Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2013 в 14:46, реферат
Тема антимонопольной политики государства на сегодняшний день не только актуальна, но и важна для экономики любого государства. Не исключением является и Россия.
Свободный рынок и рыночная конкуренция неизбежно порождают монополию, которая, в свою очередь, диктует механизмы действия системы рыночных взаимоотношений и условия конкурентной борьбы.
С одной стороны, монополии, благодаря повышению конкурентоспособности продукции и услуг собственных производителей, создают не только возможности для ускорения технического прогресса, но и обеспечивают эффективную занятость населения.
Методы нормативно-ориентирующего воздействия могут быть различного характера, но в основном, государство и правительство используют:
Правительство, осуществляя нормативно-ориентирующее регулирование хозяйственной деятельности и деловых отношений в сфере экономики, прежде всего, выступает, как некий гарант поддержки бизнеса со стороны государства и в свою очередь, активируя конкуренцию, содействует развитию рыночной перспективной экономики.
При выявлении нарушений антимонопольного законодательства со стороны субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение, законом "О конкуренции" предусмотрены ограничительные меры. Метод вмешательства в деятельность монополий жесткий, но в некоторых случаях самый действенный.
Так законом запрещено устанавливать монопольно высокие или, напротив, монопольно низкие цены, изымать из обращения товар, с целью создания или поддержания дефицита того или иного товара, либо услуг.
В указанных
случаях также запрещено
Законом предусмотрено, что предприятие монополист не имеет права препятствовать другим предприятиям, организациям выходу на рынок с аналогичным товаром или услугами, либо понуждать уйти с рынка.
Запрещено законом вынуждать контрагента отказываться от заключения, с отдельными покупателями или заказчиками, договоров, которые могут быть выгодны сторонам, и более того, если имеется реальная возможность произвести или поставить требуемый товар.
Запрещены действия, которые ориентированы на приобретение превосходств или преимуществ, противоречащие действующему антимонопольному законодательству, обычаям и традициям делового оборота, требованиям справедливости, честности, добропорядочности, разумности и которые могут причинить или причинили убытки или материальный ущерб конкурентам, либо нанесли моральный вред деловой репутации конкурентов.
Такие факты расцениваются, как недобросовестная конкуренция и органами антимонопольной политики, принимаются соответствующие меры, предусмотренные законом.
Особое внимание следует обратить и на то, что в последнее время, всё чаще привлекаются к ответственности, недобросовестно конкурирующие компании за:
Кроме того, законом предусмотрены ограничительные меры на прямое вмешательство в деятельность предприятий государственных органов и их структур.
К антимонопольному регулированию относится и антимонопольный контроль по таким показателям, как удовлетворение потребности товара на рынке сбыта, объем производства, государственный заказ, качество выпускаемой продукции и другим показателям. Предприятия – нарушители вносятся в реестр и находятся на особом контроле, более того, на них распространяются ограничения, предусмотренные законом.
Российской Федерации (ФАС РФ)
Схема 3.1. Функции ФАС РФ
Очевидный вред, который наносят те или иные монополии, пользуясь безмерной экономической властью, вынуждает страны с рыночной экономикой нередко прибегать к прямому подавлению, недопущению или устранению монопольных структур посредством антимонопольной политики государства.
Регулирование деятельности естественных монополий осуществляется на основе положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных антимонопольных законов и нормативно-правовых актов, постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на ограничение возможностей монопольных предприятий подавлять свободную конкуренцию производителей.
Перечень основных
законодательных актов
Для каждого типа естественной монополии существует своя схема государственного регулирования, например, приняты законы для различных отраслей:
Значимыми для осуществления защиты конкуренции являются и подзаконные нормативные правовые акты уполномоченного антимонопольного органа.
До недавнего времени в России для нарушителей антимонопольного законодательства были предусмотрены преимущественно административные санкции.
В случаях нарушения Федерального закона "О естественных монополиях" виновные привлекаются к гражданско-правовой и административной ответственности, так как нормы указанного Закона относятся к гражданскому и административному праву.
Гражданско-правовая ответственность
Если действиями, либо бездействием, которые нарушают Федеральный закон "О естественных монополиях", причинены убытки, в частности, при завышении цен или тарифов, другому хозяйствующему субъекту, такие убытки подлежат обязательному возмещению субъектом, нарушившим закон, а именно, естественной монополией.
Органом регулирования деятельности естественных монополий принимает решение, которое предписывает возместить в полном объеме причиненные убытки. Иск о взыскании убытков, а также реального ущерба или упущенной выгоды рассматривается в арбитражном суде, если истец является предпринимателем.
Не только хозяйствующий
субъект, но и любое другое лицо гражданского
права может требовать возмещен
В случае принятия решения, органами регулирования естественных монополий, которое нарушает Федеральный закон "О естественных монополиях", в результате чего субъекту естественной монополии, либо другому хозяйствующему субъекту, причинён ущерб или убытки, последний, вполне законно, имеет право потребовать возмещения таких убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность
Эффективной санкцией, применяемой органами регулирования естественных монополий к монополиям, нарушающим Федеральный закон "О естественных монополиях", является привлечение нарушителей к административной ответственности. Административная ответственность предусматривает санкции в виде предупреждения или штрафа для ответственных лиц субъектов естественных монополий, должностных лиц органов управления и власти.
К административной ответственности, в отличие от гражданско-правовой, субъект хозяйствования могут привлекать органы регулирования естественных монополий.
Заключение
В процессе изучения предложенной темы, удалось определить, что: монополия существует, как правило, там, где нет реальных альтернатив, отсутствуют близкие заменители, выпускаемый товар или оказываемые услуги в известной степени уникальны, велики препятствия вступления в отрасль или создания аналогичного предприятия, организации.
Избыточная и чрезмерная власть монополистов, способная диктовать цены, при этом, не заботясь о качестве производимого товара или оказываемых услуг, основная отрицательная сторона монополизации экономики.
Задача государственной антимонопольной политики состоит в пресечении монополистических злоупотреблений, препятствованию неограниченной рыночной власти, расширении возможности честной конкуренции, основанной на действующем законодательстве.
Основной путь противодействия негативным последствиям деятельности монополий состоит в анализе, контроле и регулировании со стороны государственных антимонопольных органов.
Бесспорно, что в некоторых исключительных случаях существование монополий может быть необходимым и оправданным, но под жестким государственным контролем, для исключения злоупотреблений монополистами.
Окончательная цель антимонопольной политики заключается в том, чтобы:
Список использованной литературы: