Анализ и оценка социально-экономического положения муниципального образования город – курорт Сочи

Во всех лечебных учреждениях  города в постоянном режиме работают «горячие линии» по вопросам оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения. Количество обращений  от населения удалось снизить  на 30%.

В 2010 году в городе Сочи была проведена краевая аттестационная комиссия Кубанского медицинского университета, в результате которой 96 врачей города Сочи повысили квалификационную категорию.

Медицинские работники  города проходят обучение и повышают квалификацию в лучших краевых и  российских клиниках, в том числе на базе Краевой клинической больницы (г.Краснодар), в институте им.Склифосовского (г.Москва).

Еще в 2009 году запущен  новый проект – автобус «Здоровья». Регулярно врачи разных специальностей выезжают в удаленные районы города для оказания специализированной медицинской помощи.

В этом году завершается  строительство нового здания МУЗ  «Городская больница №5», после капитального ремонта введено в эксплуатацию подразделение МУЗ «Детской городской  поликлиники №1» на ул. Чайковского.        

Планируется окончание строительства  современной больницы и поликлиники в поселке Красная поляна, новой инфекционной больницы в п. Дагомыс.

 

Финансовый сектор 

Очевидно, что экономический  рост и социально-экономическое  развитие тесно взаимосвязаны с  развитием финансового сектора  экономики. Финансовый рынок города Сочи характеризуется стабильной динамикой деятельности банковских структур, кредитных и страховых организаций. Банковская сеть города Сочи сегодня включает свыше 150 структурных подразделений. Несмотря на кризисные явления в экономике в этом году начали функционировать 6 новых банковских структур, в том числе с участием иностранного капитала.

Инфраструктура приема безналичных платежей насчитывает  около 2 тысяч банкоматов и терминалов, используется 16 российских и международных  платежных систем. Каждый 8-й житель города является владельцем банковской карты.

В 2011 году в экономику  города будет привлечено кредитных  ресурсов на сумму свыше 70 миллиардов рублей, в том числе банковских кредитов около 12 миллиардов рублей. Общероссийская тенденция снижения банковского кредитования связана с ужесточением требований к заемщикам и высокой процентной ставкой, а также снижением платежеспособности заемщиков.

 

Подготовка к Олимпийским  играм 

 

Краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских  объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта и бальнеологического курорта 2009-2013 годы» предусмотрено финансирование в общем объеме свыше 68 миллиардов рублей. Данная программа будет включать 3 подпрограммы, направленные на развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, создание условий безопасности и т.д.

За ближайшие несколько  лет Сочи предстоит превратиться в город, отвечающий международным  стандартам гостеприимства. Рекомендации Международного олимпийского комитета, обязательства Заявочной книги, гарантии первых лиц Российской Федерации, ожидания участников Игр задают для Сочи новые стандарты качества городской среды. В этих целях разработаны программы «Сочи – гостеприимный город» и «Наследие Игр».

Подготовка Сочи к  Играм – уникальный и первый в России проект развития урбанистического пространства по лучшим мировым образцам. Позитивный пример олимпийской столицы призван задать новую планку гостеприимства для других российских городов.

Сочи предстоит стать  «разумным» городом, в котором все спланировано и организовано для максимального комфорта жителей и гостей города:

- гармоничное городское  пространство,

- экологически безопасная  среда,

- интеграция людей  с инвалидностью в жизнь города, доступность для них общественных  учреждений,

- насыщенная событиями  культурная, спортивная, развлекательная  жизнь,

- открытая и доступная  информация о городе для его  гостей и жителей,

- быстрый и удобный  общественный транспорт,

- повсеместная доступность  Интернета и сотовой связи,

- комфортные гостиницы,

- качественная и разнообразная  еда в кафе и ресторанах,

- англоязычный обслуживающий  персонал и многое другое.

Таким Сочи будет к  олимпиаде. Вместе с тем, уже сейчас разрабатывается стратегия развития Сочи после Олимпийских игр⁴. Программа с символичным названием «Наследие Игр» определит направления стратегического развития города в долгосрочной перспективе и ответит на вопрос – как максимально эффективно использовать создаваемое материальное и нематериальное наследие после 2014 года. 

 

 

2.1

А) На начало 2010 года численность постоянного населения  города возросла и составляет 411 тысяч  человек, из которых 83% - горожане и 17% –  сельские жители.

На протяжении последних четырех лет по показателям  рождаемости Сочи один из лучших в  Краснодарском крае. Отмечается четкая тенденция к уменьшению уровня общей смертности с 13,5 в 2005 году до 12,7 на 1000 населения в 2010 году. Складывается благоприятная ситуация по естественному приросту населения от  минус 2,4 в 2005 году,  до плюс 1,6.

