Характеристика и структура деятельности административно-территориального управления Первореченского района

4. Расходы бюджета администрации Первореченского района города Владивостока осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета администрации Первореченского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Владивостока и Приморского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти.

6. В бюджете территориально –муниципального управления администрации Первореченского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств администрации Первореченского района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства муниципального управления , исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета администрации Первореченского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование части бюджета, согласно Уставу администрации Первореченского района происходит следующим образом:

1. Доходы бюджета городской администрации формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, города Владивостока, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета администрации Первореченского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности администрации Первореченского района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов, и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов администрации Первореченского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральными законами и законами города Владивостока.

Доходная часть бюджета предприятия, согласно Уставу, формируется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг) по утвержденным тарифам и сметам. При их недостаточности предприятие получает средства из муниципального бюджета.

Расходная часть бюджета формируется расходами на предоставление услуг (их непосредственная себестоимость), заработной платой сотрудников, расходами на развитие предприятия и образование фондов экономического стимулирования.

Структура доходов бюджета представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура доходов бюджета

Как видим из рисунка, преобладают в структуре доходов поступления от оказания платных услуг.

Структура расходов бюджета приведена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура расходов бюджета

Как видим из структуры расходов, преобладающей статьей является себестоимость оказания услуг, второй по величине статьей является заработная плата сотрудников предприятия.

 

4 Основные направления совершенствования деятельности органа власти, программные документы

       К основным направлениям совершенствования деятельности предприятия относятся снижение себестоимости услуг, расширение ассортимента.

Основным программным документом для совершенствования деятельности предприятия является План развития предприятия.

Кадровый состав администрации Первореченского района представлен на рисунке 4

Рисунок 4 - Кадровый состав администрации Первореченского района

Структура кадрового состава предприятия представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Структура кадрового состава предприятия

Таким образом, большая часть персонала (52%) представлена служащими, вторая по величине часть (35%) – специалисты, наименьшая часть (13%) – руководители.

Информационное обеспечение предприятия осуществляется через интернет-сайт, через публикации в местной прессе, путем прямого общения с населением в специально организованной приемной.

В настоящие время происходит значительная активизация использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных и муниципальных органов, которая преследует две основные задачи.

Во-первых, властные институты должны стать более демократичны, информационно открыты, «прозрачны» для населения. Пока речь о создании единой высоко интегрированной системы управления деятельностью органов власти в масштабах всей страны не идет. Производится создание массивов с информацией государственных и муниципальных органов, такой как статистика, своды законов.

Открываются сайты органов власти в Интернете, цель которых – наладить более продуктивный диалог с общественностью.

Во-вторых, внедряются попытки за счет использования новых информационных технологий повысить эффективность деятельности самих структур власти.

Ожидается, что в ближайшее время в странах с развитой рыночной экономикой ключевые услуги органов власти будут полностью реализованы в электронном виде. Это означает, что наиболее распространенные и типичные процессы взаимодействия правительства с населением и бизнес-сообществом, например, получение и отправка денег, сбор статистической

информации, публикация законов, снабжение, будут реализованы с помощью информационных технологий.

Появится широкий спектр медиа средств доступа к правительственному сервису в сфере финансов, розничной торговле, культуре и других областях деятельности. Интернет превратится в централизованную систему, объединяющую непосредственно или через промежуточные звенья персональные компьютеры, цифровое телевидение, средства беспроводного доступа, телефоны и иные приборы с операторами центров вызовов.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов;

2) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории;

3) управляет муниципальной собственностью;

4) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления.

 

5 Особенности управления персоналом в администрации Первореченского района

          Управление персоналом и трудовые отношения в Тучково осуществляются согласно с действующими нормами трудового права, как учредитель, город контролирует соблюдение трудового права и на созданном им унитарном предприятии.

Трудовые отношения на предприятии основываются на трудовых договорах. На работников предприятия распространяются нормы трудового права.

