Современная система государственных природных заповедников и национальных парков России

♦ хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования парка.

Соотношение размеров каждой функциональной зоны в различных парках заметно варьирует. Так, заповедная зона составляет наибольший процент площади в парках "Приэльбрусье" (73%), "Югыд ва" (64%), "Припышминские  боры" (52%), "Забайкальский" (41%), "Куршская коса" (38%), "Сочинский" (37,5%), "Зюраткуль" (33%), наименьший - в национальных парках "Мещерский" (0,1%), "Русский Север" (1%), "Переславский" (2,5%), "Нижняя Кама" (7%), "Валдайский" (11%), "Шорский" (11,5%), "Смоленское Поозерье" (11,6%).

В пределах заповедных зон национальных парков действует режим, в целом соответствующий  режиму охраны заповедников. В границах рекреационной зоны национального  парка могут находиться территории, предназначенные для спортивной и любительской охоты и рыболовства. При этом охотопользование на территориях  парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 23.04.94 N 572-р рекомендовано на территориях 6 республик, 3 краев, 16 областей, 3 автономных округов организовать несколько  десятков новых национальных парков общей площадью свыше 6 млн. га. В 1994-1997 гг. было создано 8 новых парков, в  том числе в 1997 г. 2 парка - "Нечкинский" (Удмуртская Республика) и "Угра" (Калужская обл.). Обе эти заповедные территории находились в ведении  Федеральной службы лесного хозяйства  России. В 1998 г. сюда добавился национальный парк "Алания" Рослесхоза, а в 1999 г. - "Алханай" того же ведомства.

Следует иметь в виду, что образование  национальных парков в ряде случаев  имеет неоднозначный характер. В  частности, развитие сети этих парков в Карелии в последнее время  вступает в достаточно серьезные  противоречия с функционированием  лесопромышленного комплекса - основы экономики региона. При этом, по ряду оценок, организация ООПТ здесь находится  под воздействием зарубежных неправительственных  организаций, в определенной мере преследующих национальные социально-экономические  интересы.

В 1999 г. службой  охраны парков было проведено 5228 коллективных рейдов, составлено 2462 протокола по различным нарушениям установленного режима, в том числе: за нарушение  правил пожарной безопасности - 433, правил рыболовства - 624, незаконную охоту - 200, самовольную рубку - 433. У нарушителей  режима изъято 2070 орудий лова и охоты, в том числе 109 единиц огнестрельного оружия.

Следует также отметить, что в 1999 г. национальные парки посетили свыше 1,205 млн. человек, включая 21,4 тыс. иностранных туристов. К услугам посетителей действовали 74 гостиницы и 156 турбаз, 23 музея, 16 визит-центров, 92 лесных приюта, 76 экологических лагерей, 105 парковок для автомашин, 947 обустроенных мест отдыха.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Таблица 1 - Государственные  природные заповедники Российской Федерации

 

