Формирование стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации

На  правах  рукописи

ЧИЖОВ АЛЕКСАНДР ОЛЕГОВИЧ 

 
 

Формирование  стратегии развития физической культуры и спорта Российской Федерации 

Специальность  08.00.05 – Экономика  и  управление  народным  хозяйством  (экономика, организация и  управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера  услуг) 
 
 
 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации  на  соискание  ученой  степени  кандидата  экономических  наук 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт – Петербург - 2009 

      Работа  выполнена  в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»  
 

Научный  руководитель -  доктор экономических наук, профессор                                                   Петров Александр Николаевич 
 

Официальные  оппоненты:   доктор  экономических  наук, профессор    

                                                          Карпова Галина Алексеевна 

кандидат  экономических  наук, доцент

Волков Александр Иванович                
 

Ведущая  организация -  Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» 
 

    Защита  состоится  «______» октября 2009 г. в _________ часов на  заседании диссертационного  совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт – Петербургский  государственный  университет экономики и финансов»  по  адресу:  191023,  Санкт – Петербург,  ул. Садовая, 21, ауд. _____. 

    С  диссертацией  можно  ознакомиться  в  библиотеке  Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт – Петербургский  государственный  университет  экономики  и  финансов». 

    Автореферат  разослан  «______» сентября 2009 г. 
 
 

    Ученый  секретарь

    диссертационного   совета     Сигов В.И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность   исследования

    В современных условиях основой развития России является создание эффективной  экономической системы, фундамент которой образуют государственное регулирование и принципы рыночной экономики. Именно такое органическое взаимодействие основ построения экономических систем позволит обеспечить условия эффективной реализации экономического потенциала страны и создания действительно сильного государства.

    Физическая  культура и спорт  в XX веке стали одной  из важных сфер человеческой деятельности. Огромные достижения в этой области легли  в основу многих социальных и научно-технологических  преобразований в  обществе. Место физической культуры и спорта в жизни общества значительно определяется ролью, которую играют в общественном развитии физическое здоровье людей, их физическая дееспособность, умения и навыки, возможности  развития своих профессиональных и личностных качеств.

    С развитием рыночных отношений в  сфере физической культуры и спорта наблюдается рост конкурентной борьбы, требующий привлечения значительного  объема финансовых ресурсов с целью  развития отрасли и предоставления населению конкурентоспособных  физкультурно-оздоровительных услуг. Переход к новым формам собственности и производственных отношений вызвал сокращение возможностей государственных социальных гарантий и отразился на состоянии всего физкультурно-оздоровительного комплекса.

    В настоящий момент экономике сферы  физической культуры и спорта нужен  мощный приток инвестиций для обновления материально-технической базы, в первую очередь физкультурно-спортивных сооружений, развития человеческого капитала (улучшения структуры кадров, повышения их квалификации, уровня дисциплины и качества образования), внедрения единой наступательной стратегии здорового образа жизни как важного фактора оптимизации жизнедеятельности человека.

    По  данным за 2008 год, средняя  сумма израсходованных  на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека, составила всего 169,5 рублей в то время  как, например, в Великобритании она составляет около 60 долларов в год. Уровень  обеспеченности населения  спортивными залами сейчас составляет 43,1%, бассейнами - 4,6%, плоскостными сооружениями - 25,8% от норматива обеспеченности спортивными сооружениями по их видам,

    В настоящее время  методические основы формирования, функционирования и развития социально-экономического регулирования физической культуры и спорта в экономической литературе разработаны недостаточно. Существует необходимость разработки таких теоретических и методических положений формирования рыночных и государственных регуляторов, которые обеспечили бы эффективное использование экономического потенциала отрасли.

    Актуальность  поставленных в исследовании проблем возрастает в связи с продолжающимся процессом рыночных преобразований в экономике, сокращением размеров государственного инвестирования в объекты физической культуры и спорта.

    Актуальность  темы диссертации, практическая потребность  народного хозяйства, его органов  управления в исследованиях по созданию, рациональному функционированию и  развитию механизма рыночного и  государственного регулирования физической культуры и спорта определили цель, задачи и предмет данного научного исследования.

Цели  и  задачи  исследования

    Основной  целью данной  работы  является  формирование эффективной стратегии управления развитием физической культуры и спорта в России, разработка системных основ механизма рыночного и государственного регулирования сферы физической культуры и спорта.

