Задачи в области стабилизации финансовой системы России в современных условиях

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Апреля 2013 в 12:39, курсовая работа

Описание работы

Цель курсовой работы заключается в исследовании этапов становления и развития финансовой системы России.
Цель работы определяет постановку следующих задач:
- дать понятие финансовой системы и рассмотреть ее структуру;
- рассмотрение исторических этапов развития финансовой системы России;
- провести анализ проблем и рассмотреть направления развития финансовой системы России.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………..............
3
1 Теоретические основы понятия финансовой системы……………………
5
1.1 Сущность и предпосылки возникновения финансов……………………
5
1.2 Функции и особенности финансовой системы России…………………
6
2 История развития финансовой системы России……………….............
13
2.1 Этапы развития финансовой системы России…………………………..
13
2.2 Развитие финансовой системы в настоящее время……………………..
17
3 Задачи в области стабилизации финансовой системы России в современных условиях………………………………………………………..

23
Заключение…………………………………………………………………….
26
Список использованных источников………………………………………...
28

Файлы: 1 файл

Курсовая Кадысева Н. готовая.doc

— 784.50 Кб (Скачать файл)

Понятие «финансовая  система» употребляется в различных  значениях. Во-первых, как совокупность финансовых учреждений (институциональная  структура финансовой системы) и, во-вторых, с точки зрения экономического содержания как совокупность финансовых отношений.

Само понятие  «система» предполагает наличие  определенных составляющих элементов  и связи между ними. Структурная  организация совокупности финансовых отношений позволяет упорядочить и целенаправленно управлять элементами системы, отслеживать и корректировать финансовые связи. Построение финансовой системы основывается на следующих признаках:

- Функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений;

- Наличии определенной специфики в финансовых отношениях;

- Единстве и взаимодействии подсистем;

- Наличии специального обслуживающего аппарата;

- Наличии собственной финансовой базы.

Итак, финансовая система – это совокупность различных  сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества [5].

В зависимости  от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно  представить ее разное структурное понимание. Рассмотрим структуры финансовой системы Российской Федерации.

  1. По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные (государственные) финансы включают:

- государственные бюджеты;

- государственные социальные внебюджетные фонды;

- государственный кредит;

- государственное страхование.

К децентрализованным финансам относят:

- финансы коммерческих предприятий и организаций;

- финансы некоммерческих организаций;

- финансы домохозяйств.

Централизованные фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость.

2) По сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает:

- финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка;

- финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня;

- фонды страхования: государственного, частного;

- финансы домохозяйств.

Финансы государства  структурно можно представить следующим  образом (рис. 1.):

 

Рисунок 1- Структура государственных и муниципальных финансов

 

Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение  и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач.

Основными функциями  государства являются: создание адекватной требованиям экономики нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов  и нормативных актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др [6].

Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических задач. Выполняя распределительную функцию, государственные и муниципальные финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается  весь механизм финансовых отношений  в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

Структура финансовой системы РФ с точки зрения управления включает (рис. 2.):

- основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);

- вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).

 

Рисунок 2- Элементы финансовой системы РФ.

 

3) Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.

На федеральном  уровне институциональная структура  включает:

- комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;

- Министерство финансов Российской Федерации и в его составе:

Федеральную налоговую  службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому  мониторингу, Федеральное казначейство (службу);

- Центральный банк Российской Федерации;

- Счетную палату Российской Федерации;

- Федеральную таможенную службу;

- Федеральную службу по финансам и рынкам;

- Исполнительные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На уровне субъектов  РФ:

- комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;

- министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;

- главные управления Банка России субъектов Федерации;

- Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;

- Таможенную службу субъекта Российской Федерации;

- Территориальные органы Федеральной службы по финансовым -рынкам;

- Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

На муниципальном  уровне:

- комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;

- управления (департаменты, отделы) финансов;

- аппарат Департамента контроля Минфина России;

- городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;

- городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;

- городские (районные) налоговые службы;

- счетную комиссию представительного органа местного Самоуправления;

- городскую (районную) таможню.

На уровне хозяйствующих  субъектов управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией по финансам, департаментом финансов.

Финансовая  система Российской Федерации в  соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие  звенья:

- государственный бюджет;

- государственные внебюджетные фонды;

- государственный кредит;

- фонд страхования;

- финансово-кредитную систему;

- финансы предприятий различных форм собственности [7].

