Гражданство в зарубежных странах

  Содержание

  Введение…………………………………………………………………..…2 - 3

  Глава 1. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, способы приобретения и прекращения……………………………………………4 - 14

  Глава 2. Конституционное регулирование основных прав и свобод граждан в зарубежных странах (США, Великобритания)…………………………15 - 22

  Заключение  ………………………………………………………………23 - 25

  Список  использованной литературы…………………………………...26 - 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

  Права и свободы человека - это потенциальные  возможности человека пользоваться определенными жизненными благами. Это мера свободы, ограниченная лишь свободой другого индивида.

  В качестве важнейшего элемента правового  положения человека следует рассматривать  гражданство (подданство), так как  права и свободы являются в  первую очередь правами и свободами гражданина.

  Гражданство выражает политическую и правовую связь  лица с государством независимо от национальной принадлежности этого гражданина. Эта связь не ограничена пространственным пределом государства. Именно посредством гражданства государство отличает своих граждан от иностранных лиц и лиц без гражданства.

  Согласно  законодательству гражданство - неотъемлемый атрибут государственного суверенитета страны, определяющий принадлежность лица к государству, обусловливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны государства. Суверенитет государства проявляется в том, что оно самостоятельно решает все вопросы: принадлежность к гражданству, основания приема в гражданство, его утраты и т.д.

  Актуальность  темы состоит в том, что конституция  устанавливает правовые нормы общего характера, имеющие высшую юридическую силу на территории всего государства, и охватывает своим действием все сферы жизни общества. 

  Права и свободы граждан, традиционно  относимые юридической наукой к  разряду политических, всегда вызывали повышенный интерес, как со стороны правоведов, так и широкой общественности. В настоящее время интерес к проблемам, связанным с реализацией свободы слова, собраний, союзов, правом на массовые мероприятия, избирательными правами неуклонно растет в свете общих тенденций демократизации общественной жизни во многих государствах.

  Объектом  исследования является законодательные  и конституционно-правовые положения  приобретения и прекращения гражданства. Также объектом исследования является  правовой анализ двух государств США и Великобритании.

  Целью контрольной работы является рассмотрение вопросов связанных с гражданством в зарубежных странах, а так же дать общую характеристику основным правам и свободам двух государств (США,Великобритания). В соответствии с поставленной целью било поставлено ряд задач для расскрытия данной темы:

  1. Раскрыть понятие и дать характеристику  гражданству (подданству) в зарубежных странах.

  2. Охарактеризовать конституционное регулирование основных прав и свобод граждан в зарубежных странах (США, Великобритания).

  Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. 
 
 
 
 
 
 

  Глава 1. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, способы приобретения и прекращения.

  Гражданство (подданство) означает - правовую принадлежность лица к данному государству. 

  При этом если подданство и гражданство  равнозначны в том, что из принадлежности данного лица к конкретному государству следует распространение на него суверенитета этого государства (в силу чего лицо пользуется со стороны государства защитой прав и законных интересов как внутри страны, так и за ее пределами), то эти понятия различаются с точки зрения признания за лицом свойств субъекта политической деятельности.

  Понятие подданства утверждается в древних  и средневековых монархиях и  означает - личную верность монарху. В  русском языке термин «подданство» является однокоренным со словом «дань», т.е. подданный - буквально «платящий дань» определенному монарху. Этот термин отражает существовавшее в эпоху средневековья представление о монархе как о единственном лице, воплощающем и сосредоточивающем в себе государственный суверенитет.

  Полагали, что все остальное население  монархии к суверенитету имеет пассивное  отношение, другими словами, не может  выступать как носитель суверенитета, хотя и обладает большим или меньшим  объемом прав и свобод (в зависимости  от сословной принадлежности) и может  в известных пределах оказывать  воздействие на осуществление государственной  власти¹.

  Понятие гражданства предполагает нечто  большее, чем пассивная лояльность некоего лица. Гражданин - это лицо, обладающее правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти, субъект политической деятельности, хозяин собственной судьбы и судьбы своей страны. Не случайно во многих европейских языках слово «гражданин» имеет общий корень со словом «город». В средние века именно в рамках многих городов развивалось самоуправление, что давало их жителям право в установленных пределах самим управлять городом, совместно решать многие общие проблемы. При этом данное право сопряжено с ответственностью за судьбу города, а значит, на граждан возлагаются и связанные с этим обязанности.

  Подданство  характерно, как правило, для монархий, хотя в определенных парламентарных и даже дуалистических монархиях  в настоящее время принят термин «гражданство» (например, в современной Великобритании). Гражданство же характерно, прежде всего, для республик².

  Наполнение  понятия гражданства конкретным содержанием зависит от политического режима. В республиках с тоталитарным режимом, например, статус гражданина означает лишь государственную принадлежность (что, по сути, тождественно понятию подданства в абсолютной монархии), а реальная возможность гражданина воздействовать на управление государством гораздо меньше, чем у подданного, в частности, парламентарной монархии с демократическим политическим режимом. Иначе говоря, при тоталитарном режиме, даже если жители данной страны официально именуются гражданами, это понятие не имеет того содержания, о котором шла речь выше.

