Анализ практики оценки эффективности деятельности Администрации Ярцевского района

Четыре высших учебных заведений: МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГИУ), МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА (МГУС), СМОЛЕНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АКАДЕМИИ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ на базе 11 класса, СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

           Администрация района является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации. Имеет гербовую печать, самостоятельный баланс, расчетный счет, а так же иные необходимые реквизиты. На основании Устава, Положения об Ярцевском районе, принимаемого Думой, иных правовых актов грода Ярцево, осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность на территории Муниципального образования Ярцевского района Смоленской области.

     Организационная структура Администрации Муниципального образования Ярцевского района Смоленской области в виде схемы (Приложение 1) . Организационная структура местной администрации строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов. В структуру администрации входят:

     1)Глава администрации муниципального образования (далее глава Ярцевский район Смоленской  области администрации) в его непосредственном подчинении находется:

• Финансовое управление
• Комитет по культуре
• Отдел финансовой работы и материально-технического обеспечения
• Специалист по делам ГО и ЧС
• Специалист по мобилизационной работе и секретному делопроизводству

     2) первый заместитель главы администрации  муниципального образования Ярцевский район Смоленской  области;

     3) з  заместителя главы администрации  муниципального образования Ярцевский  район Смоленской  области; Заместитель Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области –управляющий делами, заместитель Главы Администрации муниципального

     образования «Ярцевский район» Смоленской области  по социальным вопросам,  заместитель  Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – начальник Управления сельского хозяйства.

     4) структурные подразделения администрации в непосредственном подчинении первому заместителю главы администрации муниципального образования Ярцевский район Смоленской  области:

• Комитет экономического развития и торговли,
• Управление по  градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям,
• Специалист с функциональными обязанностями ответственного секретаря Административной комиссии,
• Специалист по транспорту и связи

     5) структурные подразделения администрации  в непосредственном подчинении  заместителя Главы Администрации  муниципального образования «Ярцевский  район» Смоленской области –управляющего делами:

• Отдел по организационной работе, муниципальной службе и кадрам
• Юридический отдел
• Архивный отдел
• Специалист по взаимодействию с представительным органом муниципального  района и формированию нормативно-правовой базы  поселений

     6) структурные подразделения администрации  в непосредственном подчинении заместитель Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по социальным вопросам:

• Комитет по образованию
• Комитет по физической культуре, спорту и  молодежной политике
• Отдел ЗАГС
• Специалист по здравоохранению
• Специалисты с функциональными обязанностями ответственного секретаря и специалиста комиссии по делам несовершеннолетних

     7)  заместителю Главы Администрации  муниципального образования «Ярцевский  район» Смоленской области –  начальнику Управления сельского хозяйства непосредственно подчиняется:

• Управление сельского хозяйства

                 Глава муниципального образования Ярцевский район Смоленской  области, именуемый председателем Совета администрация муниципального района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Ярцевского района. В пределах своих полномочий глава муниципального образования Ярцевский район:

     представляет  Ярцевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

     подписывает и обнародует в порядке, установленном  уставом муниципального образования Ярцевский район, правовые акты, принятые представительным органом;

     издает  в пределах своей компетенции  правовые акты;

     вправе  требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа.

     Глава муниципального образования Ярцевский район подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

     Глава муниципального образования, не являетсяся одновременно главой местной администрации.

         Структурные подразделения Администрации Ярцевского района, наделенные правами юридических лиц, обладают отдельными собственными полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении и Уставом муниципального образования Ярцевский район, по решению некоторых вопросов местного значения и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием. Они имеют круглые печати и бланки со своим наименованием, открывают расчетные и текущие счета, заключают от своего имени договоры с третьими лицами и несут по ним обязательства, выступают истцами и ответчиками в суде, производят другие действия в пределах предоставленных полномочий. Положения о них утверждаются Собранием представителей.

         Структурные подразделения администрации,  которые в пределах своего ведения и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации, обеспечивают деятельность администрации, образуются в соответствии со структурой администрации в виде комитетов, отделов и секторов, отдельных специалистов.

       В составе структурных подразделений администрации в статусе управлений, комитетов и отделов в соответствии со структурой администрации могут быть образованы внутренние структурные подразделения в статусе отделов в управлениях, комитетах и секторов в комитетах и т.д.

     Структурные подразделения администрации возглавляются  соответственно  начальниками.

     Структурные подразделения администрации финансируются  из средств местного бюджета, а также  из других источников, определенных законодательством.

     Полномочия  и функциональные обязанности по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению другим структурным подразделением без отдельного распоряжения администрации, изданного главой администрации в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН”.

            Глава Администрации Ярцевского района Александр Александрович Петраков назначается на должность Гловой города по согласованию с Городским и Районным Советом и на основе единоначалия руководит администрацией района. Все органы и подразделения администрации района находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

     Отраслевые  и функциональные органы администрации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом города Ярцево и положения о них, утверждаемыми главой администрации города.

     Отраслевые и функциональные органы администрации района осуществляют исполнительно- распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления.

     К компетенции администрации района по вопросам местного значения относятся:

• формирование и исполнение сметы доходов и расходов администраций района, как составной части бюджета г. Ярцево;
• формирование планов социально- экономического развития района;
• благоустройство территории района, включая уборку, озеленение и освещение улиц, площадей, парков и скверов, контроль за внешним видом палаток, киосков, размещения рекламы;
• ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, дамбы;
• содержание мест захоронения в пригородной зоне;
• организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
• учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• организация деятельности комиссий, советов и других общественных органов, образуемых при администрации;
• взаимодействие с органами государственной противопожарной службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
• контроль за соблюдением правил торговли в округе;
• создание условий для организации досуга населения округа, включая организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;

  К компетенции администрации района относится выполнение следующих государственных полномочий:

• осуществление социальных выплат и целевых компенсаций, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области, включая начисление, перерасчет и выплату государственных пособий гражданам, имеющих детей, участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, возмещение льгот гражданам и выплата пособий на погребение;
• участие в организационном, информационном и материально-техническом обеспечении выборов в федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
• взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам мобилизационной подготовки, призывной и военной учетной работы;
• организация деятельности службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций района в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях;
• осуществление записи актов гражданского состояния населения, проживающего в пригородной зоне;
• оформление документов и принятие решений о снижении брачного возраста жителей округа;
• регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.

К компетенции главы  администрации относятся:

1. руководство деятельностью администрации Ярцевского района Смоленской области, планирование и организация работы администрации района;
2. издание правовых актов, обязательных для исполнения всеми сотрудниками администрации района;
3. определение компетенции органов администрации района;
4. утверждение положений об органах администрации района;
5. распоряжение средствами внебюджетного фонда района, предоставление Совету отчета об использовании средств внебюджетного фонда района;
6. право подписи финансовых документов администрации района;
7. открытие и закрытие банковских счетов администрации района, распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах администрации района, в том числе средствами внебюджетного фонда;
8. заключение кредитных договоров в случаях, предусмотренных в бюджете города Ярцево или по решению Ярцевского городского Совета;
9. осуществление правомочий администрации района как юридического лица, подписание и направление в суд от имени администрации района исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных документов, представление интересов администрации района в суде;
10. представление администрации района на официальных мероприятиях, другие представительские функции;
11. представление районному Совету отчетов и информации о деятельности администрации района;
12. участие в заседаниях районного Совета и рабочих органов Совета;
13. осуществление правотворческой инициативы  Совета;
14. назначение на должности руководителей органов администрации района и освобождение их от должности;
15. прием на работу и увольнение сотрудников администрации, района применение к ним мер поощрения и взыскания.