 В целом   структура финансовой системы  и роль каждого ее элемента,  зависит от объективной реальности, в которой она формируется и  развивается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 История развития финансовой системы России

 

2.1 Этапы  развития финансовой системы  России

 

 

Финансы способствуют решению общеэкономических задач и поэтому финансовая система государства функционирует как совокупность взаимодействующих звеньев на каждом конкретном историческом этапе, которые мы и рассмотрим.

1) В первые годы социалистического строительства финансовая система была основана на налоговых формах и методах мобилизации ресурсов и воздействия на производство и реализацию товаров. Налоги обеспечивали максимальную концентрацию в бюджете финансовых ресурсов, регулировали платежеспособность предприятий и емкость рынка, ограничивали частный сектор. В этот период объективно возобладала концепция, согласно которой финансовые отношения вызываются существованием государства. В последующем эта концепция сохранила ряд сторонников.

2) В первые годы НЭПа широко распространенным был взгляд на финансовую науку, заключавшийся в том, что ни свободная конкуренция, ни закон спроса и предложения не имеют места, наоборот, здесь господствуют: принудительная власть, монопольный принцип, политические и социальные мотивы. Считалось недопустимым применение форм и методов управления финансовой деятельностью, заимствованных от капиталистической системы. В качестве приоритета выдвигались интересы “народной казны”. 

Серьезные коррективы финансовая система претерпела в процессе реформы 1930 г., целью которой было изменение системы распределения и направления в бюджет чистого дохода с учетом полной и своевременной мобилизации государственных ресурсов. До реформы насчитывалось около 70 налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Реформа способствовала централизации, повышению концентрации финансовых ресурсов, расширению перераспределительных процессов, ограничению хозрасчетной деятельности предприятий, их самостоятельности и ответственности.

Реформа 1930 г. закрепила  права на существование наряду с  общегосударственными финансами и финансов предприятий, что и явилось причиной дуалистичности финансовых концепций.

Реформа отменила принцип твердого процента. Размер отчислений в бюджет стал устанавливаться  дифференцирование в зависимости  от потребностей предприятий в финансовых ресурсах, учтенных в централизованных планах. Определялась лишь граница платежей на минимальной отметке 10% и максимальной 81% от балансовой прибыли. С 1930 по 1936 гг. действовала децентрализованная система расчетов с бюджетом предприятий по отчислениям от прибыли [8].

С 1936 г. введена  централизованная система, которая  позволила главкам покрывать  убытки одних предприятий за счет прибыли других. С 1955 г. вновь осуществлен  переход на децентрализованную систему  расчетов, что обеспечило восстановление контроля со стороны местных финансовых органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и учреждений, активного воздействия финансовой системы на процесс производства и реализации товаров. В этот период нарастали неоправданные встречные потоки в движении денежных ресурсов между бюджетом и предприятиями, что ослабило воздействие прибыли на эффективность хозяйствования и снизило стимулы предприятий к ее увеличению [9].

Попытка усовершенствовать  хозяйственный механизм была предпринята  в 1965 г. путем проведения реформы, направленной на усиление стимулирующего воздействия прибыли, на развитие производства. Реформа предусматривала организацию новой системы экономического стимулирования.

Таблица 1 — Расходы Государственного бюджета СССР

Расходы - весго

8-я пятилет-

ка (1966-1970)

В том числе 1970

9-я пятилет-

ка (1971-1975)

В том числе 1975

8-я пятилет-

ка (1966-1970)

В том числе 1970

9-я пятилет-

ка (1971-1975)

В том числе 1975

Млрд.р.

%

642,5

154,6

933,2

214,5

100

100

100

100

В том числе:

На народное хозяйство

 

 

293,6

 

 

74,5

 

 

467,1

 

 

110,7

 

 

45,7

 

 

48,3

 

 

50,0

 

 

51,6

из них: промышленность и строительство

123,9

30,5

190,6

47,0

19,3

19,7

20,4

20,4

сельское хозяйство

45,8

12,4

78,3

19,1

7,1

8,0

8,4

8,9

На социально-культурные мероприятия и науку

240,4

55,9

338,6

77,0

37,4

36,2

36,3

35,9

На оборону

80,2

17,9

88,7

17,4

12,5

1,5

9,5

8,1

Информация о работе Задачи в области стабилизации финансовой системы России в современных условиях