Население растет за счет мигрантов. Миграционный прирост составил 2200 чел. (прибыло 3470, убыло 1270)

В Сочи преобладает женское население - 53.7% от общей численности. 

 

Численность работоспособного населения – 254820, что составляет 62% от общей численности. Численность до трудоспособного возраста – 57540(14%), пенсионного возраста – 98640(24%)

 

За счет естественного  и миграционного прироста идет медленное  снижение среднего возраста жителей 43 года (2001г), 41(2005г), 40(2010г)

 

Б) В Сочи около 254820 детей  в возрасте 0-15 лет. Количество общеобразовательных учреждений растет, в среднем на 1000 детей (в возрасте 0-15 лет) приходится 2,2 школы, но количество детских дошкольных учреждений остается на уровне 1,4 на 1000 детей (в возрасте 0-15 лет). Для решения проблемы нехватки мест в детских садах была проведена организация 5 пристроек к дошкольным учреждениям, что позволило дополнительно ввести порядка 300 мест. Решаются вопросы по открытию в городе Сочи  сети семейных дошкольных групп.

 

Число больничных учреждений – 29 с числом больничных коек около 5тыс.шт., число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений – 35, каждый год ведутся изменения в сфере технической оснащенности медицинских учреждений города. Медицинские работники города проходят обучение и повышают квалификацию в лучших краевых и российских клиниках. Количество врачей и среднего медицинского персонала – 4875, на каждые 10000 населения в среднем приходится 118 медицинских работников. Во всех лечебных учреждениях города в постоянном режиме работают «горячие линии» по вопросам оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения. Количество обращений от населения удалось снизить на 30%.

В 2009 году запущен новый проект – автобус «Здоровья». Регулярно врачи разных специальностей выезжают в удаленные районы города для оказания специализированной медицинской помощи.

 

В 2010 году оборот розничной  торговли составил около 11млрд., 26,764тыс. руб. на душу населения. Организована работа ярмарок кубанских и сочинских сельхозпроизводителей во всех районах города Сочи, что позволило существенно снизить цены на основные продукты питания.

 

Жилищный фонд города включает в себя более  3,5 тысяч многоквартирных домов, общей площадью более 4 миллиона квадратных метров. В среднем на одного жителя приходится 9,7кв.м. жил. площади.

 

В прошлом году  средние  доходы населения превышали прожиточный  минимум в 3,4 раза, что превышает  показатели 2005 года в 2 раза⁵

 

2.2

А) Основу промышленной отрасли составляют 30 крупных предприятий и порядка 500 предприятий малого бизнеса.

По оценке 2010 года объем отгруженных товаров и оказанных услуг составил около 5 млрд. рублей, примерно 12165,5 на душу населения.

Б) В агропромышленном комплексе 47 предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Кроме того, осуществляют свою деятельность 23 тысячи личных подсобных и 224 крестьянских фермерских хозяйств.        Общий объем валовой продукции АПК города Сочи по итогам работы за 2010 год составил около 8 млрд. рублей, примерно 19,465тыс. руб на душу населения.

С) Кэк.роста = (Зот – Зб) / Зб

Где: Кэк. роста – коэффициент  экономического роста

        Зот – число  занятых в отчетном периоде

        Зб – число  занятых в базисном периоде

Кэк.роста = (225000 – 217800) / 217800 = 0,033

 

 

 

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения.

Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития города, проблем и факторов,  препятствующих реализации потенциала,  проведен на уровне отраслей экономики и социальной сферы, а затем на уровне края в целом с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга.  В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию города рассмотрены,  прежде всего,  с точки зрения места города в реализации целей Правительства Российской Федерации,  включая такие позиции, как геостратегическое и транспортное положение города, его экономический и человеческий потенциал, природные ресурсы, система управления, факторы, определяющие конкурентоспособность, социальная стабильность.

В качестве возможностей для города выделены факторы,  определяющие

перспективы его развития и потенциал увеличения его вклада в реализацию целей Правительства Российской Федерации.

В качестве угроз рассмотрены внешние и внутренние факторы,

которые могут препятствовать реализации города своего потенциала развития.

SWOT-анализ завершен  постановкой целей и задач  развития отраслей и

города в целом.