    В  соответствии  с  определенной  целью  в  диссертационном  исследовании поставлены  и  обоснованы  следующие  задачи:

1. Научно обосновать теоретические основы и сущность институционального развития социальной сферы в современных условиях.
2. Выявить роль и место физкультурно-оздоровительного комплекса в социальной сфере на современном этапе.
3. Раскрыть и научно обосновать основные социально-экономические проблемы, закономерности и тенденции развития физкультурно-оздоровительного комплекса, а также особенности функционирования рыночных отношений в сфере физкультурно-оздоровительных услуг.
4. Дать оценку существующим предпосылкам и условиям формирования социально-экономической политики государства в сфере здравоохранения и физической культуры и спорта.
5. Выявить концептуальные направления и экономические подходы к реформированию системы государственного регулирования физической культуры и спорта.
6. Сформировать методические  основы разработки стратегических решений в сфере регулирования физической культуры и спорта; обосновать возможности взаимодействия элементов системы законодательного и нормативного обеспечения процессов рыночного и государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта.
7. Предложить принципы формирования механизма законодательного регулирования в сфере физической культуры и спорта.
8. Разработать  предложения  по   формированию эффективной стратегии регулирования развития физической культуры и спорта в России на основе разработки механизма рыночного и государственного управления в исследуемой сфере.

Разработанность  темы  исследования

      В западной экономической мысли значительный вклад в разработку проблемы государственного регулирования внесли такие ученые экономисты, как А.Маршалл, В.Парето, И.Фишер, М.Фридмен, Ф.Хайек, Й.Шумпетер и др. Среди российских авторов, последовательно  придерживающихся аналогичной позиции, следует отметить Е.Гайдара, М.Гельвановского, А.Илларионова, О.Мамедова, Г.Рузавина, С.Шаталина, Е.Ясина и др. Значительные достижения в исследовании рассматриваемой проблемы, тем не менее, не снижают ее актуальности..

      Теоретические проблемы экономики сферы услуг  рассмотрены в работах таких  отечественных ученых как А.М.Бабич, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.Н.Казаков, А.Г.Новицкий, Е.В.Песоцкая, Н.А.Платонова, Я.С.Ядгаров, Л.И.Якобсон и др. Ряд работ  посвящен исследованию экономики и  управления сферой физической культуры и спорта – Л.В.Аристова, Л.В.Жестянников, В.И.Жолдак, В.В.Кузин, М.Е.Кутепов, С.Г.Сейранов, И.И.Переверзин, Н.А.Шитова и др. Данные вопросы частично рассмотрены в  работах зарубежных специалистов, таких  как С.Амстронг, В.Андрефф, М.Брюн, А.Кларк, Д.Мюсслер, В.Ритнер, Ф.Шааф, К.Хайнеман и др.

      В работах российских ученых детально анализируются специфические особенности  трансформации физической культуры и спорта под влиянием изменяющихся социально-экономических условий. Среди  ученых и практиков наиболее оживленно  дискутируются такие вопросы  как разработка эффективной системы  управления сферой физической культуры и спорта, создание новых механизмов финансирования и инвестирования, совершенствование  нормативно-правовой базы, повышение  роли общественных организаций в  системе управления и многие другие.

      Анализ  степени научной разработанности  темы исследования позволяет сделать  вывод о недостаточном объеме исследований и научных работ, в  которых рассматривалась  проблема государственного регулирования сферы  физической культуры и спорта в условиях рыночной экономики. В современных  научных исследованиях решаются частные задачи, однако отсутствует  целостное системное представление  о государственном регулировании  сферы физической культуры и спорта. Следовательно, актуальность исследования обусловлена тем, что сложилось противоречие между возрастающей практической потребностью повышения эффективности экономической политики в сфере предоставления физкультурно-спортивных услуг и недостаточной проработкой методических проблем в этой области.

Объект  исследования

    Объектом  диссертационного  исследования выступает сфера физической культуры и спорта Российской Федерации. Объектами исследования являются также хозяйственная деятельность физкультурно-оздоровительных организаций как элементов системы физической культуры и спорта в целом.

Предмет  исследования

    Предметом  исследования  являются   методические  проблемы  разработки  механизма стратегического управления и регулирования сферы физической культуры и спорта.

Теоретическая  и  методологическая  основа  исследования

    Методологической  и теоретической основами исследования являются новейшие работы в области управления, организации, регулирования, планирования, прогнозирования деятельности и развития системы физической культуры и спорта на федеральном, областном (краевом), региональном и местном уровнях управления, а также Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Указы Президента и законы Российской Федерации о формировании организационно-правовых форм в сфере физической культуры и спорта, разноуровневом управлении, регулировании и планировании деятельности организационно-правовых структур физической культуры и спорта.

    В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает системный  подход, а также методы экспертных оценок, наблюдения, группировки, аналитического моделирования.

    В диссертации использованы результаты научных исследований и практической деятельности автора, данные социального  и экономического  развития системы  физической культуры и спорта в Российской Федерации и зарубежных странах  на различных уровнях управления, основные теоретические положения  и выводы современной экономической  науки, теории систем, а также официальные  материалы статистических органов, отчетные и планово-расчетные данные о деятельности и развитии отечественных  и зарубежных организаций физической культуры и спорта.

    Актуальность  и  недостаточная  степень  разработанности  проблем  регулирования в сфере  физической культуры и спорта требуют,  чтобы  они  стали  объектом  специального  научного исследования в области теории и практики государственного и рыночного регулирования процессов  в исследуемой сфере.