Экономико-географическая характеристика Пакистана

Панджаби, синдхи, урду и гуджарати относятся  к индоарийской языковой группе, пушту  и белучи – к иранской, а брагуи – язык дравидийской семьи, распространенной главным образом на юге Индии.

На языке  балучи говорят 3% населения, на брагуи – 1,5%.

Религия. Государственная религия – ислам, его исповедуют свыше 97% жителей Пакистана (примерно три четверти составляют сунниты и одну пятую – шииты). Кроме того, насчитывается значительное число ахмадие. Они считают себя правоверными мусульманами, хотя правительство страны в 1974 отказалось признать членов этой секты приверженцами ислама. Христиане и индусы составляют примерно по 1,5% всего населения. Часть христиан представляют португальцы – иммигранты из Гоа, а часть – коренные жители. Индусы покинули территорию Пакистана после 1947, хотя некоторые из них продолжают жить в сельской местности в провинции Синд. В стране представлена малочисленная община парсов-зороастрийцев, говорящих на гуджарати. 
 
 
 
 
 
 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Провинциальные  и местные органы власти. Пакистан – федерация, состоящая из четырех провинций (Панджаб, Синд, Северо-Западная Пограничная провинция, Белуджистан), столичного округа Исламабад, зоны племен и управляемых центральным правительством Северных районов. Высшее лицо в провинции – губернатор, назначаемый и смещаемый президентом. Провинции Пакистана делятся на области, которые состоят из округов, а последние – из районов (тахсилов), объединяющих группу деревень. ( Приложение № 5) Азад Кашмир. Особый статус имеет часть территории бывшего индийского княжества Джамму и Кашмир, занятая в 1947 пакистанскими властями. В октябре 1947 здесь провозглашено самостоятельное государство «Азад (Свободное) Джамму и Кашмир», которое имеет политические связи с Пакистаном и связано с ним соглашением 1949. В настоящее время Азад Кашмир занимает площадь около 33 тыс. кв. км., на которых проживает около 2 млн. человек. Столица – Музаффарабад. Еще около 50 тыс. кв. км. управляются непосредственно Пакистаном. В Азад Кашмире Пакистан имеет своего представителя.

Органы  управления Азад Кашмира – Совет (находится в Исламабаде и возглавляется властями Пакистана), президент, Собрание и правительство во главе с премьер-министром. Конституция принята в 1974. Президент с 2001 – бывший генерал Мухаммад Анвар Хан, премьер-министр – Искандер Хайят Хан. Деятельность политических партий, отвергающих связь Кашмира с Пакистаном, запрещена

Президент и правительство  Пакистана. Согласно конституции 1973, Исламская Республика Пакистан является федеративным государством. Глава государства и символ его единства – президент. Он считается главой исполнительной власти, частью законодательной власти и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент обладает правом помилования, отмены и смягчения приговора любого суда.

В 2001 президентом  Пакистана в условиях приостановки действия конституции стал военный лидер страны – генерал Первез Мушарраф. В 2002 власти провели референдум, по итогам которого Мушарраф был подтвержден в президентской должности. Президент вновь получил право распускать парламент страны.

Высший  законодательный орган Пакистана – парламент (Маджлис-и-шура), состоящий из двух палат: нижней (Национального собрания) и верхней (Сената).

Административный  аппарат. В государственных учреждениях работают преимущественно профессионалы. Их верхний слой формируют прошедшие хорошую подготовку чиновники Государственной службы Пакистана, некогда включавшей 1000–1500 человек и упраздненной в 1973 при Зульфикаре Али Бхутто.

Вооруженные силы. Благодаря помощи со стороны США и ряда других стран пакистанские войска хорошо обучены и оснащены современным оружием. В 1998 сухопутные вооруженные силы насчитывали 450 тыс., морские 16 тыс. и воздушные 17,6 тыс. человек. Армия всегда обладала в стране огромным влиянием. Генералы часто переходили на высокие должности в гражданской администрации, активно участвовали в политических событиях страны, вводили чрезвычайное положение и устанавливали контроль над правительством 
 
 
 
 
 

ЭКОНОМИКА  

Общая характеристика экономики. Пакистан – аграрно-индустриальная страна, в которой большинство самодеятельного населения занято в сельском хозяйстве. В 1991–1992 в аграрном секторе было сосредоточено примерно 48% всей рабочей силы, в промышленности – 20% и сфере услуг – 32%. Хроническими проблемами остаются безработица и неполная занятость. Многим пакистанцам, от квалифицированных специалистов до простых рабочих, приходится трудиться за границей, особенно в странах Среднего Востока. В 2002 ВВП Пакистана составил 295,3 млрд. долл., или 2000 долл. на душу населения. В сельском хозяйстве создаются 24% ВВП, в промышленности и строительстве 25%, на торговлю и транспорт приходится 51%. В целом за период независимости был достигнут несомненный экономический прогресс: с 1947 по 1990 производство наращивало свои мощности в среднем на 5% в год, но затем темпы замедлились и в 1996–1997 оценивались в 2,8%. В 2001 население на грани бедности составило 35%.

