Зимбабве

    Местные органы власти. До 1980 сельские районы, населенные преимущественно африканцами, назывались племенными трастовыми землями  и управлялись назначенными правительством начальниками округов и вождями. Получая от правительства жалованье, они отвечали за сбор налогов и поддержание порядка. Сельские районы, где имелись сельскохозяйственные угодья белых поселенцев, управлялись сельскими советами, которых выбирали белые фермеры. Избиравшиеся белыми владельцами собственности советы управляли городами. Горожане-африканцы имели право жить только на окраинах городов и в пригородах, районы их проживания рассматривались как отдельные тауншипы, подчиняющиеся белым городским властям. После 1980 в сельской местности были созданы выборные районные советы, и хотя государство продолжало выплачивать вождям жалованье, их обязанности были сведены до чисто представительских функций. Состоящие из белых сельские советы сохранились лишь там, где белым поселенцам принадлежала большая часть ферм. Было осуществлено слияние африканских и «белых» органов городского управления, большинство в новых советах чаще всего принадлежит африканцам.

    В административном отношении территория Зимбабве разделена на восемь провинций  во главе с губернаторами, некоторые  из них сосредоточили в своих руках значительную политическую и экономическую власть. Каждая провинция делится на районы, управляемые выборными советами. Городами управляют городские советы, избираемые мэры и назначаемые чиновники.

Политические  партии

    С 1960-х годов основными африканскими политическими организациями были Союз африканского народа Зимбабве (ЗАПУ), созданный в 1961 Джошуа Нкомо, и возникший в результате раскола ЗАПУ Африканский национальный союз Зимбабве (ЗАНУ), который до 1976 возглавлял священник Ндабанинги Ситоле. В 1962 правительство Южной Родезии запретило деятельность ЗАПУ, а в 1964 та же участь постигла ЗАНУ; лидеры обеих партий находились в заключении до 1974. В середине 1970-х годов ЗАНУ раскололся на две фракции. Одну возглавил Роберт Мугабе, другую, значительно меньшую по численности, – Ситоле. Во время вооруженной борьбы за независимость у ЗАНУ и ЗАПУ были свои вооруженные формирования. В 1976–1980 они координировали свои действия в рамках аморфного Патриотического фронта. ЗАПУ пользовался поддержкой составляющих меньшинство африканцев ндебеле, этнической опорой ЗАНУ были шона. Наиболее активные боевые действия против правящего режима вели отряды ЗАНУ. Самой влиятельной политической организацией белого меньшинства был Родезийский фронт, который правил Родезией в 1962–1979, и его преемник Консервативный альянс Зимбабве.

    После провозглашения независимости ЗАНУ стала партией власти, хотя поначалу ЗАПУ пользовался безоговорочной поддержкой ндебеле на юго-западе страны. На парламентских  выборах 1980 ЗАНУ завоевал 57 из 80 «африканских» мест в палате собрания, а ЗАПУ – 20. В результате выборов 1985 соотношение еще больше изменилось в пользу ЗАНУ – 64 места против 15 у ЗАПУ.

    После слияния в 1990 ЗАНУ и ЗАПУ в единую политическую организацию ЗАНУ –  ПФ (Патриотический фронт), новая партия получила 116 из 120 выборных мест в реформированной Палате собрания. Годом раньше был упразднен Сенат.

    В 1995 ЗАНУ – ПФ одержал еще одну внушительную победу. На парламентских  выборах, в которых приняли участие 57% от общего числа зарегистрированных 2,6 млн. избирателей, ЗАНУ – ПФ, возглавляемый Робертом Мугабе, завоевал 118 из 120 мест. Два места получила партия Ситоле ЗАНУ-Ндонга. Позднее суд принял решение о проведении повторных выборов в одном из избирательных округов. На повторных выборах там победила независимый кандидат Маргарет Донго, которая ранее вышла из ЗАНУ – ПФ. 20 мест заняли назначенцы президента, еще 10 – вожди.

