла политическая централизация, организовалось сословно – представительная монархия – форма, при которой  власть главы государства ограничена сословно- представительными органами (Земский собор в Росси, Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании т.д.), хотя сословное собрание, как арена легальной борьбы сословий не была предоставлена огромному большинству населения (крестьянам).

     Конституционная монархия возникает в период становления  буржуазного общества и представляет собой такую форму правлении, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется, как правило, в конституции, утверждаемой парламентом. Монарх не в праве её изменить.

      

     2.1.1.Дуалистическая  монархия - первоначальная форма ограниченной, или конституционной,  монархии. Здесь мы наблюдаем уже возникающее или довольно развитое разделение властей,  во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной.

     Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или  определенной частью их, если избирательное  право цензовое.  Исполнительная власть принадлежит монарху, который  может осуществлять ее непосредственно  или через назначаемое им правительство.  Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее  независимой.

     Однако  разделение  властей  при  данной  форме  правления обычно урезанное.  Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного  вето,  то есть без его утверждения  закон в силу не вступит.  Кроме  того,  монарх обычно может издавать чрезвычайные указы,  имеющие силу закона и даже более высокую, а  главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974  г.  очередные  парламентские выборы состоялись лишь в 1989-м.

     Правительство, если таковое есть,  за  свою  деятельность несет ответственность  лишь перед монархом,  но отнюдь не перед парламентом. Последний может  воздействовать на  правительство, только используя   свое  правило  устанавливать  бюджет  государства. Рычаг этот,  хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году,  а кроме  того, депутаты, вступая в конфликт с правительством или через него -  с  монархом, не могут не ощущать  постоянной угрозы роспуска парламента.

     Как и для абсолютной  монархии,  для  монархии  дуалистической типичен  авторитарный политический режим.  Государственный же режим может  характеризоваться как ограниченный  дуализм власти.  Дуалистическая  монархия  есть  выражение компромисса  между властвующей феодальной верхушкой  общества  и  остальной его  частью, в котором преобладание все  же остается за монархом и его окружением.

           

     2.1.2.Парламентарная  монархия- существует обычно в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного строя к индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям (Великобритания, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада, Австралия и др.). 

     В парламентарной монархии король царствует, но не правит; правительство формируется  парламентом из представителей определённых партий, получивших большинство голосов  на выборах, и ответственно только перед  ним. Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов становится главой правительства. Законодательные  акты принимаются парламентом и  формально подписываются монархом. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха  фактически символична. И это объясняет  то, что даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах), он не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий (Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет каких-либо значительных полномочий. 

2.2.Абсолютная  монархия 

     Абсолютная  монархия типична для позднего феодализма, когда в глубинах аграрного строя вызревают зачатки индустриального.

     Характеризуется она тем, что в руках монарха  сосредотачивается вся полнота  государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или  назначать для этого  правительство,  вершит  высший суд. Никаких ограничений  его власти нет,  по крайней мере юридических, хотя политические,  морально-этические,  религиозные  и иные могут  присутствовать  и  обычно  в  той  или  иной  мере присутствуют. Подданные   изначально   юридически   бесправные, поскольку  монарх  не наделил их какими-то правами  и не отобрал эти права. 

     Большому  государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с  демократией. Если же они отсутствуют  то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной  Классического абсолютизма. Существовал  так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне  сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

     В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах  дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип реализуется  в абсолютизме.

     Облики  абсолютных монархий могут быть различными в отдельные периоды, как это  имело место в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII в.- чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

     В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В последние десятилетия  в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока не изменили абсолютного характера  монархий.

     Особую  разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации  государственной власти, при которой  последняя принадлежит церковной  иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат  Папе, пожизненно избираемому коллегией  кардиналов. 

2.3 Исторические разновидности  монархий

               

Монархия  как форма правления весьма неоднородна  и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря  которым ей и удалось “выжить” в современных высокоразвитых демократических  государств.   В историческом аспекте монархии можно подразделить на древневосточные (восточные деспотии), основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например, древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные, абсолютные), и буржуазные.

Патриархальная  монархия (традиционная).

          Она характерна для традиционных  обществ и прямо происходит  из развития семейного принципа, традиционный монарх воспринимается  как отец своих поданных.

     Патриархальная  монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь добровольно  приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Серьезность царской  жертвы, память о которой сохранялась  в сознании людей в течение  тысячелетий, наилучшим образом  подтверждает царская жертва, принесенная  Иисусом Христом - так она и  воспринимается в христианском богословии.

     Древневосточная монархия

     Организация  государственной  власти  в  странах  Древнего  Востока (Египет, Вавилон, Ассирия,  Китай,  Индия  и  др.)  называют  восточной деспотией.

     Деспотия  -  (греч.  despot(ia  -  неограниченная  власть)   форма самодержавной  неограниченной власти, реализующаяся  зачастую с помощью военно-бюрократического аппарата.

     Следует  отметить,  что  деспотическое  правление  в  чистом   виде существовало далеко не во всех странах  Древнего Востока и  не  на  всех этапах их развития. Власть правителей древневосточных  государств  была иногда ограничена элементами республиканского правления:

            - в древнем Шумере - избрание правителя   советом  старейшин  и

                контроль за ним  со  стороны   народного  собрания  и  совета

                знати;

             - в древней Индии - наличие  Совета царских чиновников  и   даже

                отдельных государств, основанных  на  республиканской  форме

                правления.

     Сделав, таким образом, оговорку, можно дать  следующее определение: Восточная  деспотия - такая форма правления, при  которой  подданные полностью  зависят от произвола властей.

     Древнеримская монархия (30г. до н.э. - 476г. н.э.)

     Выступавшая в форме империи, имеет  в  своем  развитии два периода:

            - принципат;

            - доминат.

     1) Принципат - (лат. principatus, от princeps - первый, глава)  форма рабовладельческой  монархии,  при  которой   сохранялись  республиканские  учреждения, но власть фактически  принадлежала одному человеку-принцепсу  (первому в списке сенаторов).

     2) Доминат  -  (от  лат.  dominatus  -   господство)   неограниченная  монархия, установленная в Древнем  Риме со времени императора  Диоклетиана (кон. 3 в.).

     Сакральная  монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.

          Феодальная (средневековая) монархия

     Феодальная  монархия последовательно  проходит  три  периода  своего

     развития:

             - раннефеодальная монархия;

             - сословно-представительная монархия;

             -  абсолютная монархия.