Институт президенства в России

   Эти грамоты адресуются от главы иностранного государства к главе (Президенту) России. В верительных грамотах указывается, что определенному лицу (послу) поручено представлять интересы своего государства, его словам и действиям подлежит «верить» (отсюда и название «верительная грамота). При вручении грамот обычно присутствует Министр иностранных  дел. Речи не произносятся. Дипломатический  представитель называет себя, государство, главу своего государства, вручает  грамоту Президенту России и кратко представляет своих ближайших сотрудников. Нередко для вручения грамот собирается несколько новых послов. После  вручения грамот Президент России имеет  краткую беседу с новым послом (послами). Отзывные грамоты прекращают выполнение полномочий конкретного  дипломатического представителя.

   Ратификационная грамота направляется главой иностранного государства Президенту России и  удостоверяет, что указанное в  ней лицо, т.е. дипломатический представитель, представляет интересы направившего его  государства и его словам и  действиям подлежит верить. Направление  отзывной грамоты означает прекращение  полномочий указанного в ней лица.

   Согласно Ст.83 конституции Президент назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Дипломатические представители выступают главами дипломатических комиссий, которые, как следует из Венской Конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, представляют аккредитирующее государство в иностранных государствах, в силу этого наделяются определенными правами и несут обязанности в соответствии с нормами международного права.

   Механизм  формирования и осуществления внешней  политики должен быть организован таким  образом, чтобы политика в максимальной мере отвечала национальным интересам, внутренним и международным, обеспечение  которых невозможно без учета  интересов других государств и международного сообщества в целом.

   Несмотря  на все свои полномочия, Президент  РФ не может быть независим от Федерального Собрания в осуществлении внешней  политики. Во имя её эффективности  он нуждается в политической, моральной  и материальной поддержке последнего. Парламент издает необходимые законы, включая законы о ратификации  договоров, выделяет средства. И поэтому, эффективность внешней политики во многом зависит от степени её всенародности, от ее понимания и  одобрения парламентом и населением. 

   §6. Иные полномочия Президента Российской Федерации. 

   Статья. 89 Конституции содержит перечень полномочий Президента, которые традиционно  решает Глава государства. Данные полномочия касаются личности – гражданина Российской Федерации, лица без гражданства, иностранного гражданина.

   Президент России уполномочен решать вопросы  гражданства Российской Федерации. Под гражданством понимают устойчивую политико-правовую связь человека с  государством, в силу которой на человека распространяется суверенитет  этого государства и он пользуется его защитой и может участвовать  в управлении государственными делами. Эта связь с государством создает  взаимные права, обязанности и ответственность, а также основывается на признании  и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

   Согласно  Закону «О гражданстве Российской Федерации» Президент решает вопросы: приема в  гражданство Российской Федерации  иностранных граждан; принимает  решения по вопросам восстановления гражданства; дает разрешение на выход  из гражданства; разрешает гражданину Российской Федерации иметь двойное  гражданство.

   До  решения указанных вопросов Президентом  они предварительно рассматриваются  в комиссии по вопросам гражданства  при Президенте Российской Федерации.

   В компетенцию Президента входит также  решение вопросов предоставление политического  убежища, которое является суверенным правом государства – субъекта международного права. В Российской Федерации только Президент имеет право предоставления политического убежища.

   Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения – награждение государственными наградами России. Президент также  присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов  и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных  наград и награждении ими.

   Государственными  наградами являются звание Героя  Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации. Государственных наград могут быть удостоены граждане России, лица без  гражданства, иностранные граждане. Президент Российской Федерации  присваивает воинские звания маршалов, генералов и адмиралов. Для предварительного рассмотрения данных вопросов при Президенте создана комиссия по государственным  наградам.

   Президенту  предоставляется право помилования. Помилование – это акт верховной  власти, который полностью или  частично освобождает осужденного  от наказания или заменяет наказание  на более мягкое. Актом помилования может быть снята судимость с лиц, уже отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, то есть они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц. Обращение осужденного к Президенту России – последний шанс как-то изменить меру наказания за уголовное преступление, назначенную приговором суда, который уже вступил в законную силу.

