Государственная власть

Данные концепции имеют как свои плюсы, так и минусы, однако в целом они фактически отражают сущность государственной власти, как определенной разновидности социальной власти. Необходимо отметить, что государственная власть реализуется непосредственной через государственное управление, которое направлено на воздействие на все сферы общественной жизнедеятельности со стороны государства и его органов.

При этом, следует отметить, что на настоящем этапе государственная власть отождествляется с деятельностью специально созданных государственных органов, которые фактически выполняют функции, возложенные на данные органы со стороны государства, при этом деятельность данных органов основывается на принципе разделения властей.

Саму сущность государственной власти необходимо рассматривать через свойства государственной власти.

Основное свойство государственной власти было рассмотрено выше, данное свойство основывается на том, что государственная власть всегда неразрывна с государством, то есть той производной силой, на которой основывается деятельность органов государственной власти. При этом следует сделать акцент на том, что государственную власть следует связывать с государством, но нельзя с ним полностью отождествлять, поскольку государство представляет собой сложную систему, в которой государственная власть является только структурной единицей государства10.

Государственная власть публична по своей природе, поскольку она дарована обществом и существует для общества. Однако публичность выступает характерным признаком любой власти, не только государственной. Данная публичность характеризуется тем, что государственная власть выступает профессиональным, специально подготовленным аппаратом, что ставит государственную власть на порядок выше по сравнению с иными видами власти.

Еще одним важным свойством государственной власти выступает то, что она суверенна, то есть не зависима извне, то есть все структуры и объединения, которые существуют в государстве должны подчиняться государственной власти.

Суверенитет при этом является чуть ли не самым важным свойством государственной власти, который выражается в:

- том, что государственная  власть распространяется как  на все население страны, так и на общности, общественные организации, которые существуют в государстве, при этом государственная власть едина для всех;

- том, что решения органов  государственной власти являются  первоочередными как на территории государства так в пределах граждан и учреждений, которые находятся за границей;

- том, что решения органов  государственных органов являются  первоочередными, то есть органы государственной власти вправе отменить любые решения общественных объединений, если данные решения противоречат решениям органов государственной власти или концепции построения государственности;

- тем, что органы государственной  власти имеют право на издание  общеобязательных нормативно-правовых актов, которые имеют высшую юридическую силу11;

При характеристике суверенитета важно сказать, что суверенитет осуществляется в рамках границы государства, то есть другие государства не вправе посягать на внутренние устои внутри страны и не имеют право вмешиваться во внутренние дела государства.

Таким образом, можно выделить четвертое свойство государственной власти, такой как универсальностью государственной власти, то есть то, что государственная власть распространяется на все население страны и на всю территорию государства.

Вся прерогатива государственной власти состоит в том, что органы государственной власти вправе издавать общеобязательные нормы поведения – юридические нормы, которые обязательны для исполнения и за неисполнение которых, предусмотрены санкции.

Характеризуя основополагающие свойства государственной власти необходимо отметить то, что государственная власть всегда строится на принципе разделения властей, то есть, поскольку деятельность государственных органов и осуществление государственной власти как правило отождествляется, то государственным органам присущи определенные властные полномочия, которые относятся исключительно к деятельности данного конкретного государственного органа. Таким образом, государственная власть хоть и выступает понятием централизованным, однако по своей структуре является неоднородной, в ней каждый государственный орган отвечает за присущий только ему участок.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить, что определение понятия государственной власти является достаточно проблемным вопросом современной правовой доктрины, вместе с тем выступает вопросом особенной важности, поскольку понятие власти вообще и государственной власти в частности является основополагающим вопросом сегодняшнего государствоведения.

В современной правовой доктрине понятие государственной власти зачастую связывается с деятельностью государственных органов, деятельность которых основана на принципе разделения властей. Именно указанные государственные органы и составляют аппарат государственной власти. Данные органы фактически олицетворяют само государство, и нередко государство и государственную власть рассматривают как единое целое, следует понимать, что это таковым не является и государственная власть выступает только структурным элементом государства, но никак не государством. При этом, с научной точки зрения не следует отождествлять государственную власть с государственными органами власти, в том числе и высшими. Указанное утверждение связывается с демократизацией государства. В таком случае власть осуществляется народом, иногда такое осуществление происходит непосредственно, то есть через референдум или иные способы проявления иных способов демократии.

При этом следует помнить о том, что государственная власть не передается от одного субъекта другому, а орган государственной власти только наделяется со стороны народа, государя, правящей элиты и т.д, определенными властными полномочиями. Таким образом, важным выводом в определении проблематики определения понятия государственной власти, является то, что нельзя отождествлять государственные органы и государственную власть.

Государственная власть выступает определенной централизованной организацией силы, при этом власть может быть как слабой так и сильной, но вне зависимости от данной ипостаси государственная власть никогда лишена организованной силы, что так же важно для определения понятия государственной власти.

Любая государственная власть, при этом, строится на определенном авторитете властвующего субъекта, как правило, данной авторитетной силой при слабой государственной власти выступает аппарат принуждения, при сильной государственной власти, это, как правило, убеждение народа в силе государства, в необходимости совершения тех или иных действий направленных на процветание государства.

Таким образом, целесообразно выделить такое определение государственной власти, как рассмотрение его через публичное явление, которое обладает социально-политическим характером своей сущности, связанное с формой проявления политической власти, обладающая авторитетным мнением, которое подкреплено особыми механизмами принуждения, направленное на организацию деятельности населения государства, а так же определенных общностей, при помощи делегирования специальным органам власти властных полномочий.