Сельское  хозяйство. В снабжении продовольствием и обеспечении промышленности сырьем страна сильно зависит от своего аграрного сектора. Главная зерновая культура – пшеница. Правительство покупает ее у крестьян по фиксированной цене и субсидирует продажу населению муки. Государственные организации способствуют внедрению новых высокоурожайных мексикано-пакистанских сортов пшеницы, распространяя семена среди крестьян по низким ценам, а также оказывают поддержку при закупках ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений и минеральных удобрений.

Среди товарных технических культур наиболее важен хлопчатник. Его возделывают  преимущественно в мелких хозяйствах, которые поставляют сырье на хлопкоочистительные предприятия по государственным закупочным ценам. Эти предприятия затем продают волокно государственной корпорации, которая занимается его продажей на экспорт или на текстильные фабрики.

В число  ведущих продовольственных культур входят рис, кукуруза, нут, сахарный тростник и просо. Рис особенно значим как экспортный товар: выращиваемый в стране сорт басмати дает продолговатое ароматное зерно, которое высоко ценится на Среднем Востоке.

Сельское  хозяйство страны опирается на самую разветвленную ирригационную сеть в мире. Каналы паводкового наполнения, лишенные головных сооружений, которые гарантировали бы забор воды в межень, существовали уже в эпоху ранней цивилизации долины Инда. В 19–20 вв., при английском владычестве, была создана система каналов постоянного наполнения, которые питаются за счет рек круглогодично. Многие крестьяне сооружают также скважинные колодцы. В Пакистане орошается более 80% пахотных земель.

После раздела 1947 некоторые из гидротехнических объектов, обеспечивающих наполнение каналов на территории Пакистана, оказались в пределах Индии. Спор о правах на речной сток разрешился, при участии в качестве посредника Всемирного банка, подписанием в 1960 Договора о водах Инда. Согласно этому договору, Индия получила право контроля над стоком Рави, Биаса и Сатледжа, а Пакистан – над стоком Инда, Джелама и Чинаба. В 1960-е годы была сооружена крупная земляная плотина Мангла на пограничной с Индией реке Джелам, а в 1976–1977 – плотина Тарбела на р.Инд.

Горнодобывающая промышленность. Основные залежи газа были разведаны в Суи (Белуджистан) в 1952, затем последовали открытия в Пенджабе и Синде. Нефть впервые была обнаружена в пенджабском округе Атток перед Первой мировой войной. В настоящее время эксплуатируется 7 месторождений, но удовлетворяют они менее 10% потребностей Пакистана в жидком топливе. Другие выявленные минеральные ресурсы включают уголь, хромовые руды, мрамор, поваренную соль, гипс, известняк, урановую руду, фосфориты, барит, серу, флюорит, драгоценные и полудрагоценные камни. Крупное месторождение медной руды обнаружено в Белуджистане.

Энергетика. Потребление энергии в стране невелико и в угольном эквиваленте составляет 254 кг на душу населения, т.е. примерно такое же, как в Индии. Более половины электроэнергии вырабатывается на гидростанциях, но важное значение имеют также и тепловые станции, роль АЭС ограничена.

Обрабатывающая  промышленность. В Пакистане наиболее развиты текстильная промышленность (изготовление пряжи и тканей из отечественного хлопка) и производство одежды на экспорт.

С помощью  Советского Союза был построен и  в 1980 был введен в эксплуатацию металлургический комбинат близ Карачи. Наращиваются мощности цементной и сахарной промышленности, действуют несколько нефтеперерабатывающих  заводов. Природный газ служит сырьевой базой химической промышленности, в частности производства удобрений, и используется в качестве топлива для теплоэлектростанций.

Важное  место в экономике Пакистана  занимают мелкие производства, например, спортивных товаров (футбольных и других мячей, хоккейных клюшек) и хирургических инструментов в Сиялкоте. В неформальном секторе Фейсалабада и других городов действуют многочисленные малые хлопкоткацкие предприятия. В ряде пенджабских поселений выросли мастерские по изготовлению сельскохозяйственного инвентаря, насосов и дизельных двигателей. Быстро развивается ковроделие.

Транспорт. Протяженность железных дорог (включая узкоколейные) – 8,8 тыс. км. Основная магистраль, связывающая ряд городов, проходит вдоль Инда. Экспортные грузы доставляют в порты Карачи и Бин-Касим преимущественно по железным дорогам. Длина шоссейных дорог более 100 тыс. км, в том числе скоростная автомагистраль в долине Инда, соединяющая Пешавар и Карачи. Кроме автомобильного транспорта, для передвижения широко используются повозки, запряженные буйволами, ослами и верблюдами.