   Действующим законодательством помилование  рассматривается как безусловное  основание освобождения от уголовной  ответственности и наказания  или его смягчения. В тоже время  в практике нередки случаи рецидива среди помилованных, и это наводит на мысль о целесообразности введения условного помилования.

   Условное  помилование следует ввести в  УК РФ по аналогии с институтом условного  осуждения. Если в течение определенного  испытательного срока условно помилованный не совершит нового, обязательно умышленного  преступления и примерным поведением и честным отношением к труду  оправдает оказанное ему доверие, то он считается помилованным.

   В полномочия Президента Российской Федерации  входит и назначение референдума (п. «в» Ст.84 Конституции Российской Федерации), который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа. Общие положения проведения референдума, порядок его назначения, процедуры голосования и другие вопросы определяются федеральными конституционными законами «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 года.

   Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию  Президента, что закреплено на конституционном  уровне (Ст.83 п. «и»).

   Во  главе Администрации стоит Руководитель Администрации. Администрация не является органом государственной власти и не имеет вследствие этого каких-либо императивных полномочий. Она призвана обеспечивать исполнение Президентом  конституционных функций.

   Администрация включает в себя экспертно-аналитические, контрольные и вспомогательные  подразделения. Следует подчеркнуть, что ряд непосредственно подчинённых  Президенту специальных служб (Служба внешней разведки, Федеральное агентство  правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации) не входят в Администрацию Президента и не подчиняются её Руководителю. При Президенте Российской Федерации  создано также множество других организаций, которые также не входят в состав Администрации Президента. 

   Описанные полномочия не исчерпывают возможности  Президента. Кроме того, следует  брать не только каждое полномочие отдельно и даже не их сумму, а власть Президента Российской Федерации, в  целом исходя из нее, определять реальные возможности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

   Итак, в процессе исследования я пришла к важным выводам:

   Во-первых: Процедура избрания и вступления в должность Президента России подробно освещена в соответствующем федеральном конституционном законе. Надо отметить, что закон детально описывает все этапы подготовки, проведения и подведения итогов этого чрезвычайно важного в политической жизни страны события.

Во- вторых: Необходимо еще раз отметить, что современное государственное устройство Российской Федерации можно охарактеризовать как президентскую республику с исключительно сильной властью и широкими полномочиями Президента. При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем системы “сдержек и противовесов” обеспечивается препятствование перерастанию института Президента в режим, диктатуры, излишне сильной личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма и уже один раз пережитого нашей страной тоталитаризма. Необходимые для этого правовые гарантии предусмотрены в действующей Конституции. Как бы ни были широки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия тесно связаны и переплетены с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью, подотчетностью и подконтрольностью друг другу.

      В – третьих: Президент РФ - это влиятельная, активная политическая сила, которая может и оказывает значительное воздействие на всю систему государственной власти, на внутреннюю и внешнюю политику страны.

   В- четвертых: Политическая необходимость такой фигуры вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивость системы управления государственными делами. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не должны (во всяком случае, на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в отношениях власти – подчинения, тем не менее, обеспечивает согласованное их функционирование, оперативно выводит государственную систему из возможных тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем самым этот арбитр обеспечивает необходимое единство государственной власти в условиях разделения властей. Говоря по-другому, институт президента призван «цементировать» государство, то есть обеспечивать устойчивость механизма власти. 
 

   Список  использованной литературы 

1. Конституция РФ 1993 года.
2. Федеральный закон «О выборах президента РФ» № 19- ФЗ от 10 января 2003 года.

   3. Конституция РФ. Комментарий М.-1994г.

   4. Окуньков Л.А. Президент Российской  Федерации. Конституция и политическая практика.

   5. Конституционное совещание. Стенограмма. Материалы. Документы. /Электронный ресурс/ 
 

   СНОСКИ.