- государственный заказ и др.

- создание цивилизованной конкурентной  среды для малых предприятий,  действующих во всех отраслях  российской экономики. Это дает  дополнительные возможности противодействия  бюрократическим, законодательным  и административным барьерам, которые,  в настоящее время, являются главным препятствием на пути поступательного развития малых предприятий;

При этом среди угроз существованию  малого бизнеса выделяются:

- возможность быстрого полного  разорения; 

- недостаточность роста; 

- уязвимость к попыткам силового  давления «сильных мира сего»; 

- сокращение численности населения,  миграция;

- повышение рисков существования  из-за либерализации доступа зарубежных  агентов на отечественный рынок; 

- повышение производственных издержек;

- снижение конкурентоспособности  малых предприятий; 

- увеличение налогового бремени,  которое в настоящее время  является для малого бизнеса  и без того основным сдерживающим  фактором в его развитии и  др.

2. Проблемы и перспективы развития правовых норм в сфере малого предпринимательства

Экономические реформы, осуществляемые в нашей стране в последние  годы, явились условием для возрождения  и становления предпринимательства, и, в первую очередь, малого предпринимательства, как сферы проявления экономической  активности широких слоев населения.

Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство  представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые  в силу своей массовости в значительной мере определяют условия социально-экономического развития страны, способствуя совершенствованию  рыночных механизмов и конкуренции, насыщению рынка товарами необходимого качества, росту занятости населения, формированию среднего класса, ускорению  инновационных процессов.

Действующее в Российской Федерации законодательство о малом  бизнесе не является надежной правовой основой для его развития. Для  того чтобы охарактеризовать проблемы и перспективы развития правовых норм в сфере малого предпринимательства, рассмотрим само понятие малого предпринимательства  и правовой статус его субъектов.

В юридической практике согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской  деятельностью принято понимать самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Основными признаками предпринимательства  являются направленность на извлечение прибыли в имущественных отношениях; систематичность этой деятельности и осуществление ее только после регистрации в установленном порядке.¹

Основная цель предпринимательской  деятельности – систематическое  получение прибыли и ее распределение  между участниками или учредителями.

Среди лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, государство выделяет субъектов малого предпринимательства  как наиболее уязвимых субъектов  предпринимательской деятельности. Субъекты малого предпринимательства  – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными действующим  законодательством Российской Федерации  к малым предприятиям, в т.ч. к  микропредприятиям.

К субъектам малого предпринимательства  относятся:

1. физические лица, внесенные  в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица (далее - ИП)

2. внесенные в ЕГРЮЛ  коммерческие организации (за  исключением государственных и  муниципальных унитарных предприятий)

3. внесенные в ЕГЮРЛ  потребительские кооперативы

4. крестьянские (фермерские) хозяйства.

Предпринимательские отношения, связанные с организацией и деятельностью  малого и среднего предпринимательства, являются предметом регулирования  нескольких отраслей законодательства: гражданское законодательство закрепляет признаки предпринимательской деятельности², дает перечень организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности, регулирует правовое положение ИП, коммерческих и некоммерческих организаций; устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства³, виды и порядок заключения, изменения и расторжения предпринимательских договоров.⁴Административное законодательство регламентирует отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного регулирования предпринимательской деятельности (отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией хозяйствующих субъектов), а также лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, осуществление государственного контроля и надзора за тем или иным видом деятельности. Налоговое законодательство устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов предпринимательства. Бюджетное законодательство регулирует порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д.

Также в развитии малого и среднего предпринимательства  важную роль играет Конституция РФ. Она закрепляет общие принципы регулирования  предпринимательской деятельности; устанавливает минимум гарантий и прав, интересов участников предпринимательских  правоотношений, который не может  быть ограничен. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 24.06.1993 г. конституционные права и свободы человека-гражданина распространяются на юридических лиц в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы.

Предпринимательскую деятельность в РФ регулируют кодифицированные акты (ГК РФ, НК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях); федеральные законы, устанавливающие общие государственные  требования к организации и осуществлению  предпринимательской деятельности (например, ФЗ № 129-фз «О гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ФЗ № 128-фз «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.); федеральные законы, определяющие основные принципы рыночной экономики (например, ФЗ № 135-фз «О защите конкуренции»); федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозяйствующих субъектов (например, ФЗ № 209-фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ») и федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности (например, ФЗ № 164-фз «О финансовой аренде (лизинге)»). Также в этих целях принимаются иные нормативные акты, наиболее важными из которых являются федеральные программы развития малого и среднего предпринимательства, утверждаемые Правительством РФ. Существуют также нормативно-правовые акты субъектов РФ и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.⁵

С моей точки зрения основным законом, регулирующим деятельность малого предпринимательства, все же является Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в РФ», пришедший на смену ФЗ № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995 г.), принятые в соответствии с которым федеральные программы, сделавшие основной упор на финансовую поддержку предпринимательства, так и не оправдали возлагавшихся на них ожиданий, на что обращали внимание не только сами предприниматели, но и отмечали представители властных структур. Принятый в 2007 году ФЗ № 209-ФЗ создаёт правовую основу для проведения государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.⁶ В то же время ряд положений закона нуждается в уточнении. В частности, необходимо чётко прописать механизмы предоставления налоговых льгот субъектам МСП, создания фондов имущественной поддержки субъектов МСП, предоставления льгот при выделении земельных участков, приватизации арендуемых нежилых помещений, исполнения государственных и муниципальных заказов, применения контрольно-кассовой техники, упрощения отчётности.⁷

В настоящее время государство  активно принимает меры по доработке  и совершенствованию действующего законодательства в сфере МП. К  примеру, в 2011 году: 5 января были внесены  изменения в закон о защите прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля; 7 марта  был изменен порядок учета  доходов и расходов субъектов  малого и среднего бизнеса при  оказании им финансовой поддержки; 29 марта  прошла встреча президента с председателем  Внешэкономбанка, на которой обсуждались  меры поддержки малого и среднего предпринимательства и вопросы  создания фонда прямых инвестиций; 5 мая Дмитрий Медведев подписал ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности»; 14 июля состоялась встреча  президента с представителями малого бизнеса Пензенской области, на повестке дня которой стояли проблемы, связанные  с госрегулированием в сфере  МП, нехваткой кадров и с налогообложением малых предприятий; также 14 июля был  изменен порядок приватизации государственного и муниципального имущества; а уже 22 июля Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам встречи с  руководителями предприятий малого бизнеса Пензенской области.⁸

Заключение

Реформирование экономики России невозможно безразвития и совершенствования различных форм хозяйствования, и, главнымобразом,  малого  предпринимательства. Малыеэкономические структуры имеют большое значение, с точки зрения созданиярабочих мест и поддержания рынка. Именно поэтому мною была выбрана данная тема, так какона имеет огромную актуальность в экономике нашей страны на сегодняшний день.

Кроме того, малые предприятия  рассматриваются в качестве символапроизводственной  мобильности, рыночной гибкости и инновационнойвосприимчивости.

В процессе написания были сделаны выводы о положительных  сторонах и недостатках малого бизнеса, рассмотрены критерии отнесения  хозяйствующих субъектов к малым  предприятиям в Российской Федерации, а также проанализировано нормативное правовое регулирование развития малого бизнеса в нашей стране.