1.2. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая

основы государственной власти

Государство выступает сложным механизмом организации населения вокруг некого анклава, который регулирует взаимоотношения между отдельными субъектами данного государства. Нельзя отрывать деятельность государства от экономики, поскольку деятельность государства направлена не только на урегулирование общественных отношений между отдельными субъектами, но и на урегулирование экономической обстановки в стране, представление экономического благополучия страны на международно-правовой арене. Таким образом, можно сказать, что политическая власть выступает отождествлением экономической власти, при этом основой любой экономики выступает определенные ценности, деньги и т.д.

Экономика неразрывно связана с политикой, поскольку формирование государственного бюджета страны, контроль за соотношением количества бедных и богатых слоев населения, а так же разработка тех или иных социальных программ, которые направлены на стабилизацию экономики государства и т.д.

Применительно к нашей стране, ярким примером экономической составляющей государственной власти служит недавнее сокращение В.В. Путиным заработных плат должностным лицам государственного аппарата страны на 10 %. Это связано с тем, что государственный бюджет Российской Федерации, в связи с введенными санкциями, повышением курса доллара и евро, испытывает некий дефицит, который следует восполнить в связи с проведением качественной государственной политики, реализация которой основана именно на основополагающих принципах государственной власти.

Если вернуться к истокам формирования экономической государственной власти, то она основана на рассмотрении концентрации бедных и богатых слоев в рамках государства. Так, выдающийся экономист и политолог К. Маркс, раскрывал природу экономической власти в том, что увеличение богатства на одном полюсе общества неизбежно ведет к ухудшением ситуации на другом полюсе населения12. То есть, говоря простым языком, если экономический разрыв между бедными и богатыми слоями населения увеличивается в сторону большого богатства одного слоя населения, то богатство другого слоя населения уменьшается именно на эту процентную составляющую. Важным для построения государственности в данном случае выступает то, что с увеличением данного разрыва между бедными и богатыми слоями населения возникает определенная социальная напряженность, которая как правило несет за собой предпосылки революции, что является угрожающим фактором для современной политической власти.

Ярким примером нарушения экономической составляющей государственной власти в стране, а как следствие и отсутствие политического сдерживания данных процессов со стороны государства, выступает ситуация на Украине. Оценивая сложившуюся ситуацию следует отметить, то что в 2014 году концентрация нищего и богатого населения на Украине достигла своего апогея и произошло фактическое свержения правящей государственной элиты. Новой властью был предложен ряд сдерживающий экономических факторов, которые бы предотвратили разрыв между указанными двумя прослойками, одним из которых было обязательное принятие закона о люстрации, однако на данный момент ситуация на территории Украины еще больше усугубилась.

На примере Украины можно рассмотреть, то что для экономической власти необходимо четкое ее взаимодействие с государственной властью, поскольку для регулирования определенных экономических показателей в стране необходимо принятие ряда законов, полномочиями принятия которых обладают только специальные органы государственной власти. Следовательно, разрывать экономическую и государственную власть в стране нельзя.

Так же следует отметить и то, что на современном этапе построения демократического общества, государственная власть активно принимает и реализует реформы в сфере экономики, перераспределяет доходы, полученные от деятельности государственных предприятий и налогообложения, однако экономическая государственная власть не вправе влазить в деятельность современных предприятия и способна концентрировать их деятельно только путем принятия определенного налогообложения и конкурентной политики в условиях рыночной экономики.

Именно рыночная экономика выступает одним из главных факторов увеличения колоссального разрыва между классом богатых и классом бедных, именно она привела к глобальному кризису и бедности в 90-х годах. Существует иной, качественно противоположный подход к регулированию экономических процессов внутри страны. Ярким примером такого построения служит советский союз, который внедрял в массы плановую экономику. Так, при плановой экономики государственная власть и власть экономическая фактически сливается в одних руках, а как следствие государство полностью контролирует все экономические процессы внутри страны. С одной стороны такое регулирование имеет позитивную концепцию, однако с другой стороны данный фактор несет за собой негативную окраску, однако это все экономические категории лишь косвенно связанные с правоведением.

Возвращаясь к вопросу регулирования сопоставления экономической и государственной власти в условиях рыночной экономики. Так, учитывая демократический характер построения нашего государства, следует отметить, что государственная власть выступает мощным фактором осуществления реформ внутри государства, и только от народа зависит, будут ли данные изменения нести позитивный характер и приведут ли они к качественному улучшению жизни бедного слоя населения13.

Именно на основе определенной правовой политики со стороны государства, на данный момент стало возможным избежание кризиса внутри страны, решение важных экономических и социальных задач без фактического качественного ухудшения жизни общества. Важным в данном случае становится прогнозирование, которое направлено на принятие основных нормативно- правовых актов в любой сфере жизнедеятельности общества, в том числе и экономической, направленной на предупреждение негативных экономических процессов внутри страны. И именно тут должна быть применена такая важная составляющая реализации государственной власти, как деятельность специальных органов, которые имеют достаточно знаний и умений в данной области.

Возвращаясь к ситуации на Украине, не могу не отметить, что отсутствие квалифицированного кадрового состава в органах государственной власти и послужило ведущим фактором к приведению к той экономической ситуации внутри страны, которая действует на данный момент.