  Практически в каждом государстве проживает  немало людей, не являющихся гражданами данного государства, но пользующихся определенными гражданскими правами. Однако в полном объеме гражданскими правами, а, следовательно, и правовой защитой своих прав обладают лица, имеющие законно оформленное гражданство. Итак, можно сделать вывод что гражданство – это правовая связь физического лица и государства (республики), т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

  А подданство – это правовая связь физического лица и монарха (монархии), т.е. признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей³.

  Основные  принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии, гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, например, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт⁴.

  Существует несколько способов приобретения гражданства:

1. Гражданство (подданство) приобретается по рождению (филиация - от лат. «филиус» - сын). Гражданство приобретается на основе принципа «права крови» и «права почвы». По принципу права крови - гражданство ребенка устанавливается в соответствии с гражданством родителей). По принципу права почвы - гражданство ребенка зависит от места рождения. «Право почвы» нередко применяется в странах американского континента. Чаще всего оба принципа в той или иной мере сочетаются.

  Исторически право крови было присуще странам  Старого Света (т.е. Европа, Азия и Африка) а право почвы утвердилось в странах Нового Света (т.е. Америка), где население формировалось главным образом за счет иммиграции. Их называли так ввиду того, что по сравнению со Старым Светом, в Новом свете всё было новым, иным. И новые реки, и новые рудники золота, серебра, изумрудов, жемчуг, новые рыбы, дивные звери и птицы, красивые леса, новые плодовые деревья, цветы, новый вкус фруктов и овощей, и новые люди.

    Применение права почвы позволило потомкам иммигрантов уже в первом поколении стать полноправными гражданами стран Нового Света без особых формальностей. В настоящее время практически нигде не используется в чистом виде ни тот, ни другой принцип⁵.

  Вплоть  до настоящего времени существуют страны, в которых гражданами становятся лишь по рождению (но это редкое исключение). Так, в Андорре гражданином становятся лишь вследствие рождения, когда оба  родителя являются гражданами этого небольшого государства в Пиренеях (право крови).

  Иностранцы, поселившиеся на постоянное жительство в Андорре, могут рассчитывать, что  их внуки станут гражданами, если дети и внуки родятся, и будут постоянно  жить в этом государстве (право почвы). Правда, в конце 1970-х гг. законодательство о приобретении гражданства в  Андорре несколько либерализовалось, и при определенных обстоятельствах человек, родившийся в Андорре от родителей-иностранцев, постоянно проживающих в Андорре, и сам проживший в Андорре до 28 лет, может рассчитывать на приобретение гражданства. Если один из родителей - иностранец (иностранка), а другой - гражданин (гражданка) Андорры, то ребенок, родившийся в Андорре (если родители постоянно проживают там), может стать гражданином.

  Так, например Политическая Конституция Боливии 1947 г. устанавливает, что гражданами этого государства становятся лица, родившиеся на территории Республики, и детей иностранцев, находящихся на территории Боливии проездом, которые могут по достижении 18 лет выбрать либо боливийское гражданство, либо гражданство своих родителей.

  В ряде зарубежных стран сохраняется неравноправие мужчин и женщин по передаче ребёнку своего гражданства. Так, в Непале, Ливане, Багамских островах гражданами по рождению признаются дети только в том случае, если отцами являются граждане соответствующего государства, а гражданство матери никакого значения при этом не имеет.

  Приобретение гражданства в силу факта рождения не связано с волеизъявлением приобретающего его лица, оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. Другие же способы приобретения гражданства требуют от лица, его приобретающего, совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства⁶.

2. Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация (укоренения) - связано с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства.

  Как правило, этого добиваются лица, прибывшие в страну в соответствии с правилами иммиграционного законодательства, а также лица усыновленные гражданином другой страны, вступившие в брак с гражданином иного государства и т.д.

  В большинстве стран для натурализации необходимо, чтобы данное лицо постоянно проживало на территории государства в течение минимального промежутка времени: в Венгрии, Уругвае – 3 года, в США, Японии, Франции – 5 лет, в Алжире, в Великобритании – 7 лет, в Германии - 8 лет, в Испании, Норвегии – 10 лет, в Швеции – 12 лет, в Республике Чад – 15 лет.

  Так же необходимо знать язык этой страны (в США необходимо на английском языке ответить на вопросы, касающиеся истории страны и формы правления); быть психически здоровым и не иметь некоторых болезней (например, отсутствие заболевания СПИДом); наличие дееспособности, в ряде стран – иметь жилище (Германия), средства к существованию (Австрия, Финляндия). 

  В Греции, Канаде, скандинавских странах требуется ведение добропорядочного образа жизни. Иногда от лиц, ходатайствующих об укоренении, запрашивают письменные доказательства того, что они не состоят в гражданстве других государств. Вступление в брак, как правило, не влечёт автоматического приобретения гражданства (в результате брака можно получить гражданство во Франции, Эквадоре), но обычно выдаётся вид на жительство (в Италии – на 5 лет), хотя везде брак облегчает получение гражданства.

  В США, например, требуется давать клятву верности этой стране, т.е. лояльности ее государственному строю. Натурализация весьма распространена в странах с массовой иммиграцией (США, Великобритания), а также в тех государствах, которые поощряют иммиграцию вследствие малочисленности своего населения (Австралия, некоторые страны Латинской Америки).