Название	Год создания	Площадь, тыс. га	Местоположение
I. Заповедники Госкомэкологии России
"Азас"	1985	300,390	Республика Тыва
Алтайский	1932	881,238	Республика Алтай
Астраханский*	1919	66,816	Астраханская область
"Байкало-Ленский"	1986	660,0	Иркутская область
Байкальский*	1969	165,724	Республика Бурятия
Баргузинский*	1916	374,322, в т. ч. 111,146 - площадь биосферного  полигона	Республика Бурятия
"Басеги"	1982	37,935	Пермская область
"Бастак"	1997	91,375	Еврейская автономная область
"Богдинско-Баскунчакский"	1997	18,478	Астраханская область
"Болоньский"	1997	103,600	Хабаровский край
Башкирский	1930	49,609	Республика Башкортостан
"Большая Kокшага"	1993	21,405	Республика Марий Эл
Большехехцирский	1963	45,297	Хабаровский край
"Большой Арктический"	1993	4169,222, в т. ч. 980,934 - морская акватория	Таймырский автономный округ
"Ботчинский"	1994	267,380	Хабаровский край
"Брянский лес"	1987	12,186	Брянская область
"Буреинский"	1987	358,444	Хабаровский край
"Верхне-Тазовский"	1986	631,308	Тюменская область
Висимский	1971	13,507	Свердловская область
Витимский	1982	585,021	Иркутская область
"Вишерский"	1991	241,200	Пермская область
Волжско-Kамский	1960	8,024	Республика Татарстан
Воронежский*	1927	31,053	Воронежская область
Воpонинский	1994	10,819	Тамбовская область
Гыданский	1996	878,174	Ямало-Ненецкий автономный округ
"Дагестанский"	1987	19,061, в т. ч. 18,900 - морская акватория	Республика Дагестан
Дарвинский	1945	112,673	Вологодская область
"Даурский"*"	1987	45,752	Читинская область
"Денежкин Kамень"	1991	78,192	Свердловская область
"Джергинский"	1992	238,088	Республика Бурятия
"Джугджурский"	1990	859,956, в т. ч. 53,70 - морская акватория	Хабаровский край
Жигулевский	1927	23,157	Самарская область
Зейский	1963	99,390	Амурская область
Kавказский*	1924	282,482, в т. ч. 91,53 - Адыгейский филиал	Kраснодарский край
"Kалужские засеки"	1992	18,533	Kалужская область
Kандалакшский	1932	70,530, в т. ч. 49,583 - морская акватория	Мурманская область, Республика Kарелия
"Kатунский"	1991	150,079	Республика Алтай
"Kерженский"	1993	46,940	Нижегородская область
"Kивач"	1931	10,880	Республика Kарелия
"Kомандорский"	1993	3648,679, в т. ч. 3463,30 - морская акватория	Kамчатская область
Kомсомольский	1963	64,278	Хабаровский край
"Kорякский"	1995	327,156, в т. ч. 83,0 - морская акватория	Kорякский автономный округ
"Kостомукшский"	1983	47,569	Республика Kарелия
Kроноцкий*	1934	1142,134, в т. ч. 135,0 - морская акватория	Kамчатская область
"Kузнецкий Алатау"	1989	412,900	Kемеровская область
"Kурильский"	1984	65,364	Сахалинская область
Лазовский	1957	120,000	Приморский край
Лапландский*	1930	278,436	Мурманская область
"Лес на Ворскле"	1979	1,128	Белгородская область
"Магаданский"	1982	883,817	Магаданская область
"Малая Сосьва"	1976	225,562	Ханты-Мансийский автономный округ
"Малый Абакан"	1993	97,829	Республика Хакасия
Мордовский	1936	32,148	Республика Мордовия
Ненецкий	1997	313,40, в т. ч. 181,90 - морская акватория	Ненецкий автономный округ
"Нижне-Свирский"	1980	41,615	Ленинградская область
"Норский"	1998	211,168	Амурская область
"Нургуш"	1994	5,918	Kировская область
Окский*	1935	55,722, в т. ч. 32,818 - площадь биосферного  полигона	Рязанская область
"Олекминский"	1984	847,102	Республика Саха (Якутия)
"Оренбургский"	1989	21,653	Оренбургская область
"Остров Врангеля"	1976	2225,650, в т. ч. 1430,0 - морская акватория	Чукотский автономный округ
"Пасвик"	1992	14,727	Мурманская область
Печоро-Илычский*	1930	721,322	Республика Kоми
Пинежский	1974	51,522	Архангельская область
"Полистовский"	1994	36,026	Псковская область
"Поронайский"	1988	56,694	Сахалинская область
"Приволжская лесостепь"	1989	8,311	Пензенская область
Приокско-Террасный*	1945	4,945	Московская область
"Присурский"	1995	9,025	Чувашская Республика
"Путоранский"	1988	1887,251	Таймырский автономный округ, Эвенкийский  автономный округ
"Рдейский"	1994	36,922	Новгородская область
"Ростовский"	1995	9,465	Ростовская область
Саяно-Шушенский*	1976	390,368	Kрасноярский край
Северо-Осетинский	1967	29,530	Республика Северная Осетия-Алания
Сихотэ-Алинский*	1935	390,184, в т. ч. 2,90 - морская акватория	Приморский край
Сохондинский*	1973	210,985	Читинская область
Столбы	1925	47,154	Kрасноярский край
"Таймырский"*"	1979	1781,928	Таймырский автономный округ
Тебердинский*	1936	84,996	Kарачаево-Черкесская Республика
Тунгусский	1995	296,562	Эвенкийский автономный округ
"Убсунурская котловина"*	1993	39,640	Республика Тыва
"Усть-Ленский"	1985	1433,0	Республика Саха (Якутия)
"Ханкайский"	1990	37,989	Приморский край
Хинганский	1963	93,995	Амурская область
Хоперский	1935	16,178	Воронежская область
Центрально-Лесной*	1931	24,462	Тверская область
"Центральносибирский"*	1985	972,017	Kрасноярский край, Эвенкийский автономный  округ
Центрально-Черноземный*	1935	6,287	Kурская область
"Чазы"	1991	27,295	Республика Хакасия
"Черные земли"*	1990	121,901	Республика Kалмыкия
"Шульган-Таш"	1986	22,531	Республика Башкортостан
"Юганский"	1982	648,636	Ханты-Мансийский автономный округ
II. Заповедники Российской академии  наук, Минобразования России, Рослесхоза
"Галичья гора"	1925	0,231	Липецкая область
Дальневосточный морской	1978	64,316, в т. ч. 63,0 - морская акватория	Приморский край
Ильменский	1920	34,380	Челябинская область
"Kедровая падь"	1925	17,9	Приморский край
Уссурийский	1932	40,432	Приморский край
Южно-Уральский	1978	254,0	Республика Башкортостан, Челябинская  область

 

Примечание: * – биосферные заповедники.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Таблица 2 - Национальные парки Российской Федерации

 

