Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Апреля 2016 в 18:04, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является рассмотрение системы органов государственного управления в современной России.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
– дать теоретическую трактовку системы управления и социального развития;
– рассмотреть методы и формы государственного управления социальным развитием;
– проанализировать систему государственного управления в России и выявить основные тенденции.
Сохранение геополитической напряженности и ожидание возможных негативных последствий санкций и контрсанкций заставляет население отказываться от приобретения многих видов товаров и необязательных услуг или, в лучшем случае, к ограниченному пользованию ими. Все это создает атмосферу неуверенности в будущем и заставляет домашние хозяйства менять модель поведения от потребления к сбережению. В результате происходит сжатие потребительского спроса и замедление темпов роста оборота розничной торговли и платных услуг населению. Объем оборота розничной торговли в 2014 г. увеличился на 2,5% по сравнению с 2013 г. (прирост в 2013 г. – 3,9%), платных услуг населению – на 1,3% (2,1%).
Одним из факторов, ограничивающих потребительский спрос, является замедление динамики кредитования физических лиц, которая к концу 2014 года в годовом выражении составила 13,8% против 28,7% в 2013 году.
Существенной причиной отсутствия выраженных позитивных тенденций на потребительском рынке остаётся усиливающийся дефицит платежеспособного спроса, связанный с замедлением роста реальных располагаемых денежных доходов населения, высоким уровнем цен, ослаблением национальной валюты, негативными процессами в мировой экономике.
Перед Россией стоит проблема создания инновационной теории и практики государственного и муниципального управления, формирования профессиональных управленцев новой генерации, способных мыслить и действовать системно и эффективно на опережение в условиях динамического развития Российской Федерации. Следовательно, необходимо повысить эффективность государственного и муниципального управления.
Во – первых, это повышение качества социальной связи общества и государства, выработка и последующая реализация корпоратизма. Он основан на принципах подлинно народного самоуправления, договорных отношениях между центральной и местной властью, своего рода общественного договора, базирующегося на столь необходимом нашему обществу единстве совести и разума.
Только поставив деятельность государства под эффективный социальный, гражданский контроль со стороны общества, его демократических институтов путем расширения подлинной демократии самого народа, развития народного самоуправления [1, с.54] можно решить эту задачу.
Во – вторых, принципиальное значение для российской государственности имеет гласность и публичность, понятность и предсказуемость государственного и муниципального управления. Его решение должно начинаться с выработки и предъявления обществу социальной доктрины развития как составной части развития общества в целом: экономической, социальной, политической (политический курс), духовно–культурной, национальной, муниципальной. Только в этом случае государство сможет опираться на большинство, рассчитывать на его активность и поддержку.
В – третьих, эффективность государственного и муниципального управления во многом зависит от хорошо обученных и талантливых организаторов – руководителей. Следовательно, необходимо принять меры по подбору, расстановке, подготовке и переподготовке, повышению квалификации управленческих кадров, на конкурсной основе подбирать управленцев нового типа, обладающих творческим складом ума, стратегическим мышлением, высокой работоспособностью, умением аккумулировать энергию многих и работать с людьми (до 70 процентов в организациях возникают проблемы только из–за того, что руководитель не смог правильно выстроить отношения с коллективом [2, с.65], влиять на подчиненных, на равных себе по рангу (статусу), на высших руководителей и внешние отношения, способных к инновационно – управленческой деятельности, создавать новые организационные структуры, решать неординарные задачи, каждодневно завоевывать доверие граждан.
В – четвертых, мотивация, определение и применение стимулов эффективного функционирования управления, государственных служащих, повышение ответственности и улучшение системы контроля в управленческой деятельности, а также санкций в соответствии с действующим законодательством к тем руководителям, кто неточно, безответственно выполняет порученное дело, свои обязанности [4, с.90].
В – пятых, важнейшим условием повышения эффективности государственного и муниципального управления является возрастание роли современной управленческой и организационной культуры.
Этот феномен культуры обусловлен следующими факторами:
– сильная организационная культура – это стратегический ресурс органов государства, определяющий их положение в политической системе общества, в вертикали власти;
– сильная оргкультура – это проводник многих внутриорганизационных изменений органов государственной власти, общества в целом.
Современная управленческая и организационная культура определяет философию управления, цели и ценностные ориентации госслужащих, стратегию государственных органов, цивилизованные правила поведения и нравственные принципы работников, лежащие в основе отношений и взаимодействий как внутри организации, так и за ее пределами, поддержания высокой репутации органов государственного управления.
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г., № 885 определены общие принципы служебного поведения государственных служащих, в соответствии с которыми чиновник призван:
– «исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;
– исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
– не оказывать предпочтения каким–либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций» [12, с.65].
В – шестых, разработка и реализация новых способов, структур [7, с.55] и методов, технологий управления, повсеместное освоение их государственными и муниципальными служащими, всеми управленцами, разработка и реализация комплекса законов и нормативных документов по проблемам государственной и муниципальной службы, в том числе государственной кадровой политики, – важнейшие направления повышения эффективности государственной власти.
Эти и многие другие пути объективно будут способствовать созданию важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной и муниципальной службы и повышению эффективности деятельности всей системы управления в условиях динамического развития страны.
Государственное управление как область исследований появилась в нашей стране сравнительно недавно – в начале 90–х гг. ХХ века. Можно утверждать, что теоретические основы науки еще находятся в стадии формирования и имеют непосредственную зависимость от состояния и развития политических и социально–экономических отношений.
Система государственного управления, как и всякое социально организованное образование, состоит из функционально объединенных связями подсистем, которые обладают специфическими свойствами, благодаря чему и находят свое место в структуре организации.
Цель государственного управления заключается в создании оптимальных условий достижения определенного уровня состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития. Цели государств отличаются большим разнообразием. Всякая цель может быть достижимой только в том случае, если она реальна и если ее достижение обеспечено природными и человеческими ресурсами.
В связи с тем, что общество представляет собой сложную систему, ведущим принципом управления по праву можно считать принцип системности.
Методы и средства государственного управления достаточно разнообразны. Среди них могут быть методы и средства как чисто механистические, так и несущие известную идеологическую нагрузку.
Вместе с тем непредвзятый взгляд на современную ситуацию в России вынуждает признать, что государственное управление как система, как общественное явление не вполне соответствует своей миссии.
Государственное управление неадекватно потребностям и ожиданиям общества; не уберегает россиян от войн, терроризма, преступности; не обеспечивает в качестве высшего приоритета гарантию конституционных прав и свобод граждан. Оно не свидетельствует о способности государственной администрации рачительно пользоваться огромными ресурсами нашей необъятной родины; не создает даже основу для собственного воспроизводства, рационального и эффективного функционирования государственной службы.
Следовательно, скоординированные действия
должны быть не только на уровне правительств,
но и на уровне всех служб государственно–
Таким образом, государственное управление как управляющая система должно приобрести характер опережающего состояния, предложить обществу новую стратегию и подходы развития.
Информация о работе Анализ и повышение эффективности государственного управления