Часть грузовых и пассажирских перевозок  осуществляется по рекам.

Главный морской порт страны – Карачи, второй по значению – Бин-Касим, открытый в 1980. Морские судоходные компании были национализированы в 1974. Отечественный торговый флот невелик и не обеспечивает полностью внешнеторговые перевозки.

Успешно функционирует государственная  авиационная компания Пакистана, на долю которой, помимо внутренних связей, приходится большинство зарубежных пассажирских перевозок. С 1992 действуют также несколько частных авиационных фирм.

Внешняя торговля. Торговые связи с зарубежными странами имеют важное значение для современной экономики Пакистана, особенно для обрабатывающей промышленности и товарного сельскохозяйственного производства.

Пакистан  на протяжении длительного времени  испытывает трудности из-за отрицательного сальдо внешнеторгового баланса. В 1970-е годы экспортные поступления  быстро увеличивались, но импорт оказался еще динамичнее, отчасти вследствие скачка цен на нефть в 1973–1974. В 1996 экспорт достиг 9,3 млрд., а импорт 11,8 млрд. долл. Дефицит отчасти покрывался денежными переводами от пакистанцев, выехавших на заработки в другие государства (более 1,5 млрд. долл.), и иностранной помощью. Внешний долг Пакистана оценивается примерно в 30 млрд. долл. В 1997 валютные резервы страны составляли 1,8 млрд. долл.

Тысячи  граждан Пакистана с разным уровнем  профессиональной подготовки работают за границей, прежде всего в государствах Персидского залива, а также в Великобритании, Канаде и США.

Как и  в большинстве стран «третьего  мира», в Пакистане большую роль играют зарубежные средства, поступающие  в форме безвозмездных ссуд и  кредитов. В 1996 помощь извне составила  почти 1 млрд. долл. Основная часть ресурсов была выделена консорциумом, созданным Всемирным банком. В качестве основных доноров выступили США, ФРГ, Канада, Япония и Великобритания. 

Денежное  обращение и банковская система. Эмиссией пакистанской рупии занимается Государственный банк Пакистана, находящийся в Карачи. В стране действуют несколько крупных коммерческих банков. Финансовое обеспечение проектов развития входит в компетенцию Банка сельскохозяйственного развития, Федерального кооперативного и ряда других банков. Пакистанские банки были национализированы в 1974, но некоторые из них впоследствии были возвращены в частный сектор.

Государственный бюджет. Главными источниками наполнения текущего бюджета служат импортные пошлины и акцизы. Самые крупные затраты предусматриваются на армию. На втором месте стоят расходы по обслуживанию государственного долга. Бюджет капиталовложений финансируется преимущественно за счет иностранных ссуд и займов и ориентирован прежде всего на развитие энергетики, водного хозяйства, транспорта и связи. 
 

Внешняя политика

  В 1947 Пакистан был принят в ООН и в том же году стал членом Британского Содружества наций. В 1972, когда Великобритания и другие страны Содружества признали Бангладеш, Пакистан вышел из его состава и вернулся только в 1989. Внешняя политика Пакистана определялась прежде всего тем, как складывались отношения с соседями – Индией и Афганистаном, что отражалось на характере дипломатических связей даже со сверхдержавами. С 1970 Пакистан – член Организации Исламская конференция, с 1979 – Движения неприсоединения, с 1985 – Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии и Организации экономического сотрудничества и развития. На протяжении более 50 лет Пакистан находится в состоянии конфликта с Индией по вопросу о Кашмире. В 1947–1948 эти государства оказались из-за этого на грани войны. В 1972 при посредничестве ООН в Кашмире удалось провести демаркационную линию. Юго-восточные районы Кашмира остались под управлением Индии, а остальная часть бывшего княжества, известная как Азад (Свободный) Кашмир, контролируется Пакистаном. В его состав под названием «Северные территории» частично интегрированы горные местности на севере Кашмира, включающие Гилгит, Хунзу и Балтистан, но их жители не участвуют в выборах в общепакистанские органы власти. Спор о разделе вод системы Инда омрачал индийско-пакистанские отношения, пока не нашел успешного разрешения в договоре 1960, заключенном при посредничестве Всемирного банка. В 1950-х годах Пакистан подписал двусторонний договор с США и в 1954–1972 входил в региональный военный блок СЕАТО, а в 1955–1979 – в Багдадский пакт (позднее СЕНТО). В 1962, после того как произошли вооруженные столкновения между Индией и Китаем, Пакистану удалось достичь согласия по пограничным проблемам и упрочить добрососедские контакты с КНР.