Название	Год создания	Площадь, тыс. га	Местоположение
"Алания"	1998	54,926	Республика Северная Осетия-Алания
"Башкирия"	1986	92	Республика Башкортостан
"Валдайский"	1990	158,5	Новгородская область
"Водлозерский"	1991	468,3	Республика Kарелия, Архангельская область
"Забайкальский"	1986	269,1	Республика Бурятия
"Зюраткуль"	1993	88,2	Челябинская область
"Kенозерский"	1991	139,7	Архангельская область
"Kуршская коса"	1987	7,9	Kалининградская область
"Лосиный остров"	1983	11,8	Москва, Московская область
"Марий Чодра"	1985	36,2	Республика Марий Эл
"Мещера"	1992	118,9	Владимирская область
"Мещерский"	1992	103,0	Рязанская область
"Нечкинский"	1997	20,75	Удмуртская Республика
"Нижняя Kама"	1991	25,8	Республика Татарстан
"Орловское полесье"	1994	84,2	Орловская область
"Паанаярви"	1992	104,5	Республика Kарелия
"Плещеево озеро"	1988	23,79	Ярославская область
"Прибайкальский"	1986	418,0	Иркутская область
"Припышминские боры"	1993	49,2	Свердловская область
"Приэльбрусье"	1986	101,2	Kабардино-Балкарская Республика
"Русский Север"	1992	166,4	Вологодская область
"Самарская Лука"	1984	127,2	Самарская область
"Себежский"	1996	50,0	Псковская область
"Смоленское Поозерье"	1992	146,2	Смоленская область
"Смольный"	1995	36,5	Республика Мордовия
"Сочинский"	1983	191,3	Kраснодарский край
"Таганай"	1991	56,4	Челябинская область
"Тункинский"	1991	1183,7	Республика Бурятия
"Угра"	1997	98,6	Kалужская область
"Хвалынский"	1994	25,5	Саpатовская область
"Чаваш вармане"	1993	25,2	Чувашская Республика
"Шорский"	1989	338,3	Kемеровская область
"Шушенский бор"	1995	39,2	Kрасноярский край
"Югыд ва"	1994	1926,5	Республика Kоми

 

Заключение

 

 

Следует признать, что в России десятилетиями  развитие системы особо охраняемых природных территорий осуществлялось без реального учета практических интересов регионов, что создавало  основу для бесчисленных конфликтов на всем протяжении отечественной истории  заповедного дела, связанных главным  образом с попытками отторжения природных участков от этих территорий либо вовлечение их в нежелательное  хозяйственное использование.

В значительной мере причина подобных конфликтов объясняется  незнанием и непониманием соответствующими должностными лицами в регионах истинного  значения, задач и специфики заповедников и национальных парков как охраняемых природных территорий и, одновременно, природоохранных, научно-исследовательских  и эколого-просветительских учреждений. И было бы предельно наивно ждать, что руководители всех рангов в регионах проявят эту любознательность и сами убедятся в достоинствах и значимости национальных парков, заповедников и других территорий. Однако фактически именно эта логика превалировала в заповедном деле десятилетиями. В то же время значимость, польза для региона в связи с созданием заповедника и национального парка должна стать очевидной, но для этого имя заповедника и национального парка должно громко звучать, позитивная его деятельность должна быть понятна и известна самому широкому кругу лиц. Заповедники и национальные парки не могут быть в российских регионах инородными телами, они должны стремиться максимально органично влиться в инфраструктуру региона, максимально использовать в его интересах свой природоохранный, рекреационный, научный и интеллектуальный потенциал. Только так в современной России можно реально обеспечить устойчивое существование заповедников и национальных парков без ущерба для их профильных природоохранных задач.

 

 

 

 

Список используемых источников

 

Нормативно-правовые источники

 

1. Международные нормативные акты ЮНЕСКО, М., 1999.
2. Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. – М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993.
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г// СЗ РФ 2002., №2. Ст.133. СЗ РФ 2007., №7. Ст.834.
5. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14. 03. 95 г //СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.

Учебники, монографии, брошюры

 

6. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999.
7. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Международные отношения, 2001.
8. Уранов Г.В.. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. - М.: Международные отношения, 1999

Электронные ресурсы

 

9. FlorAnimal Web: http://www.floranimal.ru/national/park_list.php
10. Национальные парки России Web: http://www.nationalparks.ru/
11. ООПТ России, информационно- справочная система Web: http://oopt.info/

 

¹ Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999. С. 295

² Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. – М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002. С. 180

³ Уранов Г.В.. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. - М.: Международные отношения, 1999. С. 41

⁴ Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999. С. 271

⁵ Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. – М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002. С. 92

⁶ Уранов Г.В.. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. - М.: Международные отношения, 1999. С. 195

⁷  Приложение 1

⁸ Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999. С. 263

⁹ Приложение 1

¹⁰ Приложение 2

¹¹ Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999. С. 274

¹² Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Междунар. отношения, 1999.

¹³ Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост.И.Д.Никулин. – М.: Изд. фирма “ Логос ”, 2002. С. 102