    Поскольку ЗАНУ – ПФ является хорошо организованной централизованной партией, располагает  подавляющим большинством в парламенте и пользуется поддержкой народа шона, эта партия является таким же органом власти, как и сам парламент. Центральный комитет ЗАНУ – ПФ управляет партийной фракцией в парламенте и контролирует его деятельность. Лидер партии Роберт Мугабе до 1987 возглавлял правительство, а затем был избран президентом; другие представители руководства ЗАНУ – ПФ занимают большинство министерских постов. В районах, населенных шона, партийный аппарат тесно связан с местной администрацией. В период борьбы за национальную независимость партия создала эффективную систему местных советов и комитетов в восточной части страны, основном районе боевых действий партизан ЗАНУ, и после прихода Мугабе к власти многие из местных партийных руководителей заняли различные посты в органах местной администрации. На протяжении 1980-х годов ЗАНУ вложила большие средства в частный сектор экономики и в некоторые государственные корпорации и превратилась в значительную экономическую силу. Многие министры были назначены членами советов директоров различных компаний. В 1988 партия основала собственную холдинговую компанию – Национальную холдинговую корпорацию Зимбабве.

    Зимбабве  считается демократическим государством, в котором регулярно проводятся выборы. Однако президент Мугабе и  служба государственной безопасности держат под контролем диссидентское движение, а также средства массовой информации и руководят правящей партией. В 1996 Мугабе был переизбран на второй президентский срок, после того как Ситоле был арестован на основании сфабрикованных обвинений, а епископ Абель Музорева накануне выборов снял свою кандидатуру.

    Судебная  система Зимбабве действует на основе римско-голландского гражданского кодекса  с элементами английского общего права. Большая часть законов  колониальных времен была копией законов ЮАР, где тоже действовало римско-голландское право. При разбирательстве гражданских дел применяются нормы африканского обычного права. В судебную систему входят деревенские и общинные суды, возглавляемые старейшинами, которые назначаются министерством юстиции, в их ведении находятся мелкие гражданские и уголовные дела; суды магистрата, в юрисдикцию которых входит большинство уголовных дел, а также большинство гражданских дел, затрагивающих белых зимбабвийцев; Высокий суд, рассматривающий некоторые важные гражданские и уголовные дела, а также апелляции на решения судов магистрата; Верховный суд, который рассматривает апелляции Высокого суда и дела по обвинению в умышленных нарушениях «Декларации прав».

    Внешняя политика Зимбабве на протяжении 1980-х годов определялась критической ситуацией в южной части Африки: борьбой против режима апартеида в ЮАР и нападениями войск ЮАР на территорию молодых независимых государств, в том числе Зимбабве, где находились базы партизан Африканского национального конгресса (АНК). Зимбабве являлась членом Конференции по координации развития Юга Африки, созданной для ослабления экономической зависимости стран-участников от ЮАР. Зимбабве является также членом Движения неприсоединения и Организации африканского единства (ОАЕ). До распада СССР Мугабе ориентировался на социалистические страны.

    После ликвидации в ЮАР системы апартеида  и создания правительства черного  большинства Зимбабве неоднократно выделяла воинские контингенты для  участия в операциях миротворческих сил ООН и ОАЕ, прежде всего в Анголе, предприняла вооруженное вторжение в Демократическую Республику Конго (ДРК), поддержав президента Л.Кабилу в борьбе против мятежников, помощь которым оказывали Руанда и Уганда, и противодействовала росту политического веса и авторитета Нельсона Манделы.

Вооруженные силы

    Национальная  армия Зимбабве была сформирована в 1980 путем объединения 50 тыс. бойцов ЗАНУ и ЗАПУ с регулярной армией режима белого меньшинства – Родезийскими силами безопасности. В 1998 численность  национальной армии составила ок. 39 тыс. человек, из них 35 тыс. служили в сухопутных войсках и 4 тыс. – в ВВС.

Экономика

Общая характеристика хозяйства

    Зимбабве  – одно из самых экономически развитых государств Африки. Страна богата полезными  ископаемыми и располагает развитым промышленным сектором, процветающим товарным сельскохозяйственным производством, современной хорошо развитой основной производственной инфраструктурой и довольно квалифицированными кадрами рабочих.

    Руководимое с 1980 сперва ЗАНУ, а затем ЗАНУ – ПФ правительство Зимбабве сохранило и укрепило систему жесткого государственного регулирования, созданную в период правления белого меньшинства. Процесс централизации экономики, продолжавшийся до 1998, имел целью создание благоприятных экономических условий для черного большинства. Однако система государственного регулирования экономики Зимбабве стала главной причиной ее отката по макроэкономическим показателям, в 1990-е годы страна постоянно срывала выполнение программ структурной перестройки экономики, согласованных с МВФ. Раздутые штаты государственных предприятий и учреждений, отсутствие конкуренции при доминировании государственного сектора, плохое управление и коррупция, расходы на отправку войск в ДРК в 1998 способствовали обострению хронического экономического кризиса. В 1997–1998 зимбабвийский доллар обесценился, резервы твердой валюты значительно сократились, резко возросла инфляция, повысились внутренние процентные ставки, и профсоюзы стали выступать против политики правительства.