Сильные стороны (S) Географическое и транспортное положение: выгодное геостратегическое положение (край — самый  южный регион России, имеет  прямой выход к международным морским  путям, реализует интересы страны в зоне азово-черноморского  экономического сотрудничества); развитость транспортной инфраструктуры; наличие и широкое  использование практически всех видов транс- порта. Природные условия и ресурсы: благоприятные почвенно-климатические  условия позволяют получать лучшие, по сравнению с большинством регионов Российской Федерации, урожаи сельскохозяйственной продукции; город является популярным курортно-туристическим регионом России благодаря уникальным природным условиям, наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей; наличие спектра собственных сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии. Экономический и человеческий потенциал: благоприятный имидж  региона для обеспечения притока квалифицированных кадров, бизнес-структур; наличие квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; положительный миграционный приток. Стабильность социальных, межнациональных отношений: в крае созданы условия  для адаптации и вовлечения в социально-экономическую жизнь региона представителей разных национальностей; социальная стабильность в городе. Система управления краем: наличие законодательной  активности, стимулирующей развитие экономики; высокая степень синхронизации задач, решаемых администрацией Краснодарского края, с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации.

Слабые стороны (W) Недостаточная конкурентоспособность продукции, основных фондов и технологий: недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг ряда товаропроизводителей; отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики; недостаточный уровень  использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и другого; недостаточно высокий  имидж  курортов в сравнении  с зарубежными курортами-конкурентами. Недостаток ресурсов и развития инфраструктур для обеспечения высоких темпов роста экономики: недостаток энергоресурсов и высокая зависимость от цен  на энергоносители; недостаток ресурсной  базы для развития ряда отраслей промышленности; отставание развитой дорожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков, а также пропускной способности морских портов; дисбаланс в структуре  профессиональной подготовки кадров. небольшая доля жилья  повышенного стандарта; неполная обеспеченность детскими садами.

Возможности (O) Возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики: масштабное и системное  при- влечение инвестиций в экономику при реализации мероприятий  по повышению инвестиционной привлекательности; повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг товаропроизводителей  на основе развития высоких технологий и инноваций, формирования традиционных и новых городских брендов. Возможности использования преимуществ географического положения, природных условий и территории: получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории МО; повышение эффективности  раз- вития сельского хозяйства, в том числе виноградарства и чаеводства; развитие современного курортно-туристского бизнеса, массовое привлечение на курорты края туристов и отдыхающих; привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей, прибывающих  мигрантов, а также спроса жителей других регионов на дополнительное жилье; эффективное использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости). Возможности межрегионального и международного сотрудничества: получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов, в том числе транспортных и туристических; возможность вхождения  в международные транспортные коридоры; использование трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ; дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории МО иностранных и совместных предприятий.

Угрозы (Т) Угрозы геостратегического и этнокультурного характера: близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе Российской Федерации и в Грузии. Угрозы, связанные с  недостаточной конкурентоспособностью экономики: угроза роста технического и технологического отставания ряда производств от конкурентов в России и за рубежом; усиление конкуренции со стороны стран, активно продвигающих близкие по маркетинговой позиции туристские продукты; риск потери предприятиями занимаемых позиций  на российском рынке в связи со вступлением  России во Всемирную торговую организацию. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края: риск снижения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства; отток квалифицированных  кадров из АПК и утеря  технологий и традиций сельскохозяйственного производства в результате низкого уровня оплаты в сельском хозяйстве и отраслях промышленного производства. Угрозы демографического характера: угроза увеличения демографической нагрузки на работающих. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы: риск возникновения  техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селе - и сейсмоопасность).

Стратегическая цель развития города Сочи на период до 2020 года — реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения, на основе создания потенциала опережающего развития.

Для реализации стратегической цели развития города-курорта Сочи определены следующие стратегические направления:

1)  кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:

рост доходов населения;

увеличение продолжительности  жизни населения края;

развитие рынка медицинских  услуг, повышение их качества и доступности;

достижение современного качества образования;

создание условий, обеспечивающих доступность жилья;

2)  обеспечение высоких  темпов устойчивого экономического  роста на основе реализации  государственной структурно-институциональной  политики,  направленной на формирование  глобальных конкурентных преимуществ экономики города:

формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста;

обеспечение высоких  темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики;

3)  создание потенциала  опережающего развития города для выполнения

функции опорного региона  в реализации целей Правительства Российской Федерации на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества:

увеличение вклада в  прирост ВВП страны;

формирование ряда стратегических инициатив,  имеющих значение для

всей страны;

повышение научного и образовательного потенциала;

повышение кадрового  и социально-экономического потенциала;

формирование стратегического  партнерства власти,  бизнеса  и гражданского общества;

укрепление тенденций  к росту пассажиро - и грузопотока;

4)  повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов на основе формирования систем стратегического управления,  оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования: 

совершенствование систем стратегического управления,  пространственного  развития и территориального планирования;

повышение эффективности  управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;

реализация административной реформы;

внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае,  совершенствование межбюджетных отношений;