Транспортный комплекс Брянской области

Основные фонды всех видов общественного транспорта обновляются недостаточными темпами, в результате чего состояние многих транспортных средств подошло к критическому уровню. Значительная часть их эксплуатируется за пределами нормативного срока службы, другая - приближается к этому сроку. Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание.

Это влечет за собой снижение уровня безопасности транспортного процесса, рост транспортных издержек и может стать причиной возникновения дефицита провозных и пропускных возможностей в отдельных элементах транспортной системы. Как следствие, существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы общественного транспорта.

Эффективность работы и развития общественного транспорта напрямую зависит от квалификации работников, задействованных на всех уровнях его функционирования.

В настоящее время на общественном транспорте Брянской области остро стоит проблема кадрового обеспечения. В отрасли ощущается нехватка квалифицированных водителей, значительно снизился уровень их профессиональной подготовки.

Существовавшая ранее государственная система повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов практически не функционирует. С появлением на предприятиях транспортного комплекса принципиально новой техники, внедрением новых инновационных технологий появилась необходимость в специалистах современного уровня. Для эффективной организации производства требуются новые знания в области управления и маркетинга.

Проблема квалификации кадров тесно связана с обеспечением безопасности жизнедеятельности и здоровья населения. Снижение уровня профессиональной подготовки водителей и ремонтных рабочих прямым образом влияет на рост дорожно-транспортных происшествий.

К факторам, определяющим высокий уровень аварийности в Брянской области, следует отнести:

- массовое пренебрежение  требованиями и правилами безопасности  дорожного движения со стороны  участников движения;

- недостаточное развитие  улично-дорожной сети и технического  уровня дорожного хозяйства;

- низкий уровень подготовки  водителей транспортных средств;

- недостатки организации  и управления дорожным движением;

- неразвитость и недостаточная  эффективность системы обнаружения  ДТП и оказания своевременной  и качественной медицинской помощи;

- неудовлетворительное техническое  состояние транспортных средств.

Недостаточный уровень разработки нормативно-правовой базы, несовершенство в этой сфере правоприменительной практики, а также неразвитость системы мониторинга, контроля состояния транспорта и предупреждения о природных катаклизмах говорят о необходимости повышения надежности обеспечения транспортной безопасности в регионе.

Все более актуальной становится проблема обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия транспортной деятельности.

В целом можно констатировать, что общественный транспорт в Брянской области находится в кризисном состоянии, выход из которого возможен только при условии его перехода на новый качественный уровень развития, обеспечивающий требования инновационной экономики и повышающиеся требования населения к качеству, доступности и безопасности предоставления транспортных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Проблемы и перспективы развития

1. Проблемы развития транспортного комплекса Брянской области

Транспортный комплекс региона нуждается в реконструкции, модернизации и техническом переоснащении. Это касается, прежде всего: магистральных автодорог и железнодорожной сети, организация транспортных подходов к действующим и терминальным комплексам;

ТК нуждается в совершенствовании система телекоммуникаций и информационного обслуживания транспортных перевозок, а также схемы перевозок транзитных грузов и системы обеспечения безопасности;

Отсутствует информационно-логистические системы и терминальные логистические комплексы;

Старение (физическое и моральное) основных фондов и технологий;

Отток квалифицированных кадров;

“Старение” персонала, в том числе – из-за незначительного притока в научно-производственную сферу молодых специалистов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2Проект концепции развития общественного транспорта в Брянской области

 

Целью развития общественного транспорта в Брянской области в течение 2013-2020 годов является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущие потребности населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона.

Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность населения в регионе.

Это окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.

Для достижения указанной цели развития общественного транспорта в Брянской области необходимо реализовать комплекс задач и мероприятий, обеспечивающих:

- развитие конкуренции  на рынке транспортных услуг;

- совершенствование тарифной  политики;

- создание информационно-аналитической  системы управления общественным  транспортом Брянской области;

- совершенствование инфраструктуры  общественного транспорта;

- повышение уровня безопасности  общественного транспорта;

- снижение вредного воздействия  общественного транспорта на  окружающую среду;

- улучшение кадрового  обеспечения транспортных предприятий;

- создание нормативной  правовой базы по вопросам  развития общественного транспорта;

- совершенствование контрольно-надзорных  функций.

3.1. Развитие конкуренции  на рынке транспортных услуг.

 

Для обеспечения качественного транспортного обслуживания населения Брянской области необходимо развивать конкурентный рынок в сфере общественного транспорта.

Это обеспечит работу механизма "цена - качество" и сделает цену и качество предметом конкуренции, а также оптимизирует между ними баланс.

Формирование рынка услуг общественного транспорта в Брянской области должно предусматривать соблюдение требования эффективной конкуренции, а так же недопущение монополизации рынка, в том числе:

- регулярное обследование  пассажиропотоков для эффективного  распределения общественного транспорта  по разным маршрутам его движения;

- распределение маршрутов  общественного транспорта между  перевозчиками должно осуществляться  исключительно на конкурсной  основе;

- организационно-технические, экономические и другие критерии  для определения победителя конкурса  должны быть максимально детализированы;

- заключаемые контракты  на транспортное обслуживание  должны определять требования  к качеству и безопасности  перевозок, порядок получения компенсации  убытков от перевозок льготных  категорий пассажиров и использования  регулируемых тарифов и фиксировать  стоимость проезда;

- совершенствование системы  допуска к транспортной деятельности  на основе механизма подтверждения  соответствия транспортных средств  и услуг установленным требованиям;

- поддержку малого и  среднего бизнеса на общественном  транспорте.