Национальный доход

    В 1997 ВВП Зимбабве превысил 8,6 млрд. долл., что составило ок. 714 долл. в расчете  на душу населения. Около 23% ВВП приходится на долю доходов от гостиниц, ресторанов и туризма, 11% – продукции сельского  хозяйства и 7% – горнодобывающей  отрасли. Доля обрабатывающей промышленности, где широко используется местное сельскохозяйственное и минеральное сырье, составила 8% ВВП.

Сельское  хозяйство

    Хотя  доля сельскохозяйственной продукции  оценивается всего в 1/8 ВВП, сельское хозяйство является жизненно важной отраслью экономики. Сельское хозяйство – основное занятие населения Зимбабве, где преобладают мелкие крестьянские хозяйства. Оно снабжает продуктами питания горожан, обеспечивает сырьем некоторые важные отрасли промышленности и производит экспортные культуры, приносящие стране 2/5 от общих поступлений иностранной валюты. Зимбабве обеспечивает свои внутренние потребности во многих видах продовольствия. Основная продовольственная культура – кукуруза. Другие важные культуры – просо и сорго. Важнейшими товарными культурами являются табак, дающий половину всех поступлений от экспорта сельскохозяйственной продукции, хлопчатник, который не только идет на экспорт, но и перерабатывается на местных предприятиях текстильной промышленности, сахарный тростник, используемый для производства сахара для внутреннего потребления и на экспорт, и розы, которые экспортируются в Европу. В урожайные годы главной статьей сельскохозяйственного экспорта становится кукуруза. Выращиваются также арахис, соевые бобы, ячмень, маниок, картофель, различные овощи и фрукты, преимущественно бананы и апельсины, кофе арабика и чай. Высоко развито мясное и молочное животноводство. Скот разводят главным образом в более засушливых районах на юго-западе страны.

    В 1990-е годы ок. 65% всей сельскохозяйственной продукции и 78% зерна производилось в товарных фермерских хозяйствах. Чуть больше половины земель составляют истощенные и малоплодородные общинные владения африканцев на бывших землях племен, где проживает 60% населения. В 1997–1998 некоторые товарные частные хозяйства в принудительном порядке были переданы в общинную собственность.

    Лесное  хозяйство и рыболовство не относятся  к важным источникам государственных  доходов. В саванновых редколесьях, принадлежащих общинам, крестьяне  вырубают деревья под пашню, на топливо и строительный материал. Большая часть древесины, используемой в современном секторе экономики, поступает с плантаций по выращиванию сосны и эвкалипта. В северо-западных районах Зимбабве ведется промышленная заготовка тикового дерева.

    Во  внутренних водоемах страны водится  немало рыбы, но лишь у народа тонга, живущего в долине р.Замбези, рыба составляет существенную часть пищевого рациона. Товарный промысел рыбы ограничен водохранилищем Кариба.

Горнодобывающая промышленность

    Недра Зимбабве богаты полезными ископаемыми, их добыча приносит существенный доход. Хотя на долю горнодобывающей отрасли  приходится лишь 2% ВВП, она производит необходимое сырье для нескольких других отраслей промышленности, а  добытые полезные ископаемые, главным образом в виде продукции первичной переработки, обеспечивают треть экспортных поступлений. Основные статьи экспорта минерального сырья (доля в стоимости в 1997): золото – 50%, асбест – 13%, никель – 12%, каменный уголь – 12%, хром – 2%, медь – 2%, железная руда – 1%, а также кобальт, серебро, олово, драгоценные камни, известняк и т.д. Месторождения платины в районе Хартли, в 50 км к западу от Хараре, являются богатейшими в мире за пределами ЮАР. Асбест в больших количествах добывается в районе Звишаване. Крупные запасы каменного угля на северо-западе в Хванге обеспечивают дешевое топливо для тепловых электростанций и коксующийся уголь для местных металлургических предприятий. Известняк и фосфориты добываются для нужд местной промышленности.

    Большая часть горнодобывающей отрасли находится в руках транснациональных корпораций, таких, как «Рио-Тинто зинк», «Лонро» и «Англо-Американ корпорейшн». Государственные корпорации участвуют в добыче меди и монополизировали добычу золота и золотоаффинажное производство. Все минеральное сырье реализуется через государственное Управление по сбыту полезных ископаемых.