Эффективность государственного и муниципального управления

     Необходимо  обеспечить возможности для независимого лидерства в экономической и  политической сфере, которое, в конечном счете, способно подчинить власть чиновников эффективному контролю.Решить эту задачу может нацеленная на перспективу программа подготовки лидеров на всех уровнях государственной службы. Кроме лидерства важный аспект государственного управления - создание эффективно работающей команды (коллектива). Необходимо обратить особое внимание на методы, обеспечивающие сознательное и активное участие чиновника в реализации поставленных целей.

     Опыт  показывает, что государственный служащий добивается более высоких результатов при наличии веры в руководство и правильно выстроенной системы приоритетов в работе, признания заслуг и вознаграждения за успехи в работе (не обязательно в денежной форме). Чиновники высоко ценят доверие руководства, возможность пройти переподготовку, получить новые навыки или повысить квалификацию.

     Эффективность государственного управления во многом зависит от профессионализма, гибкости и ответственности государственных служащих и системы их подготовки. Государственным служащим необходимо обеспечить равенство возможностей и справедливость, чтобы стимулировать их к нестандартным решениям и освоению новых методов работы. Широкое привлечение талантов, открытость новым идеям - значительный шаг вперед с точки зрения изменения корпоративной культуры государственного управления. Подобная культура воплощает в себе кодекс поведения, а также определенные мировоззренческие посылки, ограничивающие сферу возможных политических действий.

     Наконец, для тех, кто придает наибольшее значение применению специальных знаний к решению государственных проблем, эффективность означает создание такой организационной структуры, в которой специалисты могут наилучшим образом использовать свои профессиональные качества. При этом необходимо разработать "систему оценки компетентности", при помощи которой можно определять качества, необходимые высшим государственным служащим. Применение такой системы дает объективные основания для развития человеческих ресурсов, найма, продвижения, поощрения чиновников. С помощью этой системы отбираются критерии для проведения аттестации всех сотрудников высших ступеней государственной службы. Это вариант гласности, может быть, не всегда приятный, но достаточно эффективный. Отлаженная бюрократическая машина должна координировать и направлять хозяйственное развитие через функциональные экономические системы и саморегулирумые организации которые являются механизмами саморегуляции, обеспечивающие динамизм и устойчивость экономической системы. Появляется возможность выстроить  достаточно стройную гармоничную  систему устойчивого развития, когда на макроэкономическом уровне равновесие будут обеспечивать  функциональные экономические системы (ФЭС), а на микроэкономическом уровне - саморегулируемые организации (СРО). Такая двухуровневая конфигурация саморегулирования значительно повышает  устойчивость рыночной экономики, делает ее равновесной. Превосходство саморегулирующейся модели экономического развития заключается в том, что в таком хозяйстве, благодаря наличию ФЭС и СРО, постоянно осуществляются процессы контроля, заданных макроэкономических параметров и ситуации на отдельных товарных и финансовых рынках. В случае необходимости осуществляется их корректировка. Это приводит к оптимальному соотношению темпов экономического роста и уровня инфляции, инвестиций и накоплений в ВВП, доходов и расходов государственного бюджета, уровня безработицы и социальной защиты населения, спроса и предложения товаров и услуг, динамики роста экономики и степени защиты окружающей среды. Таким образом, обеспечиваются устойчивость и равновесие национального рынка, и, соответственно, динамизм и устойчивость всей экономической системы. В современной экономической теории и практике на первый план выходит не поиск универсальных моделей развития, а создание экономической системы, способной  к гибкому реагированию на новые вызовы современности.

     В этой связи, именно функциональные экономические  системы и саморегулируемые организации  повышают адаптивную эффективность экономики, ее способность к обучению, поощрению инноваций, противодействию рискам и возможность переносить различные эксперименты, в частности, реструктуризацию и модернизацию.В саморегулирующейся экономической системе постепенно изменяются и принципы управления. Иерархический принцип дополняется принципом сетевого управления, что в перспективе может привести к изменению  сложившейся структуры государственного управления. Кроме того, по законам системного анализа, появление в экономике механизмов саморегуляции  ведет к оптимизации, как всей экономической системы, так и ее институциональной и организационной структуры. Проблема саморегулирования тесно связана с административной реформой и политикой дерегулирования, главная цель которых, устранение административных барьеров и создание стимулов для предпринимательской инициативы. Значительная часть избыточных функций государства должна быть делегирована организациям саморегулирования в соответствии с принятым в конце 2007 г. Законом "О саморегулируемых организациях".  Это  даст возможность государству передать решение вопросов, связанных с узкопрофессиональными проблемами непосредственно участникам рынка. Политическая стабильность в России, преемственность социально-экономического курса, экономический рост и наличие финансовых ресурсов очередной раз дает шанс стране провести реальные экономические преобразования, заложить фундамент возрождения и процветания России в третьем тысячелетии. 
 
 
 
 

Заключение 

          Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. Эффективность власти в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне – в муниципальном образовании. Население судит о работе всей государственной машины по тому, как работает муниципальная власть.

          Для эффективного функционирования государства необходимо четкое разграничение полномочий всех ветвей власти, а также современная отлаженная машина исполнительной власти, способная управлять экономикой в масштабах всей страны. В основе деятельности всех органов государственного управления должна лежать концепция "интегрированного государственного управления", суть которой - рассмотрение потребностей граждан как отправной точки всех последующих действий всех ветвей исполнительной власти. Для обеспечения прав потребителей государственных услуг должен быть разработан и принят специальный закон , основные положения которого ставили бы чиновника в зависимость от качества его работы и соответственно граждане перестали бы быть заложниками чиновничьего произвола. В структурах государственной власти должна концентрироваться интеллектуальная элита нации, способная разработать и последовательно реализовывать концепцию развития страны на длительную перспективу придать экономике динамичный и устойчивый характер.

Список  использованной литературы 

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учеб. пособие/ Г.В. Атаманчук, - М.: Юнити, 1997-500 с.
2. Атаманчук Г.В. Управление- социальная ценность и эффективность: учеб. пособие/ Г.В. Атаманчук, - М.: Юнити, 1995- 388 с.
3. Черемушкин С.В. Государственное управление: учебник / С.В. Черемушкин,- М.: Проспект, 2003- 549 с.
4. http://5ballov.qip.ru/referats/preview
5. http://www.4455.ru/Jurisprudence
6. http://referat.tver.ru/cat19/referat1657