Все это создаст условия для дальнейшего повышения эффективности работы и роста конкурентоспособности предприятий общественного транспорта, привлечения инвестиций в развитие общественного транспорта и обеспечит стимулирование внедрения новейших технологий и использования современных транспортных средств.

3.2. Совершенствование тарифной  политики

 

Проблема предприятий общественного транспорта заключается в том, что они не могут стать в современных условиях прибыльными за счет более эффективной работы, а не за счет повышения тарифов. И сегодня в целом они остаются убыточными.

Особенность функционирования общественного транспорта в Брянской области заключается в необходимости согласования экономических интересов транспортных предприятий и общественных интересов с учетом потребностей всех слоев населения и предполагает строго взвешенный подход к формированию тарифов за пользование услугами общественного транспорта.

Сегодня для удовлетворения требований населения к транспортным услугам по количественным, качественным и экономическим параметрам и одновременном обеспечении рентабельности предприятий общественного транспорта необходимо сдерживать рост тарифов на общественном транспорте,

Основными способами снижения роста тарифов являются государственное регулирование и создание рыночной экономики, при осуществлении которых следует учитывать следующие основные моменты:

- государственное регулирование  зачастую оказывается слишком  жестким, что приводит к ослаблению  рыночных стимулов и оттоку  капиталов из отрасли;

- отмена регулирования  тарифов сопряжена с риском  резкого повышения платы за  проезд, а сохранение регулирования  к ухудшению транспортного обслуживания  населения. При регулировании тарифов  наблюдаются единообразный пакет  транспортных услуг и у перевозчиков  отсутствуют стимулы к введению  новшеств в транспортном обслуживании;

- механизм рыночной конкуренции  также имеет свои недостатки, так как конкуренция часто  оказывается недостаточной, недобросовестной  и в итоге приводит к снижению  качества транспортного обслуживания  населения;

- при наличии конкуренции  привлечение частных перевозчиков  может уменьшить бюджетную нагрузку  и повысить качество предоставляемых  транспортных услуг, а при ее  отсутствии – ухудшить качество  транспортного обслуживания населения, а также вызвать рост стоимости  проезда;

- заключение контрактов  на транспортное обслуживание  на конкурсной основе является  достаточно эффективным средством  создания конкуренции. Система конкурсов  позволяет достичь более эффективных  и высоких показателей уровня  транспортных услуг. Для этого  необходимо создать продуманную  и взвешенную систему конкурсов, основанных на объективных оценках  уровня претендентов и вынесения  частных решений с максимальным  исключением субъективных подходов. При этом одним из вариантов обеспечения общего уровня рентабельности пассажирских перевозок может быть формирование лотов, объединяющих низкорентабельные и убыточные социально значимые маршруты с рентабельными;

- заключение контрактов  с перевозчиками на длительный  период времени (от 3 до 5 лет) может  послужить стимулом для инвестирования  в сферу пассажирских перевозок  финансовых средств и привлечет  новых перевозчиков;

- предоставление субсидий  на транспортное обслуживание  населения в целях компенсации  перевозчику убытков, возникших  вследствие регулирования тарифов  и перевозки льготных категорий  граждан, должно предполагать использование  механизмов мобилизации внутрихозяйственных  резервов транспортных предприятий, оптимизации их производства  и т.п.

В современных условиях совершенствование тарифной политики заключается в создании эффективного механизма, основанного на использовании различных сочетаний элементов рыночного и государственного регулирования рынка транспортных услуг с учетом их социальной значимости.

Основными задачами совершенствования тарифной политики являются:

- мониторинг тарифов в  целях ограничения их инфляционного  влияния;

- ограничение тарифов  для обеспечения доступности  транспортных услуг и недопущения  их оказания ниже себестоимости (демпинга) или долгосрочного применения  заниженных цен, не позволяющих  обеспечить безопасность транспортного  процесса;

- обеспечение ценовой  прозрачности рынка за счет  расширения практики применения  принципа "объявленного тарифа";

- обеспечение в интересах  пользователей транспортных услуг  стабильности и унификации тарифов.

Для отдельных видов общественного транспорта в Брянской области тарифная политика будет характеризоваться следующим.

В сфере автомобильного и электрического общественного транспорта тарифное регулирование предполагает повышение ценовой доступности услуг общественного транспорта для менее обеспеченных слоев населения.

Тарифное регулирование осуществляться путем постепенного выравнивания уровня транспортной обеспеченности городских и пригородных маршрутов и создания условий для улучшения качества услуг.

Ценообразование на перевозки в коммерческом режиме должно основываться на учете конъюнктуры рынка и повышенного качества транспортных услуг.

В сфере железнодорожного транспорта пригородного сообщения необходимо совершенствование тарифной политики, адаптированной к условиям рыночной экономики. Для этого необходимо постепенное сокращение внутреннего перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых, обеспечение финансовой прозрачности всех видов хозяйственной деятельности, регулирование тарифов по методикам, учитывающим необходимость сокращения транспортной составляющей в себестоимости продукции.