Формы оплаты труда, размеры ставок (окладов), соотношение их размеров между отдельными категориями работников, система премирования, порядок и условия выплаты вознаграждения, а также другие формы поощрения устанавливаются директором предприятия.

Продолжительность рабочего дня и его распорядок, выходные дни и отпуска, другие условия труда и отдыха определены правилами внутреннего распорядка и находятся в пределах трудового права.

Согласно Уставу предприятия, Правила внутреннего распорядка, Положение об оплате труда, Положение о премировании разрабатываются администрацией предприятия.

Работникам предоставляются все льготы, на которые они имеют права согласно законодательству.

Для развитие информационного обеспечения предприятия можно предложить внедрение в практику предприятия опросов и социологических исследований, а также создание программно-технических решений поддержки деятельности органов местного самоуправления.

Опросы населения и в целом социологические исследования повышают социальную активность населения, активизируют процессы социального партнерства, а также выявляют степень удовлетворенности населения действиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, связанных с предоставлением базовых общественных услуг.

Проведение опросов позволяет собрать информацию о готовности местного сообщества и его отдельных групп участвовать в организации местного самоуправления. На базе этой информации можно предварительно оценить ресурсы, которые могут привлечь органы местного самоуправления, условия, при которых эти ресурсы могут быть мобилизованы.

Может быть оценен также уровень активности и зрелости населения, степень осознания им собственной социальной ответственности и роли в развитии муниципального образования.

Создание типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов местного самоуправления позволяет также обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий.

Одновременно преодолевается сложившийся разрыв между органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере использования информационных и коммуникационных технологий.

Коммуникационная политика Тучково носит особенности, характерные для некоммерческих организаций, среди них: ориентация на удовлетворение потребностей населения, полная информационная открытость (есть сайт, телефоны, приемные дни и др.)

Что касается рассматриваемого предприятия, то оно является юридических лицом, имеет счет в банке, собственный баланс и имущество. Особенности управления заключаются в том, что основным направлением ее работы является удовлетворение потребностей населения.

Коммуникационная политика организации характеризуется высокой открытостью, функционирует приемная для граждан, также можно получить консультации по телефонам, которые доступны в справочниках, а также легко обнаруживаются в сети Интернет.

Для достоверного и обоснованного суждения об эффективности государственного управления используется критерии и показатели, отражающие результат управления и полученный эффект. Исходя из того, что эффективность государственного управления представляет собой многомерную совокупность, включающую множество отдельных и, в то же время, тесно взаимосвязанных и взаимно зависящих друг от друга процессов и явлений, при определении эффективности государственного управления используется многокритериальный подход.

Критерии, выступающие в качестве основного мерила, и показатели, описывающие объекты, которые позволяют оценивать уровень и качество управления, дифференцируются по сферам общественной жизнедеятельности. Они бывают количественные и качественные.

При общей оценке эффективности функционирования экономики применяется следующая система показателей: ВВП, ВНП и НД – их общий объем и расчеты на душу населения, структура национальной экономики, производство основных видов продукции на душу населения, уровень и качество жизни населения, показатели экономической эффективности. Однако эта система по мере развития национальной экономики может измениться.

Показателями эффективности организации и функционирования субъекта муниципального управления являются следующие группы: а) финансовые затраты на содержание субъекта управления (удельный вес, расходы на зарплату и др.); б) экономия труда и материалов в системе

Эффективность муниципального управления во многом зависит от оптимальности принятого решения. Существуют следующие методы достижения оптимальности в принятии решений:

Метод общественной дискуссии.

Наиболее демократичным методом выработки совместного решения является дискуссия или способ публичного обсуждения какой-либо проблемы. Особенности дискуссии состоят в том, что к моменту начала обсуждения уже существуют сложившиеся многообразные подходы к решению данной проблемы. Именно наличие различных мнений, позиций, нередко конфликтных, служит основанием для применения дискуссии при выработке управленческого решения.